Административно-территориальное деление Сербии

Администрати́вное деле́ние Се́рбии — система административно-территориальных единиц Сербии, включающих 2 автономных края — Воеводину и Косово и Метохию, 174 единиц местного самоуправления: столицу Белград, 28 городских поселений и 145 общин. По административно-территориальному делению Сербия является унитарным государством. До реформы административно-территориального устройства в Сербии были только автономные края Воеводина и Косово и Метохия. Часть территории Сербии, которая находится за пределами двух автономных краёв, называлась Центральная Сербия и не представляла собой административную единицу, находясь под прямым подчинением республиканских властей. После реформы территория Сербии делится на статистические регионы, округа, города и общины[1].

Административное деление Сербии (без Косова и Метохии)

Контроль над автономным краем Косово и Метохия был утерян сербскими властями в июне 1999 года, когда после войны НАТО против Югославии его оставили силы армии и Министерства внутренних дел Союзной Республики Югославии, а также произошел отток сербов, черногорцев и цыган, массово покидавших край. Перепись населения на этой территории органами власти Сербии не проводилась[2].

Жёлтый (сверху) — Воеводина, Бирюзовый — Центральная Сербия, Жёлтый (снизу) — Косово и Метохия

Статистические регионыПравить

 
Статистические регионы Сербии

Согласно Регламенту о номенклатуре статистических территориальные единиц, введённом в действие в 2009 году и несколько изменённом в 2010 году (серб. Уредба о номенклатури статистичких територијалних јединица)[3], в пределах Сербии выделяется три уровня статистических территориальных единиц:

  • уровень НСТJ 1 — Сербия-Север и Сербия-Юг
  • уровень HCTJ 2[4] — Белградский регион, регион Воеводина, регион Шумадия, регион Западная Сербия, регион Восточная Сербия, регион Южная Сербия, а также Косово и Метохия[1].
  • уровень НСТJ 3 — административные округа (всего в пределах Сербии — 29 с Косовом и Метохией, 24 без них).

Эти регионы сформированы как статистические единицы с целью сбора информации для Республиканского бюро статистики и для органов местного самоуправления.

Округа СербииПравить

Основная статья: Округа Сербии

Сербия поделена на округа — статистические единицы в рамках административно-территориального деления. Согласно решению Правительства от 29 января 1992 года, округа являются местными центрами власти, где республиканские министерства выполняют свои непосредственные функции[5]. Каждый округ возглавляется главой округа, который ответственен непосредственно перед правительством страны. Округа не имеют местного самоуправления (кроме округа Белград).

На территории автономного края Воеводина находится 7 округов — Сремский, Северно-Банатский, Южно-Банатский, Средне-Банатский, Северно-Бачский, Западно-Бачский, Южно-Бачский, в составе которых 45 общин[6].

На территории Косова и Метохии находится 5 округов — Косовский, Печский, Призренский, Косовско-Митровицкий, Косовско-Поморавский, в составе которых 29 общин[2].

На территории центральной Сербии находятся 17 округов: Борский, Браничевский, Заечарский, Златиборский, Колубарский, Мачванский, Моравичский, Нишавский, Пиротский, Подунайский, Поморавский, Пчиньский, Расинский, Рашский, Топличский, Шумадийский, Ябланичский и округ Белграда[7].

ГородаПравить

Основная статья: Города Сербии

В Сербии насчитывается 29 городов, 195 населённых пунктов городского типа и 6 158 сел и деревень[1]. Согласно 17-й статье Закона о территориальной организации Республики Сербии, статусом города обладает населённый пункт, являющийся экономическим, административным, географическим и культурным центром определённого района и находящихся в нём других населённых пунктов. Все остальные крупные населённые пункты считаются поселениями городского типа (серб. градско насеље)[8][9].

До утверждения данного закона при определении статуса города использовался административно-правовой критерий, базирующийся на данных переписей населения. Данный критерий, введённый известным демографом Милошем Мацурой, делил населённые пункты страны на три типа — сельские, смешанные и городского типа. Поселение городского типа должно было насчитывать от 2000 жителей, 90 % из которых не были заняты в сельском хозяйстве[10].

Официальный статус города имеют следующие населенные пункты: Белград, Валево, Вране, Заечар, Зренянин, Крагуевац, Кралево, Крушевац, Лесковац, Лозница, Ниш, Нови-Пазар, Нови-Сад, Панчево, Пожаревац, Приштина, Смедерево, Сомбор, Сремска-Митровица, Суботица, Ужице, Чачак, Шабац, Ягодина. Белград, Крагуевац и Ниш делятся на несколько муниципалитетов, в то время как остальные города организованы как единая территория локального самоуправления. Согласно закону о территориальной организации Республики Сербии, статусом города обладает населённый пункт, являющийся экономическим, административным, географическим и культурным центром определённого района и находящихся в нём других населённых пунктов[9]. Представительный орган города — городское собрание (скупштина града), избирается населением, исполнительные органы города — городской совет (градско веће), во главе с градоначальником (градоначелник), и состоящий из политиков, избираемый городским собранием, и городская управа (градска управа), состоящая из профессиональных чиновников, избираемые городским собранием[11].

ОбщиныПравить

Наименьшей территориальной единицей Сербии является община. Представительный орган общины — общинное собрание (Скупштина општине), избирается населением, исполнительные органы общины — общинный совет (општинско веће), во главе с председателем общины (председник општине), и состоящий из политиков, избираемый общинным собранием, и общинная управа, состоящая из профессиональных чиновников, избираемых общинным собранием[12].

ПримечанияПравить

  1. 1 2 3 Територијална организација (серб.). Влада Републике Србије (2004). Дата обращения: 27 августа 2015.
  2. 1 2 Косово и Метохија (серб.) (недоступная ссылка). Влада Републике Србије (2004). Дата обращения: 27 августа 2015. Архивировано 29 апреля 2013 года.
  3. Смањење броја статистичких региона кроз измене Закона о регионалном развоју (серб.). Влада Републике Србије (2004). Дата обращения: 27 августа 2015.
  4. Uvedeno sedam statističkih regiona (серб.). B92. Дата обращения: 11 апреля 2014.
  5. Okruzi Srbije (серб.). Vlada Srbije. Дата обращения: 11 февраля 2014.
  6. Војводина (серб.) (недоступная ссылка). Влада Републике Србије (2004). Дата обращения: 7 сентября 2015. Архивировано 24 сентября 2015 года.
  7. Статистички годишњак Републике Србије 2011 / Андра Милојић. — Београд: Републички завод за статистику Републике Србије, 2004. — С. 389—391.
  8. Gradovi i opštine (серб.). Туристичка организација Србије (2015). Дата обращения: 2 марта 2013. Архивировано 10 марта 2013 года.
  9. 1 2 Закон о територијалној организацији Републике Србије, стр. 107 (серб.) (PDF). Службени гласник 129-07 (29 децембар 2007). Дата обращения: 28 марта 2013. Архивировано 4 апреля 2013 года.
  10. Цонић, Благоје. Проблеми у обележавању територије и назива насељених места и утицај на безбедност саобраћаја – студија примера за општину уб (серб.) // VI стручни семинар «Улога локалне заједнице у безбедности саобраћаја». — Дивчибаре, 2011. — С. 102.
  11. Бранко Љубоја, 2013, с. 19—20.
  12. Бранко Љубоја, 2013, с. 46—47.

ЛитератураПравить