Безработица в России

Уровень занятости населения России является довольно высоким с советских времён, когда рождаемость снизилась, а число женщин, вовлечённых в экономику, резко возросло. После кризиса на рынке труда в ходе шоковой терапии 1990-х годов, возобновившийся рост экономики и сокращение численности экономически активного населения России в 1990-е годы[1][2][3] позволили снизить уровень безработицы и увеличить занятость населения.

Слабовидящий инвалид ищет работу. Екатеринбург, 2 декабря 2018 года

Число безработных в России оценивается "Росстатом" путем опросов населения по специальной методике. В среднем, в составе населения России трудоспособного возраста, по разным статистическим оценкам "Роструда" и "Росстата"[4][5][6]., в 2013-2015 годах единовременно значились:

  • около 4 млн. человек - безработные, находящиеся в поиске работы (около 5% экономически активного населения)
  • от 25 до 38 млн. человек - нигде официально не работающие, не ищущие работу и не учащиеся трудоспособные граждане (в том числе, в теневой занятости) (около 35 - 40 % трудоспособного населения)
  • около 1 млн. человек - официально зарегистрированы в Центрах занятости[7][8].

Например, по состоянию на сентябрь 2015 года, по данным Роструда и Росстата, не имели официального трудоустройства свыше 25 % экономически активного населения России (19,4 млн из 77 млн человек), в том числе 4,0 млн человек безработных[4] и 15,4 млн человек, предположительно, в теневой занятости[5][9][10]. По другим данным к неофициально занятым относится 16,2 млн человек или почти 23 % всех занятых в экономике[11]. Кроме того, в сентябре 2015 года Росстат учёл ещё 16,9 млн человек экономически неактивного населения - находящегося в трудоспособном возрасте, но не работающего и не ищущего работу (включая 6,6 млн обучающихся дневной формы)[12].

Официальный статистический уровень безработицы в России, по состоянию на сентябрь 2016 года, по данным «Росстата», составил 5,2 % экономически активного населения (рабочей силы) или 4,0 млн человек[13], не изменившись, по отношению к сентябрю 2015 г. — те же 5,2 % (4,0 млн чел.)[4].

Количество безработных, зарегистрированных в Центрах занятости, — 917 тыс. человек, по состоянию на 18.10.2015 года[7], 991 тыс. на 22.06.2016 г.[8]. Такой низкий уровень зарегистрированной безработицы объясняется тем, что центры занятости населения автоматически снимают с учёта всех безработных, которые 2 раза подряд отказались от предлагаемой им работы. А предлагают в центре занятости, как правило, вакансии с минимальным размером зарплаты. Максимальный срок выплаты пособия по безработице — 1 год с даты увольнения с последнего места работы[14].

По данным, которые приводит «Независимая газета», со ссылкой на слова заместителя председателя Правительства РФ, Ольги Голодец, в 2013 году не имели официального трудоустройства 44 % (38 млн из 86 млн) граждан России трудоспособного возраста (16-54 года для женщин, 16-59 лет для мужчин)[5][6].

Несмотря на то что женщины в России активно заняты в экономике, в России до сих пор некоторые работодатели практикуют дискриминацию по полу и возрасту[15]. В последние годы ситуация с дискриминацией женщин улучшилась, так, к 2014 году число женщин среди руководителей компаний по данным организации Grant Thornton International в России составляет 43 %, что является самым высоким показателем в мире[16]. Наиболее широко работодателями практикуется дискриминация по возрасту, спад зарплат у мужчин отмечается после 38 лет, у женщин спад зарплат начинается после 44 лет[15]. Помимо дискриминации, другой проблемой занятости в России, несмотря на официально низкий уровень безработицы, является широкое распространение теневой занятости (более 20 % экономически активного населения с 2014 года), являющейся для многих альтернативой безработице[5].

Официально низкий уровень безработицы позволяет правительству говорить о «нехватке рабочих рук» и демографическом кризисе, которые «тормозят экономику» и требуют массового привлечения иностранной рабочей силы[17][18]. Но, по итогам исследований РАН (2013 год), рабочие места в России появляются только в самых низкооплачиваемых секторах экономики с тяжёлыми условиями труда[19], а показатель безработицы среди молодёжи (в возрасте 18-24 года) превышает средний показатель по России в несколько раз[4]. Из-за падения реальных зарплат, приток трудовых мигрантов в Россию снижается в последние годы, начиная с конца 2014 года[20].

ИсторияПравить

В начале 1920-х годов, НЭП в СССР привел к появлению трестов, частных предприятий, стали закрываться убыточные предприятия, сокращаться рабочие и служащие. В ходе индустриализации и коллективизации безработица снижалась, поэтому в 1926 году в Москве безработица составляла 6,3 % населения[21], а в 1930 году было объявлено о ликвидации безработицы, закрылась последняя биржа труда[22][23].

Право на труд в закреплялось в статье 118 Конституции СССР 1936 года, статье 40 Конституции СССР 1977 года. Каждому трудоспособному гражданину СССР гарантировалось трудоустройство[24]:

"...то есть право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей".

Согласно статье 12 конституции СССР 1936 года, «труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: „кто не работает, тот не ест“. В СССР осуществляется принцип социализма: „от каждого по его способности, каждому — по его труду“». С 1961 по 1991 годы действовал указ, в соответствии с которым усилилась борьба с тунеядством — тех, кто уклонялся от общественно-полезного труда, по решению народного суда могли выселять сроком от 2-х до 5-ти лет. Перед этим на тунеядцев воздействовали психологически и административно («разбирали» на собраниях, комиссиях, забирали на 15 суток на исправительные работы)[23]. В Конституции СССР 1977 года также гарантировалось право на жильё, бесплатное среднее и высшее образование и бесплатную медицину, что компенсировало невысокие зарплаты. Многие рабочие и служащие получали государственные квартиры бесплатно (в пожизненную бесплатную аренду)[25], и к 1989 году свыше 83 % граждан СССР жили в отдельных государственных квартирах (платили они только небольшие коммунальные платежи), оставшаяся часть — это кооперативное жилье и так называемый частный сектор[26][27]. Бесплатно выделялись рабочим и служащим также дачные участки, в рамках организации коллективных садов и огородов[28].

В Конституции России, принятой в 1993 году, фраза о гарантированном трудоустройстве была исключена. В проект ст. 75 новой Конституции (2020 год) предлагается включить фразу об «уважении к людям труда», что не подразумевает каких-либо гарантий[29].

Современное состояниеПравить

 
Уровень безработицы в РФ (1992-2020 гг.) и его прогноз (2021-2023 гг.)[30]

Состояние на 1993—2013 годыПравить

В действующей Конституции РФ 1993 года гарантии трудоустройства для каждого трудоспособного гражданина РФ отсутствуют. Одним из достоинств плановой экономики РСФСР был крайне низкий уровень безработицы по сравнению с капиталистическими странами. Так в январе 1992 года безработными были лишь 0,1 % экономически активных жителей страны. По мере перехода к рыночной экономике, предложение на рынке труда начало значительно превышать спрос. На фоне дерегуляции экономики страны, а также падения ВВП вследствие промышленного спада, уровень безработицы начал быстро увеличиваться и к началу 1996 года достиг 3,7 %. Однако в соответствии с методикой МОТ, учитывающей также людей не имеющих работы, но не зарегистрированных на бирже труда, в марте 1996 года, показатель безработицы в России достигал 8,5 % (или 6,2 млн человек)[31]. Максимальный уровень безработицы в России был зафиксирован в 1999 году и составил 13 % экономически активного населения[32].

2010 год был назван в России годом борьбы с безработицей[33][34]. В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Службы занятости с начала осени начали кредитование безработных для открытия собственного дела. Были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан.

Общественные работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры.

6,2 млрд рублей в 2011 году было выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Считалось, что это востребованная мера как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных[35].

«В следующем году безработный, открывающий своё дело, сначала получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят ещё 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости.»

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4900 рублей. На последнее могли претендовать граждане России, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы. С тех пор, по состоянию на 2015 год, размер пособия не менялся.

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В программе антикризисных мер на 2011 год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений.

Принято решение выделять субсидии в размере 30 тыс. рублей предприятиям, предоставляющим рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат. Это свелось к формальному зачислению инвалидов в штат и выплате минимальной зарплаты.

В 2009 году 189 тыс. человек прошли переобучение[37].

Рассчитывать на вышеуказанные меры могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости[35].

Статистика (на февраль 2011):

  • 5,4 миллиона человек — общая безработица в России, согласно расчетам по методике МОТ (в среднем по России 6,9 %, в Москве 0,7 % экономически активного населения)[38]
  • 1,6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости[38]
  • 95 тыс. человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса[37]
  • численность экономически активного населения России — 75,2 млн человек[39]

В августе 2012 года показатель безработицы в России опустился до рекордно низкой отметки в 5,2 %, что является рекордом с 2001 года[40]. Официальный уровень безработицы в России, рассчитанный по методике МОТ, по состоянию на апрель 2015 года, составил 5,8 % экономически активного населения или 4,4 миллиона человек[4]. При этом, количество официальных безработных, зарегистрированных в Центрах занятости населения, в 4 раза меньше и составляло 1,3 % экономически активного населения, также по состоянию на апрель 2015 года[41] По состоянию на конец 2014 года численность экономически активного населения в России — 75,4 млн человек, что составляло порядка 53 % от общей численности населения страны. В том числе 71,4 млн человек были заняты в экономике и 4,0 млн человек (5,5 %), согласно расчетам по методике МОТ, были безработными[42]. При этом различные регионы России также сильно различаются по уровню занятости, безработицы и по уровню привлечения иностранной рабочей силы[43].

Состояние на 2014—2020 годыПравить

С середины лета до конца 2014 года наблюдался рост безработицы в связи с ухудшением экономической ситуации в стране и сокращением персонала[44]. Уровень безработицы в России, по состоянию на апрель 2015 года, по данным Росстата (учет по методике МОТ), составил 5,8 % экономически активного населения или 4,4 миллиона человек[4].

Количество безработных, зарегистрированных в Центрах занятости, — 917 441 человек, по состоянию на 18 ноября 2015 года[7].

Всего, по состоянию на сентябрь 2015 года, согласно исследованиям Росстата, не имели официального трудоустройства свыше 25 % экономически активного населения России (19,4 из 77 млн человек), в том числе 4,0 млн человек безработных[4] и 15,4 млн человек, предположительно, в теневой занятости[5][10].

Уровень безработицы в октябре 2015 года, по данным «Росстата» (учет по методике МОТ), составил 5,5 % экономически активного населения, или 4,3 млн из 76,8 млн человек[4], в мае 2016 года — 5,6 % или 4,3 млн человек[45], в сентябре 2016 — 5,2 % или 4,0 млн чел.[13].

В марте 2019 года, по данным Росстата, как безработные классифицировались 3,5 млн россиян или 4,7% рабочей силы[46].

Количество безработных пошло в рост с началом эпидемии ковид 2020 года, на фоне введенных властями ограничений для бизнеса и достигало в августе и сентябре почти 3,7 млн человек или 6,4% трудоспособного населения (это максимальное значение по безработице в России со времен рецессии, вызванной мировым финансовым кризисом 2008 года).[47]. В мае вице-премьер РФ Татьяна Голикова заявила о том, что число безработных россиян увеличилось вдвое[48]. По данным Росстата, по состоянию на сентябрь 2020 безработица в России составляла 6,3 %[49].

Пособие по безработицеПравить

Выплата пособия по безработице в России регулируется федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации». Размер пособия ежегодно утверждается правительством России[50].

Таблица 1. Размеры пособия по безработице по годам

Год Минимальный размер

(рублей в месяц)

Максимальный размер

(рублей в месяц)

Документ об утверждении размера пособия
2005 720 2880 Постановление Правительства РФ от 04.11.2004 № 591
2006 720 2880 Постановление Правительства РФ от 17.01.2006 № 12
2007 720 2880 Постановления Правительства РФ от 29.12.2006 № 831, от 17.01.2006 № 12
2008 781 3124 Постановление Правительства РФ от 23.03.2008 № 194
2009 850 4900 Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 915
2010 850 4900 Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 № 926
2011 850 4900 Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 812
2012 850 4900 Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 888
2013 850 4900 Постановление Правительства РФ от 09.10.2012 № 1031
2014 850 4900 Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 № 973
2015 850 4900 Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1382
2016 850 4900 Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1223
2017 850 4900 Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 № 1326

Сроки выплаты пособия по безработицеПравить

Согласно ст. 31 «Закона о занятости в РФ», общий срок выплаты пособий по безработице не может превышать 12 месяцев с даты увольнения с последнего места работы[14]. Для получения пособия, в случае невозможности найти работу, безработному требуется проходить перерегистрацию в Центре занятости населения каждые 11 дней[51].

Постановка и снятие безработных с учётаПравить

Для постановки безработного на учёт в Центре занятости, требуется предъявить органам службы занятости паспорт, трудовую книжку, документы, удостоверяющие квалификацию, а также справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Для ранее не работавших, не имеющих квалификации — требуется предъявить паспорт и документ об образовании и (или) о квалификации. Если служба занятости не сможет предоставить подходящую работу гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации для поиска работы, то эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно ст. 4 «Закона о занятости в РФ»[52], подходящей может считаться любая оплачиваемая работа (соответствующая нормам по охране труда и не требующая переезда на другое место жительства), если предлагаемый заработок выше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Безработные, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, подлежат снятию с учёта в Центре занятости населения[51].

Согласно информации газеты «Московский комсомолец» (2015), указанные статьи «Закона о занятости в РФ» активно используют в Центрах занятости для ускорения снятия безработных с учёта, в целях улучшения официальной статистики по безработице[53]. По мнению экспертов ВЦУЖ, этому способствует искусственно заниженный в несколько раз официальный прожиточный минимум[54].

Динамика безработицы и занятости в РФПравить

Таблица 2. Динамика официального уровня безработицы и занятости в России, по данным «Росстата», в 2000—2005 годах[55][32], 2006—2016 годах[56], 2017[57]:

Годы
Наименование 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Кол-во безработных в РФ (учет по методике МОТ),
  • в % к экономически активному населению (рабочей силе)
10,6 9,0 7,9 8,2 7,8 7,1 7,1 6,0 6,3 8,4 7,3 6,5 5,5 5,5 5,2 5,6
2
  • в млн человек
5,3 4,6 4,8 6,4 5,6 4,9 4,1 4,1 3,9 4,3
3 Количество безработных, зарегистрированных в Центрах занятости, в млн человек 0,9
4 Кол-во экономически активного населения в неформальном секторе,
  • в % к экономически активному населению
18,4 18,4 19,6 19,5 16,6 18,2 19,0 19,7 20,1 20,5
5
  • в млн человек
12,7 13,0 13,9 13,5 11,5 12,9 13,6 14,1 14,4 14,8
6 Количество экономически неактивного населения (находящегося в трудоспособном возрасте, но не работающего и не ищущего работу)
  • в млн человек
21,1 20,4 19,6 19,2 19,1 18,3 17,8 17,8 16,9 16,77
7 Всего экономически активное население (рабочая сила),

в возрасте 15-72 года, млн. чел

74,2 75,2 75,8 75,7 75,4 75,8 75,7 75,5 75,43 76,59
8 Всего рабочая сила в трудоспособном возрасте, млн. чел 69,2 69,8 70,3 70,0 69,8 69,8 69,2 68,9 68,7 69,45

Продолжение табл. 2.

Годы
Наименование 2016 2017
1 Кол-во безработных в РФ (учет по методике МОТ),
  • в % к экономически активному населению (рабочей силе)
5,5 5,2
2
  • в млн человек
4,2 4,0
3 Количество безработных, зарегистрированных в

Центрах занятости, в млн чел.

0,99
4 Кол-во экономически активного населения в

неформальном секторе ,

  • в % к экономически активному населению
21.2
5
  • в млн человек
15,4
6 Количество экономически неактивного населения

(находящегося в трудоспособном возрасте, но

не работающего и не ищущего работу), в млн человек

15,9
7 Всего экономически активное население (рабочая сила)

в возрасте 15-72 года, млн. чел.

76,64
8 Всего рабочая сила в трудоспособном возрасте, млн. чел. 69,37

Для справки: Трудоспособный возраст в России: для женщин 16-54 года, для мужчин 16-59 лет.

Скрытая безработицаПравить

По определению Международной организации труда (МОТ), скрытая безработица — вид безработицы, когда отсутствует занятость при формальном сохранении трудовых отношений с работодателем[58]. Объяснялось это тем, что работодатели продолжали по разным причинам поддерживать занятый статус фактически неработающего персонала, отправив персонал в неоплачиваемые отпуска или сократив количество рабочих дней и зарплату до минимума. Данный феномен характерен для сельского населения РФ вообще, регионов Дальнего Востока, Северо-Запада, а также тех национальных республик, в которых ещё не завершился демографический переход.

Многие скрытые безработные не встают на учёт из-за сложности процедуры и низкого пособия по безработице — оно не меняется с 2009 года и составляет 850-4900 рублей. Статус безработного можно получить лишь в том случае, если биржа не находит человеку никакой оплачиваемой[52] работы (с зарплатой выше установленного прожиточного минимума) в течение 10 дней. Если безработный дважды откажется от предложений биржи по трудоустройству, он автоматически лишается пособия и снимается с учета[51][59].

По результатам опроса ВЦИОМ, опубликованным 22 июня 2015 года[60]:

 В последние несколько месяцев работу потеряли близкие каждого третьего участника опроса (30 %), в том числе у 21 % респондентов — двое-трое знакомых, у 9 % — четверо и более. Чаще подобные случаи отмечаются в кругу людей с высшим образованием (32 %), 25-44-летних (37 %), реже — среди знакомых малообразованных (20 %) и 18-24-летних (22 %) 

.

Структурная безработицаПравить

Структурная безработица, которой также практически не существовало благодаря советской системе направлений и распределений, появилась после либерализации, дерегуляции и спада экономики, начавшегося в 1990-е годы. Так если в конце 1994 года спрос на рабочие места в России составлял 6 человек на одну вакансию, то к началу 1996 года он достиг 10 человек на место[31].

Структурную безработицу можно разделить по следующим признакам[4]:

  • по полу и виду поселения (сельское, городское)

По состоянию на апрель 2015 года (учёт Росстата по методологии МОТ), уровень безработицы среди сельского населения был в 1,6 раза выше, чем среди городского. Среди общего числа безработных, доля женщин в апреле 2015 года составила 46,5 %.

  • по возрастным группам экономически активного населения

Средний возраст безработных в апреле 2015 года составил 36,1 года. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (31,4 %) и 20-24 лет (13,4 %). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в апреле 2015 года составил 15,1 %, при среднем уровне безработицы по России — 5,8 %.

  • наличие опыта работы

Среди общего числа безработных, 22,6 % (около 1 млн человек), по состоянию на апрель 2015 г., составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности, так как они менее конкурентноспособны на рынке труда.

  • по секторам экономики

Сокращение производственного сектора экономики России, начавшееся в 1990-е годы, закрытие крупных промышленных предприятий, не выдержавших конкуренции на рынке, привело к сокращениям производственного, инженерного и научно-технического персонала в периоды экономических кризисов (для справки, в 2011 году промышленное производство в России составляло только 80 % от уровня 1989 года[61]). Несмотря на официально низкую безработицу и наличие вакансий в производственном секторе, уровень зарплат там остается низким. Как отмечают авторы доклада РАН (2013 г., академики А. Д. Некипелов, В. В. Ивантер, С. Ю. Глазьев), важным фактором в структурной безработице является «сужение сферы высококвалифицированного труда с достойным уровнем оплаты». Владельцы промышленных предприятий вместо модернизации производств, требующей значительных капитальных вложений, предпочитают увеличивать производительность и прибыль за счёт повышения нагрузки на персонал, сокращения персонала, снижения зарплат и найма низкооплачиваемых иностранных трудовых мигрантов. 73 % работников российских промышленных предприятий получают зарплату ниже средней зарплаты по России. Только обрабатывающий сектор ещё сохраняет средний уровень зарплат, в 2011 году зарплата работников там составляла 93 % от средней. Исследователи РАН отмечают, что рост вакансий происходит в основном среди низко- и среднеквалифицированных работников. Основная причина появления вакансий — низкая привлекательность труда и низкий уровень оплаты в технологически отсталых секторах экономики[19].

Уровень безработицы по регионам РоссииПравить

Официальный уровень безработицы (по методике МОТ) сильно отличается по регионам России. По состоянию на февраль 2020 года, наиболее низкий уровень безработицы отмечен в крупных городах (Москва — 1,6 %, Санкт-Петербург — 1,5 %). Наиболее высокий уровень безработицы наблюдался в республиках Северного Кавказа (Ингушетия — 26,2 %, Дагестан −13,9 %, Северная Осетия – Алания — 13,8 %). В указанных республиках наблюдается избыток трудовых ресурсов, так как в них не завершился демографический переход при нехватке рабочих мест. Так, наиболее высокий уровень рождаемости среди всех регионов России в 2017 году наблюдался в Тыве (25 человек на 1000 человек в год), на 2-м месте Чечня (24 на 1000 человек в год), на 3-м Ингушетия (21 на 1000 чел/год), на 4-м Дагестан (19 на 1000). Для сравнения, в Москве — 11,2[62].

Уровень безработицы по федеральным округам (по состоянию на февраль 2020 года)[63].

Субъект РФЧисленность
рабочей силы,
тыс.чел
ЗанятыеБезработные% участия в
рабочей силе
% занятости% безработицы
1 Северо-Кавказский федеральный округ 4551.5 4030.8 520.7 59.9 53.1 11.4
2 Дальневосточный федеральный округ 4210.5 3954.7 255.8 63.9 60.1 6.1
3 Сибирский федеральный округ 8511 8037.5 473.5 61.2 57.8 5.6
4 Южный  федеральный округ 8153.8 7723.3 430.5 59.8 56.7 5.3
5 Уральский  федеральный округ 6315.7 6049.1 266.5 63.5 60.8 4.2
6 Приволжский  федеральный округ 14627.5 14008.3 619.2 60.3 57.7 4.2
7 Северо-Западный  федеральный округ 7453.7 7176.7 277 63.6 61.3 3.7
8 Центральный  федеральный округ 21273.3 20656.7 616.6 63.9 62.1 2.9
8.000001 РФ 75097 71637.1 3459.9 62.1 59.2 4.6

Теневая занятостьПравить

Неформальная занятость более всего распространена в северокавказских республиках, из-за высокого уровня безработицы и избытка трудовых ресурсов там без трудового договора трудится до 40 % всех работников[64]. Для работодателей выгоднее нанимать иностранных трудовых мигрантов на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, так как нелегальные трудовые мигранты согласны на неформальное трудоустройство (работу без трудового договора), минимальную оплату труда и худшие условия, чем местные безработные[65]. Так, по данным ФМС России за 2015 год в России поставлено на миграционный учёт по месту жительства 11,5 млн иностранных мигрантов, из них получили разрешение (патент) на работу только 1,6 млн человек[66] Большинство мигрантов — граждане СНГ (Украины, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии) трудоспособного возраста[67]. Многие российские безработные с рабочими специальностями вынуждены конкурировать за рабочие места с примерно 7 млн иностранных трудовых мигрантов[65][68] из более бедных стран. По мнению известного политолога, Андрея Савельева, работодатели и чиновники сами способствуют притоку гастарбайтеров, с целью удержания зарплат на низком уровне и получения дополнительной неучтённой прибыли за счёт неуплаты налогов с зарплат гастарбайтеров, работающих в теневой занятости. Это приводит к усилению конкуренции на рынке труда, снижению зарплат, потере работы местными специалистами[69] и переходу трудоспособного населения России в теневую занятость.

«Роструд» в 2015 году оценивал теневую занятость в 15 млн человек (20 % экономически активного населения России)[5]. Если раньше работа без договора предполагала для работника более высокие доходы, то с 2014 года теневая занятость в России превратилась в альтернативу безработице, особенно для работников со средним и средним профессиональным образованием, считают исследователи[64][70].

Молодёжная безработицаПравить

По официальным данным Росстата, молодёжная безработица в России относительно невелика, хотя и увеличилась после мирового финансового кризиса 2008 года. В то же время, наибольшее количество безработных в России — среди молодежи[71].

По данным Росстата (учет по методике МОТ) в апреле 2015 года, среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы составил 15,1 %. При среднем уровне безработицы по России в тот же период в 5,8 %, коэффициент превышения уровня безработицы среди молодёжи возрастной группы 15-24 лет, по сравнению со средним уровнем по стране, составил 2,6 раза, по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет — в 3,1 раза[4].

Молодёжная безработица также связана с низкими зарплатами в производственном секторе экономики России и, соответственно, с непривлекательностью инженерных и рабочих специальностей для молодежи. Из-за этого наблюдается явный перекос в российском высшем и среднем профессиональном образовании. Большинство выпускаемых ВУЗами молодых специалистов — это юристы, экономисты и гуманитарии[71]. Высоким спросом у молодежи пользуются некоторые высокооплачиваемые медицинские специальности — например, стоматология, где конкурс в ВУЗы достигает 29 человек на место. При этом, конкурс в ВУЗ на специальность, например «лесозаготовительное дело» или «конструирование и технология электронных средств» — всего 1 человек на место. Из инженерных специальностей у молодежи наиболее востребован только «нефтегазовый сектор» — 13 человек на место[72].

ПрогнозыПравить

Некоторые демографы прогнозировали, что в период с 2014 по 2017 годы экономически активное население России (20-64 года) будет ежегодно сокращаться в среднем на 0,7 %, что повлияет на уровень безработицы[41]. По другим прогнозам, в период с 2014 по 2025 год экономически активное население в России может сократиться на 6-7 миллионов человек[68], за 2010—2050 годы — на четверть, на 23 миллиона человек[73]. Однако, эти прогнозы пока не подтверждаются статистикой (см. выше табл. 2 настоящей статьи)[56]. Здесь, чтобы не впасть в заблуждение, следует понимать, что экономически активное население - это то население, которое имеет работу (официальную или неофициальную), а также находится в активном поиске работы (безработные). Население, находящееся в трудоспособном возрасте, но нигде не работающее, не ищущее работу, не учащееся, не получающее пенсий — это экономически неактивное население (10,3 млн. человек, согласно оценкам «Росстата» на 2015 год)[4].

Несмотря на демографическую яму и предполагаемую «нехватку рабочих рук»[17], большинство выпускников ВУЗов не могут найти работу по специальности, вследствие деиндустриализации и низких зарплат в тех секторах экономики (услуги, торговля, строительство), где пока ещё появляются рабочие места[74].

Помощник Президента РФ, Андрей Белоусов считает, что за счёт роста производительности труда и повышения пенсионного возраста, количество «лишних» людей трудоспособного возраста к 2025 году может увеличиться на 10 млн человек[75][76]. По оценкам аналитиков SuperJob и РАНХиГС (2016 год), за счет сокращения рабочих мест, уровень безработицы в России к 2022 году может вырасти в несколько раз, — до 20-25 %[77].

Для современной экономики России характерны: официально низкая безработица, обширная теневая экономика, в связи с низкой минимальной и средней заработной платой в стране (минимальная 11280 руб., 153.95 и средняя 43400 руб., 592.32), высокое социальное неравенство, низкие инвестиции в образование, медицину, инфраструктуру, НИОКР и т.д., низкое производство товаров с высокой добавочной стоимостью, недостаточное создание новых квалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест, вкупе с неэффективным законодательством, тормозящим развитие бизнеса и предпринимательства в стране и отпугивающим иностранных инвесторов. Также характерны: низкие темпы экономического роста при низкой рождаемости, высокий приток низкоквалифицированной иммиграции, при быстром старении общества. Экономика и социальная защита населения соответствуют уровню развивающихся стран с низким уровнем доходов, который не может конкурировать с экономически развитыми странами[78][79][80][81][82][83][84][85][86][87][88][87]

Проблемы современной экономики России, связанные с системным, хроническим недофинансированием всех сфер в угоду чисто военной, сокращением рабочих мест, и как следствие, неизбежного роста экономических и социальных иждивенцев в обществе, которым будут требоваться совершенного другого уровня и качества экономические и социальные стандарты государственной защищённости социального государства, пенсионеров и инвалидов, которые и сегодня в 2019 году, страдают из-за отсутствия реальной, адекватной государственной социальной и экономической защищённости, отсутствия хорошо оплачиваемых рабочих мест и низких пенсий.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. И.Е. Золин, канд. экон. наук, доцент кафедры экономической теории, Нижегородский институт управления. Демографические аспекты формирования и развития рынка труда в России. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (2013). — «Поэтому низкий уровень безработицы, зафиксированный в 2012 году в России, можно частично объяснить сокращением рабочей силы, а не ростом экономической активности населения.».
  2. ЗОЛИН И.Е. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИИ // Экономика и предпринимательство. — 2013-01-01. — Вып. 3 (32). — ISSN 1999-2300.
  3. И.Е. Золин. РЫНОК ТРУДА И ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ: НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И СТАРЫЕ ПРОБЛЕМЫ // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2013, No 4(1), : pdf. — 2013. — С. 282—286.
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Занятость и безработица в Российской Федерации в 2015 году. Росстат. Дата обращения: 14 января 2016.
  5. 1 2 3 4 5 6 В России хотят полностью ликвидировать неформальную занятость. www.ng.ru. Дата обращения: 2 декабря 2015. Архивировано 14 апреля 2017 года.
  6. 1 2 38 миллионов россиян занимаются непонятно чем
  7. 1 2 3 В России зарегистрировано 917 441 безработных. JOB.RU. Дата обращения: 1 декабря 2015.
  8. 1 2 Число безработных в России упало ниже миллиона человек. Дата обращения 1 ноября 2016.
  9. Бутрин, Д. Будет тень, будет и пища / Д. Бутрин, А. Мануйлова, А. Шаповалов. — Газета "Коммерсантъ". — 12 августа 2015. — Вып. 226. — С. 1.
  10. 1 2 Обследование населения по проблемам занятости - 2015 год. www.gks.ru. Дата обращения: 2 января 2016.
  11. Самозанятым придумано определение Но стимулов выходить из тени не прибавилось 07 июля 2017 01:45. Татьяна Ломская, Елизавета Базанова. Ведомости
  12. Обследование населения по проблемам занятости - 2015 год // Росстат : xls. — 2015.
  13. 1 2 Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2016 года. www.gks.ru. Дата обращения: 1 ноября 2016. Архивировано 13 апреля 2017 года.
  14. 1 2 Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице. КонсультантПлюс. Дата обращения: 10 октября 2015.
  15. 1 2 Зарплата женщин составляет около 60 % от зарплаты мужчин
  16. Бизнес России — Женщины в бизнесе: рекордные результаты. Бизнес России (июль 2014). Дата обращения: 24 февраля 2016.
  17. 1 2 Путин: нехватка рабочих рук может стать реальным ограничителем роста экономики. futurerussia.gov.ru. Дата обращения: 11 августа 2020.
  18. Путин предупредил о скорой «заметной» нехватке рабочих рук в России. РБК. Дата обращения: 11 августа 2020.
  19. 1 2 Россия на пути к современной динамичной и эффективной экономике // РАН / под ред. академиков А. Д. Некипелова, В. В. Ивантера, С. Ю. Глазьева. — С. 16—23.
  20. Трудовые мигранты массово покидают Россию. Кто их заменит?. 360tv.ru. Дата обращения: 11 августа 2020.
  21. Население Москвы. mos80.ru. — «С 1921 население быстро восстанавливалось и по переписи 1926 достигло 2026 тысяч человек... В городе было 130,3 тысяч безработных.». Дата обращения: 8 февраля 2017.
  22. Газеты пишут об истории рынка труда в России. demoscope.ru. Дата обращения: 24 февраля 2016. Архивировано 13 апреля 2017 года.
  23. 1 2 Что было в СССР – тунеядство или безработица? | Советские вопросы и ответы. ussrvopros.ru. Дата обращения: 11 октября 2015.
  24. Конституция СССР 1977 г.. www.hist.msu.ru. Дата обращения: 25 мая 2019.
  25. Как распределяли жилье в СССР (недоступная ссылка). amic-polit.ru. Дата обращения: 22 октября 2015. Архивировано 17 ноября 2015 года.
  26. Официальный сайт газеты Советская Россия - Радуга мыльного пузыря (недоступная ссылка). www.sovross.ru. Дата обращения: 22 октября 2015. Архивировано 17 ноября 2015 года.
  27. С.Г.Кара-Мурза "Советская цивилизация" (том II). www.kara-murza.ru. — «Усилиями поэтов и публицистов в массовом сознании было создано ощущение, что чуть ли не полстраны живет в коммуналках . Реальность была такова: в 1989 г. в городских поселениях СССР 83,5 % граждан жили в отдельных квартирах, 5,8 % в общих квартирах, 9,6 % в общежитиях, 1,1 % — в бараках и других помещениях. Чтобы проклинать за «коммуналки» советский строй, надо было просто не считать за людей ту треть населения даже богатого Запада, которая проживает именно «в иных помещениях» и считала бы за счастье иметь собственную комнату в общей квартире...». Дата обращения: 28 сентября 2016.
  28. О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР (от 18 марта 1966 года, № 261) (недоступная ссылка). kadastr61.ru. Дата обращения: 8 ноября 2015. Архивировано 17 ноября 2015 года.
  29. В Конституции могут закрепить тезис об уважении к людям труда. Российская газета. Дата обращения: 11 августа 2020.
  30. Григорьев А.Д., Апексимов Н.В. Анализ динамики безработицы в Российской Федерации (рус.) // НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЖУРНАЛ «Экономические исследования и разработки». — 2020.
  31. 1 2 Web-Атлас Здоровье и окружающая среда. Оглавление
  32. 1 2 Экономика России: Уровень безработицы. www.ereport.ru. Дата обращения: 11 октября 2015.
  33. Битва за занятость. www.trud.ru. Дата обращения: 24 февраля 2016.
  34. Проблема безработицы и пути ее преодоления на примере России и США - Социологические науки - III Студенческий научный форум (15 - 20 февраля 2011 года). www.rae.ru. Дата обращения: 24 февраля 2016.
  35. 1 2 Зайниев, А. Дмитрий Медведев объявил 2010-й годом борьбы с безработицей (недоступная ссылка — история ). Интернет-газета «Протестант» (11 января 2010). Дата обращения: 14 марта 2011. (недоступная ссылка)
  36. Грицюк, М. На открытие своего дела безработным будут давать по несколько сотен тысяч рублей. Российская газета (22 декабря 2009). Дата обращения: 11 марта 2011.
  37. 1 2 Росстат. Федеральная Служба Государственной Статистики. Дата обращения: 11 марта 2011. Архивировано 14 июля 2012 года.
  38. 1 2 Дмитрий Медведев: Безработица в России вернулась на докризисный уровень. Российская Газета (4 февраля 2011). Дата обращения: 14 марта 2011.
  39. Занятость и безработица. www.gks.ru. Дата обращения: 14 ноября 2015.
  40. Безработица в России 2012: самый низкий уровень за 10 лет (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 мая 2013. Архивировано 21 мая 2013 года.
  41. 1 2 Мануйлова, А. Безработица медленно вымирает. Её уровень уменьшают снижение зарплат и демография // Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики". — Коммерсантъ, 4 апреля 2015 года. Архивировано 14 апреля 2017 года.
  42. Занятость и безработица в Российской Федерации в 2014 году. Росстат. Дата обращения: 14 ноября 2015.
  43. Регионы России сильно различаются по уровню занятости, безработицы и использованию иностранной рабочей силы
  44. Уровень безработицы в России в 2015 году. person-agency.ru. Дата обращения: 10 октября 2015.
  45. Занятость и безработица в Российской Федерации в мае 2016 года. www.gks.ru. Дата обращения: 7 августа 2016. Архивировано 13 апреля 2017 года.
  46. Росстат назвал уровень безработицы в России. RT на русском. Дата обращения: 18 апреля 2019.
  47. Без мигрантов не получается: как власти будут решать проблему безработицы // Газета.Ru, 25.12.2020
  48. Голикова заявила о двукратном росте безработных в России. "Будущее России. Национальные проекты" (12 мая 2020).
  49. Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2020 года. rosstat.gov.ru. Дата обращения: 6 ноября 2020.
  50. Размер пособия по безработице
  51. 1 2 3 Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными. КонсультантПлюс. Дата обращения: 10 октября 2015.
  52. 1 2 Статья 4. Подходящая и неподходящая работа / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 22 октября 2015.
  53. Данные о безработице в России умело маскируются статистикой. Московский комсомолец. Дата обращения: 21 октября 2015.
  54. Эксперты: Прожиточный минимум в России искусственно занижен. RT на русском. Дата обращения: 5 декабря 2015.
  55. Уровень безработицы в России по регионам и округам. person-agency.ru. Дата обращения: 11 октября 2015.
  56. 1 2 Каталог публикаций::Федеральная служба государственной статистики - Обследование населения по проблемам занятости. www.gks.ru. Дата обращения: 2 января 2016.
  57. Ситуация на рынке труда. Росстат.
  58. Минтруд: в России растет скрытая безработица. vestifinance.ru. Дата обращения: 2 декабря 2015. Архивировано 14 апреля 2017 года.
  59. В России отменяют бесплатную медицину для домохозяек и фрилансеров. www.znak.com. Дата обращения: 31 октября 2015.
  60. ВЦИОМ: треть россиян отмечают, что их близкие потеряли работу. РИА Новости. Дата обращения: 21 октября 2015.
  61. Новости, анализ, прогнозы в сфере экономики и бизнеса, общества и политики. expert.ru. Дата обращения: 2 декабря 2015.
  62. Росстат. Коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста, браков и разводов, за январь-ноябрь 2017 года // Росстат. — 2017.
  63. Численность и состав рабочей силы в субъектах Российской Федерации в возрасте 15 лет и старше
  64. 1 2 Каждый четвертый работающий россиянин трудится в теневом секторе экономики. www.newsru.com. Дата обращения: 2 ноября 2015. Архивировано 14 апреля 2017 года.
  65. 1 2 Как российские города превращают в поле битвы трудовых мигрантов и российских безработных? - Первый канал. www.1tv.ru. Дата обращения: 10 октября 2015. Архивировано 14 апреля 2017 года.
  66. Основные показатели деятельности ФМС России. ФМС России. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  67. Сведения в отношении иностранных граждан (по странам гражданства). ФМС России. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  68. 1 2 Варшавская, Е. Почти 18 миллионов — вне состава рабочей силы / Е. Варшавская, М. Денисенко // Демоскоп Weekly. — 16—29 ноября 2015. — № 663—664.
  69. Гастарбайтеры лишили москвичей 60% зарплаты. Комсомольская Правда. Дата обращения: 25 января 2016. Архивировано 14 апреля 2017 года.
  70. Налог на тунеядство или на бедность? Безработным предложили заплатить за ошибки властей (недоступная ссылка). Персональный сайт Михаила Делягина. Дата обращения: 2 ноября 2015. Архивировано 24 ноября 2015 года.
  71. 1 2 Коровкин: Проблема безработицы в России - структурная (недоступная ссылка). strategy2020.rian.ru. Дата обращения: 2 декабря 2015. Архивировано 8 декабря 2015 года.
  72. Вузы подвели итоги приемной кампании: самый высокий конкурс у стоматологов. www.tv2.tomsk.ru. Дата обращения: 2 декабря 2015.
  73. За 2010-2050 годы трудоспособное население России сократится примерно на четверть // Демоскоп Weekly. — 16-29 ноября 2015. — № 663—664.
  74. С каждым годом выпускникам все сложнее найти работу. Российская газета. Дата обращения: 20 марта 2017.
  75. Белоусов: будем повышать либо пенсионный возраст, либо тарифы. Дата обращения: 7 августа 2016.
  76. Белоусов: повышение пенсионного возраста вызовет избыток рабочей силы. Дата обращения: 7 августа 2016.
  77. Безработным станет каждый четвертый, Газета.Ru. Дата обращения 22 декабря 2016.
  78. Western Sanctions Are Shrinking Russia’s Population – Foreign Policy
  79. Why is Russia's population destined for a sharp decline? - Russia Beyond
  80. Russia's Demographic 'Crisis': How Real Is It? | RAND
  81. A 'perfect demographic storm' is crippling Russia - Business Insider
  82. Another Worrying Sign For Russia's Dire Demographics
  83. Searching for a New Silver Age in Russia: The Drivers and Impacts of Population Aging
  84. In Russia, a Demographic Crisis and Worries for Nation's Future - The Atlantic
  85. Population ageing: what should we worry about?
  86. The Determinants and Implications of an Aging Population In Russia | RAND
  87. 1 2 Reflections on Russia's Past, Present, and Future | Belfer Center for Science and International Affairs
  88. Russia's Physical and Social Infrastructure: Implications for Future Development