Австралийская служба безопасности и разведки
Австралийская Служба Безопасности и Разведки (англ. Australian Security Intelligence Organisation) — часть Разведывательного Сообщества Австралии, агентство национальной безопасности, которое отвечает за защиту страны и её граждан от шпионажа, саботажа, актов иностранного вмешательства, политически мотивированного насилия, нападения на австралийскую систему обороны, и терроризм.
Австралийская служба безопасности и разведки | |
---|---|
| |
Общая информация | |
Страна | |
Юрисдикция | Австралия |
Дата создания | 16 марта 1949 |
Руководство | |
Вышестоящее ведомство | Департамент Генерального Прокурора |
Генеральный Директор | Дункан Льюис |
Устройство | |
Штаб-квартира | |
Число сотрудников | 1740 (2013) |
Годовой бюджет | A$ млн 384.7 (2012–13)[1] |
Сайт | asio.gov.au |
Медиафайлы на Викискладе |
Австралийская разведка сравнима с британской Служба безопасности (МИ5). Офицеры АСБР не имеют полномочий на арест и не вооружены. В случае необходимости операции ведомства координируются с Австралийской Федеральной Полицией.
С 23 июля 2013 центральный офис находится в Канберре в здании под названием Бэн Чифли, названным в честь премьер-министра, который в 1949 году издал директиву о создании Службы Безопасности.
Общие сведения
правитьЦели и задачи
правитьАСБР-служба безопасности Австралии. Её функции заключаются в следующем[1]
- получать, оценивать и сообщать о разведданных
- предоставлять рекомендации по угрозам безопасности
- в пределах Австралии получать информацию о деятельности иностранных служб, касающихся разведки
Акт о создании Австралийской службы безопасности и разведки от 1979 года определяет безопасность[2] как защита от
- шпионажа
- саботажа
- политически мотивированного насилия
- нападения на системы обороны Австралии
- актов иностранного вмешательства
АСБР не имеет исполнительных полномочий для обеспечения соблюдения мер безопасности. Его роль состоит исключительно в сборе, анализе информации и распространении разведданных, имеющих отношение к вопросам безопасности.
Также АСБР предоставляет консультации и советы по вопросам безопасности другим органам Содружества.
Информация о сотрудниках
правитьС марта 2009 года должность Генерального директора занимает Дэвид Ирвин. На 2013 год в АСБР работают около 1740 сотрудников[1]. Личность офицеров АСБР, кроме генерального директора, является государственной тайной[2]. АСБР является работодателем равных возможностей, однако в СМИ говорилось о сложности привлечения мусульман и людей с Ближнего Востока[2]. Кроме того, АСБР претерпел период быстрого роста. Около 70 процентов офицеров вошло в состав Организации, начиная с 2002 года. Павел О’Салливан, генеральный директор безопасности с 2005 по 2009 год, назвал это время периодом отсутствия опыта[3].
Руководители АСБР
правитьПолная статья: Руководители АСБР[англ.]
Годы управления | Имя |
---|---|
1949-1950 | Судья Джефри Рид[англ.] |
1950-1970 | Полковник Чарльз Спрай[англ.] |
1970-1975 | Питер Барбор |
1975-1976 | Франк Махони |
1976-1981 | Главный Судья Эдвард Вудвард (судья)[англ.] |
1981-1985 | Харви Барнетт |
1985-1988 | Алан Вригли |
1988-1992 | Джон Мотен[англ.] |
1992-1996 | Дэвид Садлер |
1996-2005 | Деннис Ричардсон[англ.] |
2005-2009 | Паул О'Салливан[англ.] |
2009-2014 | Дэвид Ирвин[англ.] |
Штаб-квартира
правитьС 1949 года офис АСБР находился в городе Сидней.
В 1951 году штаб-квартира ASIO была переведена из Сиднея в Мельбурн[4].
Но в 1978 году было принято решение перенести штаб-квартиру АСБР из Мельбурна в Канберру. Новый офис АСБР был открыт 2 декабря 1986 года.
В 2012 году было начато строительство современного офисного здания в Канберре. Окончание строительства и переезд АСБР был запланирован на 8 апреля 2013[5]. Но, был задержан до лета 2013 года, что составляет более 7 лет с того момента, как было предложено строительство нового офиса[6]. Торжественное открытие Премьер-министром Кевином Раддом состоялось 23 июля 2013. Новое здание назвали Зданием Бэна Чифли. Бюджет, отведенный на строительство, (A$ 630 миллионов) был превышен на A$ 170 миллионов[7].
Полномочия и ответственность
правитьСпециальные следственные полномочия
правитьАСБР обладает следующими специальными следственными полномочиями в соответствии с предписанием, подписанным генеральным прокурором[2]
- перехват телекоммуникаций;
- осмотр почтовых поставок;
- использование скрытных устройств слежения и наблюдения;
- удаленный доступ к компьютерам, включая изменение данных, чтобы скрыть следы проникновения;
- скрытное проникновение и обыск помещений, в том числе удаление или копирование любой найденной записи или вещи;
- возможность руководить и обыскивать человека, если тот оказался в или рядом с помещением, которое фигурирует в приказе
Генеральный директор имеет право самостоятельно выдавать ордер в случае возникновения чрезвычайной ситуации связанной с безопасностью, при условии, что требуемый ордер был запрошен у Генерального прокурора, но ещё не был подписан[2].
Офицер АСБР может без ордера попросить оператора морского или воздушного судна предъявить подтверждающие документы по вопросам по поводу данного судна, его груза, экипажа, пассажиров и о маршруте движения[2].
Специальные следственные полномочия при борьбе с терроризмом
правитьПри расследовании дел, связанных с терроризмом, Генеральный директор может запрашивать ордер от независимой судебной власти, чтобы позволить[2]:
- принудительный допрос подозреваемых;
- задержание подозреваемых с помощью Австралийской Федеральной полиции, и их последующего допроса офицерами АСБР;
- обычный, обыск или обыск с раздеванием подозреваемых сотрудниками AFP после их задержания;
- изъятие паспортов;
- препятствовать подозреваемым покидать границы Австралии.
Генеральный директор не имеет права самостоятельно выдавать ордер при расследовании дел, связанных с терроризмом.
Созыв иностранной разведки
правитьАСБР имеет право созывать иностранную разведку в пределах Австралии по приказу министра иностранных дел или министра обороны. Такие операции, известные как Joint Operations Intelligence, обычно проводится совместно с Австралийской Секретной разведывательной службой. Целью этих операций является сбор разведданных о безопасности зарубежных официальных лиц, организаций или компаний.
Борьба с контрабандой
правитьВ 2010 году в акт о создании АСБР[англ.][2] были внесены поправки, чтобы расширить функции организации. Поправка, внесенная в Акт, дают возможность АСБР бороться с контрабандой и другими серьёзными угрозами территориальной и пограничной целостности Австралии[8].
История
править1915—1949
правитьАвстралия имела несколько организаций безопасности (как гражданские так и военные) в период между 1915 и 1949, начиная с формирования филиала британской " Центральный контрразведки бюро " как часть общеимперского аппарата[9].
Причины создания
правитьПосле завершения Второй мировой войны, с помощью совместного американо-британского проекта Венона было обнаружено, что через советские дипломатические каналы передаются совершенно секретные британские и австралийские правительственные данные. Сотрудники МИ-5 были направлены в Австралию, чтобы помочь местным службам. Источник утечки секретной информации был в конечном счете обнаружен. Как оказалось, этой шпионской работой занималось советское посольство в Канберре. Одним из результатов расследования было то, что союзные западные правительства выразили недовольство состоянием безопасности в Австралии. Поэтому 16 марта 1949 года, премьер-министр Бен Чифли издал директиву о создании Службы Безопасности, назначив главного судью Верховного суда Южной Австралии Джеффри Рида в качестве первого генерального директора безопасности[9].
Причины создания новой службы безопасности были достаточно четко изложены в документальном фильме ABC-Butt. Более того, они были подтверждены в новаторском исследовании Дезмонда Болла, на тему советского шпионажа в Австралии, опубликованном 15 лет назад.[10].
В августе 1949 года, судья Рид посоветовал премьер-министру, назвать организацию «Australian Security Intelligence Organization»
6 июля 1950 Премьер-министр Роберт Мензис выпустил расширенную и более конкретную директиву под названием «Charter of the Australian Security Intelligence Organization»[11] (так в оригинале) о назначении полковника Чарльза Спрай[англ.] в качестве нового Генерального директора по безопасности. Перед ним была поставлена серьёзная задача-стать первым (профессиональным) Генеральным Директором контрразведки, которому придется отвечать перед правительством о создании эффективной службы безопасности. Полковник Спрай, считал АСБР четвёртой рукой обороны и совершенно открыто заявлял, что, в случае чрезвычайного положения в стране, офицеры АСБР оказались бы в форме на следующее утро. Организация в АСБР была построена в традициях военных, но что более важно первый негласный закон разведки звучал как «Need to know» (NTK) (нужно знать). Офицеры, работающие в одних и тех же областях, часто не знали, что делает каждый из них, причем это незнание создавалось намеренно.[10].
Дело Петрова
править5 февраля 1951 ознаменовалось прибытием Владимира Михайловича Петрова, третьего секретаря советского посольства, в Сидней. АСБР начала склонять Петрова на свою сторону. Над этим работал д-р Майкл (Михаил) Бялогурский — врач-поляк, одновременно бывший тайным сотрудником АСБР. В целях вербовки Бялогурский неоднократно приглашал Петрова на прогулки по злачным местам Канберры: ресторанам, барам и публичным домам[12] Бегству Петрова способствовало ещё одно важной обстоятельство: из-за внутреннего конфликта среди советских представителей Петров был обвинен советским послом в связи с арестованным к этому моменту главой советских спецслужб Лаврентием Павловичем Берией. Опасаясь за свою жизнь, 3 апреля 1954 года Владимир Михайлович обратился в АСБР. Петров был тайно перевезен в безопасное место сотрудниками АСБР.
В Советском посольстве обеспокоились долгим отсутствием и нежеланием австралийских властей проводить поиски Петрова. Поэтому жена Петрова — Евдокия была сопровождена офицерами МВД к ожидающему их самолёту в Сиднее. Было неизвестно действует ли Евдокия по собственному желанию или же по принуждению. Тем не менее, АСБР по связи с пилотом узнала, что Евдокия разговаривала со стюардессой о своём желании пообщаться с мужем и обрести убежище в Австралии. Такая возможность ей была предоставлена. Генеральному Директору по Безопасности Чарльзу Спрайу было доложено, что агенты МВД пронесли в самолёт оружие и, как следствие, могут быть задержаны по законам Австралии. Когда самолёт приземлился для заправки в городе Дарвин, всех пассажиров попросили покинуть самолёт. Полиция, действуя по просьбе АСБР задержала двух агентов МВД и доставила Евдокию к телефону. После разговора с мужем, она убедилась, что он жив и попросила Администратора Северной Территории о предоставлении политического убежища.
Последствия действий Петрова
правитьС собой Петров захватил ряд документов, касающихся советской разведывательной деятельности в Австралии, которые рассматривались парламентской комиссией, но так и не были рассекречены австралийцами[9].
Оба Петрова дали показания. Королевская комиссия сообщила, что в этих показаниях явно говорится, что в течение многих лет правительство СССР, используя своё посольство в Канберре в качестве прикрытия, управляло шпионскими организациями в Австралии[9].
Дело Петрова вызвало бурные споры в Австралии, когда была замечена связь между лидером Австралийской лейбористской партии и Коммунистической партии Австралии (и, следовательно, связь с советской шпионской сетью). Г. В. Эватт, лидер Лейбористской партии в то время, обвинил премьер-министра Роберт Мензис в организации бегства Петрова, чтобы дискредитировать его. Обвинения привели к катастрофическому расколу в Трудовой партии[12].
Петров смог предоставить информацию о структуре советского разведывательного аппарата в середине 1950-х, информация была настолько ценной, что репутация АСБР в глазах Соединенных Штатов значительно улучшилась[12].
1960
правитьАСБР по-прежнему сфокусировано на проблеме Советского шпионажа[9].
Иван Скрипов
правитьв 1963 году Первый Советский секретарь Иван Скрипов был объявлен персоной нон грата за шпионаж. С 1961 года Скрипов пытался переманить одну женщину (на самом деле агента АСБР) на свою сторону. Скрипов поручил агенту доставить пакет человеку в Аделаиде. Пакет содержал передатчик, который в совокупности с антенной, позволяло отправлять кодированные сообщения по радио со скоростью несколько сотен слов в минуту. (Примерно в то же время, подобное устройство было найдено в доме у пары, проживающей в Великобритании, осужденной за шпионаж в интересах Советского Союза.) Пакет также содержал закодированный список российских графиков передач. Получатель пакета в Аделаиде так и не явился на встречу. Поэтому, чтобы не рисковать и не держать такое устройство в Австралии, правительство Австралии объявило Скрипова персоной нон грата[9].
1970
правитьВ 70-е годы ASIO столкнулась с новой угрозой-терроризмом. В 1972 году была взорвана бомба в офисе торгового и туристического центра Югославии в Сиднее, а в феврале 1978 года взорвалась бомба в сиднейском отеле Хилтон. В обоих случаях имелись пострадавшие. В 1974 году была образована Королевская комиссия (Royal Commission on Intelligence and Security (RCIS)) по контролю за разведслужбами Австралии. В ноябре того года ASIO впервые разместила печатное объявление о наборе сотрудников в спецслужбу[13].
1980
правитьВ апреле 1983, АСБР пресекла попытки советского шпионажа в лице Валерия Иванова, который занимал должность первого секретаря посольства СССР и по совместительству, как выяснила АСБР, был офицером КГБ. Он был объявлен персоной нон грата и изгнан из Австралии на том основании, что он исполнял свои обязанности в нарушение его дипломатического статуса[9].
1990
правитьВ сентябре 1999 года австралийскими спецслужбами была развернута охота на индонезийских шпионов во время подготовки войск ООН к переброске на Восточный Тимор. Причем, под подозрением находились не только восточно-тиморские беженцы, прибывающие на австралийский континент, но и сами австралийцы. Так был выявлен один высокопоставленный австралийский чиновник в Канберре, и несколько беженцев, связанных с индонезийской армией и полицией. Поэтому 16 сентября 1999 произошел разрыв договора о безопасности между Индонезией и Австралией[13][14].
2000
править11 июня 2001 года Суд США вынес обвинительный приговор в попытке шпионажа бывшему агенту австралийской спецслужбы Жону-Филипу Уиспэре и приговорил его к 15 годам тюремного заключения. С июля 1998 по январь 1999 года Уиспэре работал в Австралийской спецслужбе по безопасности в Канберре и имел доступ к секретной информации, поступающей из США. В мае 1999 года Уиспэре был арестован в Вашингтоне при попытке продажи более 900 секретных документов тайному агенту ФБР, выдававшего себя за иностранного шпиона. Ранее, он был также замечен в попытке продажи секретных документов США иностранному государству через посольство этой страны в Бангкоке.[13].
21 декабря 2001 года австралийское правительство разрешило АСБР осуществлять контроль за всей частной перепиской австралийцев по электронной почте, мотивируя это необходимостью противодействия международному терроризму и экстремизму.[13].
Олимпийские игры
правитьИнтенсивная трёхлетняя программа подготовки к Олимпиаде в Сиднее была завершена и АСБР активировал Федеральный Олимпийский Центр по Безопасности 1 мая 2000 года для предоставления консультаций безопасности, разведки и оценки угроз для правительства Австралии и содружественных стран во время проведения Олимпийских Игр[9].
Олимпийский Разведывательный центр был создан в рамках Командного Центра Обеспечения Безопасности на Олимпийских играх (Olympic Security Command Centre) в сентябре 1997 года. Задача этого центра состояла в создании методики управления рисками, которая смогла бы идентифицировать и оценить риски, связанные с Играми, а также эффективно использовать ресурсы безопасности для минимизации этих рисков, что и было проделано АСБР[15].
Отсутствие инцидентов на Олимпийских играх в Сиднее является успехом как АСБР, так и множества других организаций, обеспечивающих безопасность.
Эдвард Сноуден
правитьИз новой подборки документов, опубликованной бывшим сотрудником ЦРУ Эдвардом Сноуденом, следует, что АСБР в августе 2009 года в течение 15 дней прослушивала президента Индонезии Сусило Бамбанга Юдойоною. Так же прослушивалась его супруга Ани Юдойоно, вице-президент Будионо, бывший вице-президент Юсуф Калла, официальный представитель МИД, министры безопасности и информации. Помимо этого, австралийская разведка активно занималась разработкой долгосрочной стратегии прослушивания телефонных разговоров президента Индонезии. Собираемые австралийской спецслужбой данные обрабатываются в рамках операции Stateroom, которую под руководством США совместно осуществляют разведсообщества пяти стран, образующих группу «Пять глаз». Помимо США и Австралии в неё входят также Канада, Великобритания и Новая Зеландия. В ответ на требования Индонезии разъяснить сложившуюся ситуацию, премьер-министр Австралии Тони Абботт и глава МИД Джули Бишоп заявили, правительство Австралии никогда не комментирует вопросы безопасности. На что 1 ноября 2013 Индонезия выслала посла Австралии из-за разоблачения документов о шпионской сети США в Азии[16][17].
Отношения с иностранными учреждениями и службами
правитьБольшинство угроз безопасности Австралии исходят из внешнего мира. Поэтому для АСБР очень важны международные соглашения о взаимодействии. Разведка Австралии и органы безопасности поддерживают тесные рабочие отношения с внешними и внутренними разведками других стран. По состоянию на 22 октября 2008 года, агентство установило отношения с 347 службами в 131 стране[18].
Интересные факты
правитьФильм I, SPRY
правитьВ ноябре 2010 вышел фильм I, SPRY, в котором описываются события 50-х годов. В обстановке «холодной войны» премьер-министр Австралии предлагает Чарльзу Спраю взять руководство над АСБР в свои руки. Главная задача, которая ставится перед ним — вычислить советских шпионов на территории Австралии. Это и было осуществлено, подтверждением тому является дело Петрова 1954 года. Это достижение стало величайшим успехом АСБР. Но после появления компрометирующих фото, все начинает рушится, появляются новые угрозы отовсюду, в том числе и из самой АСБР[19].
Считается, что этот фильм был непродуманной попыткой переписать историю. Незадолго до выхода фильма в эфир, директор Сиднейского Института и СМИ комментатор Жерар Хендерсон написал гневную критику по поводу этого фильма в Sydney Morning Herald. Он сказал о том, что документальный фильм принимает, что Австралия была окружена советским шпионским кольцом в 1950-х годах. Но, помимо прочего, в фильме показывается, что Спрай использовал оружие коммунистов против австралийских граждан, что является явным преувеличением.[10][20].
О написании истории АСБР
правитьОбщеизвестно, что раньше были написаны как минимум 4 истории АСБР, охватывающие в основном период холодной войны. Но ни одна из них так и не была опубликована. Текущий проект по написании истории АСБР, принадлежит профессору Дэвиду Хорнеру из Австралийского Национального Университета в Канберре. Начало проекта совпало с 60-летием АСБР и выпуском архивных материалов до 1979 года[10][21].
В АСБР, при помощи профессор Дэвида Хорнера, разработали логотип и девиз «Helping secure Australia’s future».
Примечания
править- ↑ 1 2 3 Ежегодный отчет АСБР 2013 Архивировано 2 ноября 2013 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Акт о создании Австралийской службы безопасности и разведки от 1979 года . Дата обращения: 25 ноября 2013. Архивировано 30 июля 2013 года.
- ↑ Director-General’s Address to the Foreign Liaison Officers Conference . Australian Security Intelligence Organisation (30 апреля 2007). Дата обращения: 5 ноября 2007. Архивировано 5 октября 2007 года.
- ↑ История и события Австралии . Дата обращения: 2 декабря 2013. Архивировано 3 декабря 2013 года.
- ↑ История строительства нового здания АСБР . Дата обращения: 26 ноября 2013. Архивировано 2 декабря 2013 года.
- ↑ Строительство офиса АСБР отстает от графика . Дата обращения: 26 ноября 2013. Архивировано 7 марта 2014 года.
- ↑ Открытие нового офиса . Дата обращения: 27 ноября 2013. Архивировано 27 ноября 2013 года.
- ↑ Сайт АСБР. Часто задаваемые вопросы . Дата обращения: 2 декабря 2013. Архивировано 3 декабря 2013 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 История АСБР
- ↑ 1 2 3 4 How the ABC maligned former ASIO director-general Sir Charles Spry . Дата обращения: 6 декабря 2013. Архивировано 8 февраля 2012 года.
- ↑ 'Charter of the Australian Security Intelligence Organization'
- ↑ 1 2 3 Manne, Robert. The Petrov Affair. Pergamon Press, Sydney, 1987. ISBN 0-08-034425-9.
- ↑ 1 2 3 4 Австралийский информационно-новостной портал . Дата обращения: 2 декабря 2013. Архивировано 3 декабря 2013 года.
- ↑ Разрыв договора о безопасности между Индонезией и Австралией Архивировано 2 декабря 2013 года.
- ↑ Отчет о подготовке к Олимпийским играм 2000 . Дата обращения: 27 ноября 2013. Архивировано из оригинала 25 августа 2016 года.
- ↑ Сноуден: Австралия прослушивала президента Индонезии . Дата обращения: 27 ноября 2013. Архивировано 21 ноября 2013 года.
- ↑ Материалы Сноудена: Австралия прослушивала телефон президента Индонезии . Дата обращения: 27 ноября 2013. Архивировано из оригинала 2 декабря 2013 года.
- ↑ Отношения с иностранными учреждениями и службами Архивировано 2 декабря 2013 года.
- ↑ Фильм I, SPRY Архивировано 14 января 2014 года.
- ↑ Gerard Henderson, «Scott needs to take control to ensure ABC represents diverse views», Sydney Morning Herald, November 2, 2010. Дата обращения: 19 августа 2015. Архивировано из оригинала 22 апреля 2011 года.
- ↑ The Australian National University (ANU) has been commissioned to write an unclassified Official History of ASIO Архивировано 4 декабря 2013 года.