Башкан

Башка́н (гаг. Başkan, букв. «глава») — название высшего должностного лица в Гагаузской автономии.

Башкан АТО Гагаузия
гаг. ATB Gagauz Yeri başkanı
рум. Guvernatorul UTA Găgăuzia
Герб Гагаузии
Герб Гагаузии

Должность занимает
Евгения Гуцул
с 19 июля 2023
Должность
Назначается Всенародным голосованием
Срок полномочий 4 года, не более 2-х сроков
Появилась 23 декабря 1994
Первый Георгий Табунщик
Сайт gagauzia.md
Исполком Гагаузии.

История

править

Должность утверждена 14-й статьёй закона о юридическом статусе Гагаузии № 344-XIII от 23 декабря 1994 года. Ему подчиняются все органы государственной власти в Гагаузии. Башкан избирается всеобщим, равным, прямым, тайным и свободным голосованием на альтернативной основе сроком на 4 года. Один и тот же человек может быть башканом не более двух сроков. Человек должен быть гражданином Республики Молдова старше 35 лет и знать гагаузский язык. Башкан Гагаузии утверждается в должности члена правительства Республики Молдова декретом президента страны. Башкан может издавать решения и указы, действительные на всей территории Гагаузии. Башкан также имеет право подписывать либо ветировать законы, принимаемые Народным Собранием Гагаузии, формировать кабинет, присваивать установленные в автономии награды и помиловать осуждённых на территории автономии в тех случаях, когда это разрешает Народное Собрание Гагаузии.

Список

править
Имя Начало полномочий Окончание полномочий Партия
Георгий Табунщик 19 июня 1995 24 сентября 1999 Беспартийный
Дмитрий Кройтор 24 сентября 1999 21 июня 2002
Валерий Яниогло (и. о.) 21 июня 2002 10 июля 2002 Партия регионов Молдовы
Иван Кристиогло (и. о.) 10 июля 2002 29 июля 2002 Беспартийный
Георгий Молла (и. о.) 29 июля 2002 9 ноября 2002
Георгий Табунщик 9 ноября 2002 29 декабря 2006
Михаил Формузал 29 декабря 2006  15 апреля 2015 Партия регионов Молдовы
Ирина Влах 15 апреля 2015 19 июля 2023 Партия социалистов
Евгения Гуцул 19 июля 2023 н. в. ШОР[1]

Статус и полномочия Башкана Гагаузии

править

Правовой статус Башкана Гагаузии закреплён в Главе II Уложения Гагаузии.

Статус

править
статья 58
  • Башкан (глава) Гагаузии является высшим должностным лицом Гагаузии. Ему подчиняются все органы публичного управления Гагаузии.
статья 59
  • Башкан (глава) Гагаузии является гарантом выполнения настоящего Уложения, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
  • Башкан (глава) Гагаузии обеспечивает сохранение статуса Гагаузии, согласованное функционирование и взаимодействие её органов публичной власти.
статья 60
  • Башкан (глава) Гагаузии представляет автономию на территории Республики Молдова и в международных отношениях.

Избрание

править
статья 61
  • Глава Гагаузии избирается на срок четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании на альтернативной основе.
  • Выборы Главы Гагаузии считаются недействительными, если в них в первом туре приняло участие менее половины, а во втором туре — менее одной трети избирателей. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
  • Результаты выборов Главы Гагаузии признаются действительными Трибуналом Гагаузии.
статья 62
  • Главой Гагаузии может быть избран гражданин Республики Молдова, достигший возраста 35 лет, проживающий или проживавший на территории Гагаузии и владеющий гагаузским языком.
  • Одно и то же лицо не может занимать должность Главы Гагаузии более двух сроков подряд.
статья 63
  • Порядок избрания, вступления в должность Главы Гагаузии и его полномочия определяются настоящим Уложением и местными законами. Полномочия Главы Гагаузии не могут быть использованы в ущерб народу Гагаузии.
  • Иные выборы или назначение на должность, а равно присвоение полномочий Главы Гагаузии незаконны и недействительны.

Вступление в должность

править
статья 64
  • При вступлении в должность Глава Гагаузии приносит следующую присягу:

Торжественно клянусь верно служить народу Гагаузии, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, строго соблюдать Конституцию Республики Молдова, Уложение и законы Гагаузии, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Гагаузии.

  • Присяга приносится не позднее чем в 30-дневный срок после официального объявления результатов выборов, в торжественной обстановке на специальном заседании Народного Собрания и Трибунала Гагаузии на гагаузском языке.
статья 65
  • Глава Гагаузии вступает в должность со дня принесения присяги.
  • Глава Гагаузии исполняет свои полномочия до принесения присяги вновь избранным Главой.
  • Срок полномочий Главы Гагаузии может быть продлён законом в случае чрезвычайного, осадного положения или военных действий.

Член Правительства Республики Молдова

править
статья 66
  • Глава Гагаузии Указом Президента Республики Молдова утверждается членом Правительства Республики Молдова.

Неприкосновенность

править
статья 67
  • Глава Гагаузии обладает неприкосновенностью и не может привлекаться к юридической ответственности за взгляды, выраженные при осуществлении полномочий.

Полномочия

править
статья 68

Глава Гагаузии:

  • 1) представляет Гагаузию при решении вопросов внутренней и внешней политики Республики Молдова, касающихся интересов Гагаузии;
  • 2) возглавляет Исполнительный Комитет Гагаузии в соответствии с законом;
  • 3) представляет Народному Собранию Гагаузии для утверждения структуру Исполнительного Комитета и его состав;
  • 4) формирует администрацию Главы Гагаузии;
  • 5) подписывает местные законы;
  • 6) издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории Гагаузии;
  • 7) осуществляет руководство органами публичного управления в Гагаузии и обеспечивает их взаимодействие;
  • 8) по согласованию с Народным Собранием Гагаузии назначает и освобождает от должности глав администраций районов Гагаузии;
  • 9) вправе инициировать вопрос о проведении местного референдума в порядке, установленном законом Гагаузии;
  • 10) вправе досрочно распустить Народное Собрание Гагаузии в случае невозможности формирования Исполнительного Комитета Гагаузии в течение 45 дней после внесения предложения о его составе или блокирования в течение двух месяцев проекта закона о бюджете Гагаузии. Народное Собрание может быть распущено после консультаций Главы с фракциями и Президиумом Народного Собрания. Народное Собрание может быть распущено только после отклонения не менее двух раз предложения Главы по составу Исполнительного Комитета;
  • 11) формирует в соответствии с законом и возглавляет Координационный совет Гагаузии по борьбе с преступностью;
  • 12) выступает с посланиями к народу Гагаузии;
  • 13) представляет Народному Собранию Гагаузии ежегодную информацию о деятельности органов публичного управления;
  • 14) награждает наградами и присваивает почётные звания Гагаузии;
  • 15) обладает правом законодательной инициативы в Народном Собрании Гагаузии;
  • 16) назначает и освобождает начальника муниципальной полиции по представлению начальника Управления внутренних дел Гагаузии.
статья 69
  • Глава Гагаузии вправе в случае несогласия с принятым местным законом не позднее чем в десятидневный срок направить его Народному Собранию Гагаузии для пересмотра. Если Народное Собрание проголосует за местный закон повторно двумя третями голосов избранных депутатов, закон считается принятым и Глава Гагаузии подписывает его.
статья 70
  • Полномочия Главы Гагаузии могут быть прекращены досрочно в случае несоблюдения им Конституции Республики Молдова, Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», настоящего Уложения и местных законов, постановлений Народного Собрания Гагаузии, а также совершения им преступления, подтвержденного судебным решением.
  • Предложение об отстранении от должности Главы Гагаузии может быть выдвинуто не менее чем одной третью депутатов Народного Собрания и должно быть доведено до сведения Главы Гагаузии для дачи им объяснений по выдвинутым против него обвинениям.
  • Если Народное Собрание принимает постановление об отстранении Главы Гагаузии, не позднее чем в 30-дневный срок проводится референдум по вопросу об отстранении от должности Главы Гагаузии. Порядок проведения референдума устанавливается местным законом.

Исполнение обязанностей

править
статья 71
  • Если Глава Гагаузии по состоянию здоровья или другим объективным причинам не способен исполнять свои обязанности, временное исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя Председателя Исполнительного Комитета Гагаузии.
  • Новые выборы Главы Гагаузии проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после образования вакансии.

Выборы Башкана Гагаузии

править

Выборы Башкана Гагаузии (1995)

править

Первые выборы башкана (главы) АТО Гагаузия прошли 28 мая и 11 июня 1995 года на базе временного регламента, утверждённого правительством Республики Молдова. В дальнейшем выборы организовывались и проводились в соответствии с положениями Уложения Гагаузии и местного Закона о выборах башкана, принятого Народным Собранием Гагаузии. В выборах принимало участие 4 кандидата. По результатам второго тура башканом Гагаузии был избран Георгий Табунщик, за него проголосовало 64,1 % избирателей[2].

Выборы Башкана Гагаузии (1999)

править

Вторые выборы башкана Гагаузии прошли 22 августа и 5 сентября 1999 года. Выборы проводились в соответствии с положениями Уложения Гагаузии и местного Закона о выборах башкана, принятого Народным Собранием Гагаузии. В избирательном бюллетене было 6 кандидатов. В результате второго тура главой Гагаузии был избран Дмитрий Кройтор[2].

Выборы Башкана Гагаузии (2002)

править

Досрочные выборы главы Гагаузии прошли 6 и 20 октября 2002 года после отставки Дмитрия Кройтора, избранного в 1999 году. Однако прошедшие 6 октября выборы были признаны несостоявшимися — в них приняли участие 41,4 % избирателей, при необходимых по местному закону 50 %. Первые два места заняли Георгий Табунщик — 42,52 % и Михаил Формузал — 21,05 %. Повторное голосование прошло 20 октября. В них приняло участие 49,6 % избирателей (при пороге 34 %). Перед голосованием два кандидата сняли свои кандидатуры в пользу Формузала и обратились к избирателям с соответствующим заявлением. При повторном голосовании башканом был избран Табунщик (за него проголосовало 50,99 % избирателей; за Формузала 43,22 %; за Таушанжи 5,18 %)[2].

Выборы Башкана Гагаузии (2006)

править

Четвёртые выборы башкана Гагаузии прошли 3 и 17 декабря 2006 года. Явка избирателей в первом туре составила 62,6 %, во втором туре 64,3 %. Главой Гагаузии был избран примар Чадыр-Лунги Михаил Формузал, а действующий Башкан Георгий Табунщик занял 3-е место[3].

Кандидаты I тур II тур
Михаил Формузал

(независимый)

33,89 %

19297

56,23 %

32890

Николай Дудогло

(независимый)

31,40 %

17880

43,77 %

25603

Георгий Табунщик

(независимый)

24,14 %

13745

Александр Стояногло

(независимый)

10,58 %

6025

Выборы Башкана Гагаузии (2010)

править

12 и 26 декабря 2010 года прошли пятые выборы башкана Гагаузии. В результате второго тура действующий башкан Михаил Формузал переизбран на второй срок. В выборах принимала участие Ирина Влах которая заняла третье место[4].

Кандидаты I тур II тур
Михаил Формузал

(независимый)

37,19 %

22484

51,38 %

31576

Николай Дудогло

(независимый)

31,84 %

19252

48,62 %

29874

Ирина Влах

(ПКРМ)

30,96 %

18720

Явка 56,95 % 56,83 %

Выборы Башкана Гагаузии (2015)

править

22 марта 2015 года состоялись шестые выборы башкана Гагаузии. В них приняли участие 10 кандидатов, все они были самовыдвиженцами, однако часть из них поддерживались различными политическими партиями. Это были первые выборы которые прошли в один тур на котором победу одержала Ирина Влах (51,11 %) которую поддержала партия ПСРМ. Второе место получил Николай Дудогло (19,06 %) поддержанный партиями ДПМ, ДР, «Новой Гагаузией», остальные кандидаты получили менее 10 % голосов. Явка составила 58,21 %[5].

Выборы Башкана Гагаузии (2019)

править

Очередные выборы башкана Гагаузии прошли, в соответствии с постановлением Народного Собрания Гагаузии состоялись 30 июня 2019 года[6].

До участия в выборах Избирательной комиссией Гагаузии было допущено четыре кандидата: действующий башкан Ирина Влах, депутат Народного Собрания Гагаузии Сергей Чимпоеш, экс-депутат Народного Собрания Гагаузии Иван Бургуджи и предприниматель Дмитрий Манол.

Согласно официальным данным, победу одержала действующий башкан Гагаузии Ирина Влах которая набрала 91,27 % . Явка составила 50,35 %[7].

Выборы Башкана Гагаузии (2023)

править

Очередные выборы башкана Гагаузии прошли, в соответствии с постановлением Народного Собрания Гагаузии состоялись 30 апреля 2023 года. Всего было восемь кандидатов[8].

В первом туре Евгения Гуцул сумела получить 26,47 %, что на 0,07 % больше, чем у её основного оппонента Григория Узуна (поддерживаемого партией ПСРМ); явка составила 57,8 % [9][10][11][12][13]. Вскоре, 7 мая Национальный центр борьбы с коррупцией (НЦБК) провёл обыски в территориальных организациях партии «Шор» в Гагаузии по делу о подкупе избирателей во время первого тура и получении денег от преступной группировки; 13 мая сотрудники НЦБК продолжили обыски по делу о подкупе избирателей .[14][15][16].

Во втором туре, который состоялся 14 мая 2023 года Евгения Гуцул получила 52,34 %, Григорий Узун получил 47,66 %, таким образом одержав победу; явка составила 54,56 %[17][18].

Президиум Народного Собрания Гагаузии сделал заявление, в котором осудил вмешательство центральных властей в деятельность ЦИК Гагаузии и «запугивание уголовными делами и другими репрессиями»[19][20][21][22]. Гуцул выступила и осудила обыски в Центризбиркоме Гагаузии и призвала людей к протесту[23][24]. При этом, президент Республики Молдова Майя Санду не желает подписывать указ о назначении Гуцул в состав правительства объяснив это в программе «Новая неделя с Анатолием Голя» на телеканале TV8 так: «Мы уважаем выбор людей [жителей АТО Гагаузия], но в то же время все выборные лица должны работать на интересы Республики Молдова, а не на интересы другого государства или коррумпированных группировок. На нового башкана заведено уголовное дело по делу о подкупе избирателей, не транспарентности, и нелегальном финансировании кампании, так что я не вижу причин для спешки, если ещё есть столько вопросов.»[25][26]

См. также

править

Примечания

править
  1. Партия запрещена 19 июня 2023 года
  2. 1 2 3 Выборы Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз Ери) / alegeri.md. www.e-democracy.md. Дата обращения: 25 августа 2019. Архивировано 25 августа 2019 года.
  3. Выборы Башкана Гагаузии 2006 года / alegeri.md. www.e-democracy.md. Дата обращения: 25 августа 2019. Архивировано 30 ноября 2017 года.
  4. Выборы Башкана Гагаузии 2010 года / alegeri.md. www.e-democracy.md. Дата обращения: 25 августа 2019. Архивировано 30 ноября 2017 года.
  5. Выборы Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз Ери) 22 марта 2015 года / alegeri.md. www.e-democracy.md. Дата обращения: 25 августа 2019. Архивировано 16 августа 2019 года.
  6. Пресс-служба. ДАТА ВЫБОРОВ БАШКАНА ПЕРЕНЕСЕНА. halktoplushu.md. Дата обращения: 4 июля 2019. Архивировано 4 июля 2019 года.
  7. Вице-премьер России поздравил Влах с победой на выборах главы Гагаузии. РИА Новости (1 июля 2019). Дата обращения: 4 июля 2019. Архивировано 4 июля 2019 года.
  8. Игорь Гросу: Решение ПДС не выдвигать кандидата на выборы в Гагаузии было правильным Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // ipn.md, 2.05.2023
  9. НЦБК Молдавии проводит обыски у руководителей избирательного штаба Евгении Гуцул Архивная копия от 13 мая 2023 на Wayback Machine // 13 мая 2023
  10. Выборы главы Гагаузии: поп-звезды из РФ и ожидание чуда Архивная копия от 5 мая 2023 на Wayback Machine // DW, 29.04.2023
  11. В Гагаузии завершилось голосование на выборах главы исполнительной власти Архивная копия от 5 мая 2023 на Wayback Machine // Анадолу, 1.05.2023
  12. ЦИК: выборы в Гагаузской автономии Молдавии признали состоявшимися Архивная копия от 5 мая 2023 на Wayback Machine // Известия, 30 апреля 2023
  13. Роковой выбор. Молдавия идет к гражданской войне Архивная копия от 5 мая 2023 на Wayback Machine // РИА Новости, 5.05.2023
  14. Гагаузия накануне второго тура: подкуп, обыски, неясность Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // DW, 13 мая 2023
  15. Обыски у партии «Шор» в Гагаузии Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine [1] Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // 13 мая 2023
  16. Экс-президент Молдавии Додон: Кишинев заинтересован в срыве выборов главы Гагаузии Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // Известия, 10 мая 2023
  17. "Будем дружить с Россией". Новой главой Гагаузии стала Евгения Гуцул Архивная копия от 16 мая 2023 на Wayback Machine // РГ, 15.05.2023
  18. «Мужчина – голова», но «Шор обещал нам дешевый газ». Репортаж NM из родного села избранного башкана Гагаузии Архивная копия от 16 мая 2023 на Wayback Machine // 15 мая 2023
  19. Молдавский спецназ после выборов забрал из здания суда в Гагаузии коробки с избирательными листами Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // 17 мая 2023
  20. В ЦИК Гагаузия пришли сотрудники Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК) Молдавии. Обыски связаны с расследованием дела о финансировании выборов. Пресс-аташе Национального антикоррупционного центра Анжела Старински сообщила, что обыски связаны с уголовным делом о подкупе избирателей Архивная копия от 16 мая 2023 на Wayback Machine ... Протестующие в Гагаузии пригрозили приехавшим в ЦИК силовикам Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // РБК, 16 мая 2023
  21. Европейский подход: как молдавский спецназ контролирует судьбу выборов в Гагаузии Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // РГ, 17.05.2023
  22. Коррупционный скандал способен обнулить выборы в Гагаузии. Кишинев может не утвердить главу автономного образования Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // НГ, 15.05.2023
  23. ГРИГОРИЙ УЗУН: Я уважаю выбор гагаузского избирателя Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // 15 мая 2023
  24. Парламент Гагаузии планирует написать Эрдогану и Путину для защиты результатов выборов Архивная копия от 18 мая 2023 на Wayback Machine // Газета.ru, 17 мая 2023
  25. Новая неделя с Анатолием Голя: Гость студии президент Майя Санду /25.09.2023 (рус.). Дата обращения: 14 октября 2023. Архивировано 10 октября 2023 года.
  26. Гуцул о нежелании Санду включать ее в кабмин: Это не прихоть, а гарантия для Гагаузии // 21 сентября 2023

Ссылки

править