Открыть главное меню

Административно-территориальная реформа в Эстонии (2017)

Административно-территориальная реформа в Эстонии проходила с целью, которая была указана в «Законе об административной реформе» и заключалась в создании местных самоуправлений, которые смогут лучше предлагать людям публичные услуги, обеспечивать рост конкурентоспособности регионов и самостоятельно выполнять возложенные на них законом обязанности. В результате, к концу 2017 года из 217 единиц местного самоуправления (из них 169 имели население менее чем 5 000 чел[1]) в стране осталось 79[2] (из них 15 имели население менее чем 5 000 чел).

Содержание

Предпосылки и ход реформыПравить

Предпосылки к проведению реформы в Эстонии имелись уже давно. Уже 19 декабря 2008 года правительство соседней Латвии постановило: в Латвии вместо прежних 553 самоуправлений (районов, волостей и т. д.) были созданы 109 краёв (позднее их число было доведено до 110) или но́вадов (латыш. novads, мн.ч.: novadi) и девять республиканских городов[3]. В Эстонии закон об укрупнении Рийгикогу принял лишь в 2016 году, уезды при этом в основном сохранили свои прежние границы.

С 1990 года население страны в целом сократилось на 20%, в результате чего новый закон установил критерий, согласно которому община считается эффективной только имея минимум 5 тысяч жителей. Hа начальном этапе до 80% самоуправлений страны приняли решение объединиться добровольно[4]. Органы власти 17 общин противились принудительному слиянию с другими общинами, но проиграли свои дела в суде: в конце октября Верховный суд Эстонии принудил их объдиниться с другими селами и городами, но уже без изначально предлагаемых преференций. В результате, к концу 2017 года из 217 единиц местного самоуправления (из них 169 имели население менее чем 5 000 чел[1]) в стране осталось 79[2] (из них 15 имели население менее чем 5 000 чел).

ИсключенияПравить

Тем не менее, ряд местных самоуправлений по тем или иным причинам избежали слияния в порядке исключения. Так, в 15 местных самоуправлениях всё равно оказалось меньше жителей, чем того требовал новый закон. Два из них расположены на островах в Балтийском море. В 12 местных самоуправлениях численность населения составляет от 4 000 до 5 000. Преимущественно русскоязычный город Локса в уезде Харьюмаа также не был объединён, хотя в нём на момент реформы проживало 2 700 человек. Внутренняя миграция в Эстонии в целом благоприятно сказывается на росте населения в уездах Харьюмаа (+5,3% за 2000—2010 годы) и Тартумаа (+0,5% за тот же период), поэтому вопрос об укрупнении самоуправлений в них не стоял так остро. Помимо этого, в двух случаях были изменены границы уездов: Ида-Вирумаа потерял часть территории на юго-западе, а уезд Вырумаа приобрёл территорию за счёт Пылвамаа, став таким образом единственным пограничным уездом с Печорским районом Псковской области РФ.

ПримечанияПравить

  1. 1 2 В Эстонии закончилась административная реформа. BNN (27 октября 2017).
  2. 1 2 Сергей Сидоренко. Опыт админреформы для Украины: как уволить две трети мэров, не разрушив государство. НикВести (24 ноября 2017).
  3. На сайте министерства регионального развития Латвии даётся иной вариант официального перевода термина novads на русский язык: «муниципалитет»  (недоступная ссылка с 25-05-2013 [2283 дня])
  4. Этап добровольного слияния самоуправлений в Эстонии завершен. Sputnik (4 января 2017).

СсылкиПравить