Открыть главное меню

Бессрочное задержание

Бессрочное задержание — лишение свободы арестованного правительством или правоохранительным органом без суда. Является спорной практикой со стороны любого правительства или органа, нарушающей многие национальные и международные законы, включая законы о правах человека.[1] В последние годы правительства бессрочно задерживали подозреваемых в причастности к терроризму, объявляя их вражескими комбатантами. Большинство государств Запада и группы по защите прав человека отрицательно относятся к бессрочному содержанию под стражей.

Отдельные государстваПравить

АвстралияПравить

В 1994 году бессрочное задержание начало применяться в Австралии, когда новое законодательство убрало ограничение на 273 дня для вьетнамских, китайских и камбоджийских беженцев; предыдущие законы также позволяли бессрочно содержать под стражей указанных людей.[2] В 2004 году Высокий суд Австралии в деле Аль-Катеба против Годвина постановил, что бессрочное содержание под стражей лиц без гражданства является законным.

Все штаты и территории (за исключением Нового Южного Уэльса) позволяют бессрочно содержать под стражей насильственных или сексуальных преступников, которые, как считается, могут повторить свои преступления.[2]

ВеликобританияПравить

В ноябре 2001 г, после террористических актов 11 сентября 2001 года, в Великобритании был принят Закон о борьбе с терроризмом, преступностью и о безопасности (англ.). Он предусматривал возможность внесудебного бессрочного заключения иностранных граждан по подозрению в причастности к терроризму в том случае, когда их нельзя депортировать на родину из-за угрозы применения там к ним пыток. На основании этого положения в 2001—2003 годах 16 человек во внесудебном порядке содержались в тюрьме Белмарш.

Девять из них обжаловали своё заключение в британских судах и в 2004 году дело дошло до Палаты лордов, которая постановила (англ.), что бессрочное содержание под стражей нарушает Закон о правах человека и Европейскую конвенцию по правам человека[1].

После этого был принят Закон о предотвращении терроризма (англ.), который заменял внесудебное заключение для иностранных граждан по подозрению в причастности к терроризму так называемыми приказами о контроле (англ.), предусматривающими различные ограничения для таких лиц. Этот закон распространялся также на британских граждан, подозреваемых в причастности к терроризму.

МалайзияПравить

В Малайзии до 2012 года действовал Закон о внутренней безопасности (ISA), принятый в 1960 году, который позволял бессрочное содержание под стражей без суда в течение 2 лет и дольше по мере необходимости [3]. В 1965 году аресту была подвергнута большая группа лидеров и активистов Народного социалистического фронта, в том числе Абдул Азиз Исхак. Только в ходе т.н. операции "Лаланг" 27 октября 1987 года по этому закону было арестовано 106 человек и отозваны лицензии на выпуск двух ежедневных газет ("Стар" и "Эсин Чю Джит По") и двух еженедельников ("Санди Стар" и "Ватан"). Поводом послужило несогласие оппозиции с политикой правительства в отношении китайских школ.[4]. В последнее время в связи с активизацией деятельности оппозиции в стране в правящих кругах Малайзии снова раздаются голоса в пользу разработки закона, который бы позволял превентивное задержание[5]. Эту идею поддерживает и бывший премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад[6].

СингапурПравить

В Сингапуре Закон о внутренней безопасности позволяет правительству арестовывать и бессрочно задерживать лиц, которые несут угрозу национальной безопасности.[7] 1 февраля 1963 года на основе этого закона В Сингапуре было арестовано 107 политических и профсоюзных деятелей левого толка, в том числе журналист и президент Народной партии Сингапура Саид Захари, который провёл в застенке 17 лет.[8]

ИзраильПравить

Израильский закон о полномочиях при чрезвычайных ситуациях (аресты) 1979 года позволяет военному министру назначать задержание на срок шесть месяцев и затем продлевать этот срок бесконечно. Согласно Военному приказу 1591, израильские военные командиры на Западном берегу реки Иордан могут издавать приказ об административном задержании и продлевать его на срок до шести месяцев, если «у них есть законные основания полагать, что обстановка в сфере общественной безопасности или безопасности местности диктует необходимость осуществления задержания». Эти приказы в течение восьми дней должны быть утверждены военными судьями [9][10]. По данным на май 2019 года, на этом основании в заключении в Израиле содержались около 500 палестинцев. В настоящее время общий срок задержания ограничен пятью годами[11].

СШАПравить

Касательно граждан США, обвиняемых в поддержке терроризма, сенатор Линдси Грэм заявил перед сенатом: «Когда они говорят: „Я хочу своего адвоката“, вы говорите им: „Заткнись. Ты не получишь адвоката. Ты вражеский комбатант, и мы собираемся поговорить с тобой о том, почему ты присоединился к Аль-Каиде“».

2011[12]

В США бессрочное содержание под стражей используется для содержания подозреваемых в терроризме. Эта весьма спорная практика в настоящее время пересматривается.[13] Согласно Американскому союзу защиты гражданских свобод, раздел 412 Патриотического акта США позволяет бессрочно содержать под стражей иммигрантов;[14] широкую огласку получило дело содержавшегося в тюрьме свыше трёх лет во внесудебном порядке Хосе Падильи,[15] чьё последующее судебное преследование и осуждение в США было весьма спорным.[16] Международный комитет Красного Креста подвергал критике бессрочное содержание под стражей заключённых в Гуантанамо.[17]

29 ноября 2011 года Сенат США отклонил предложенную поправку к Закону о национальной обороне на 2012-й финансовый год, которая бы запретила правительству США бессрочно содержать под стражей собственных граждан;[12] это привело к критике о том, что хабеас корпус в США был подорван.[18][19] Конгресс и Сенат одобрили Закон о национальной обороне в декабре 2011 года и президент Барак Обама подписал его 31 декабря 2011 года.[20] Новое положение закона о бессрочном задержании было осуждено как «историческое нападение на американскую свободу».[21] Американский союз защиты гражданских свобод заявил, что «сегодняшнее деяние президента Обамы — это пятно на нём, потому что он всегда будет известен как президент, который узаконил бессрочное содержание под стражей без суда и следствия».[22]

ПримечанияПравить

  1. 1 2 U.K.: Law Lords Rule Indefinite Detention Breaches Human Rights | Human Rights Watch  (англ.)
  2. 1 2 Continuing Detention Orders for Sex Offenders : Future Sex Crimes - Public Defenders Office : Lawlink NSW  (англ.)
  3. Saari Sungib. ISA..Undang-Undang Haram... Wajib Dimansuhkan. Kuala Lumpur, 2003
  4. Kua Kia Soong. 445 Days Under the ISA. Kuala Lumpur: GB Gerakbudaya Enterprise Sdn Bhd, 2010
  5. "Berita Harian", 19.07.2013
  6. Махатхир бин Мохамад о современном мире (беседа с Виталием Наумкиным).М.: Институт Востоковедения РАН, 2013, с.31-32
  7. http://statutes.agc.gov.sg/non_version/cgi-bin/cgi_retrieve.pl?actno=REVED-143  (англ.)
  8. Said Zahari | Infopedia. Дата обращения 10 марта 2013. Архивировано 16 марта 2013 года.
  9. Условия содержания палестинских женщин и детей в израильских тюрьмах
  10. B'Tselem, 22 July 2012 Administrative Detention
  11. Власти Израиля за два месяца задержали свыше 900 палестинцев
  12. 1 2 Savage, Charlie, "Senate Declines to Clarify Rights of American Qaeda Suspects Arrested in U.S.," The New York Times, 1 December 2001:[1]  (англ.)
  13. Indefinite detention of suspects in terror cases under US review - The Boston Globe  (англ.)
  14. https://www.aclu.org/natsec/emergpowers/12483leg20011023.html  (англ.)
  15. The imperial presidency and the consequences of 9/11: lawyers react to the ... - James R. Silkenat, Mark R. Shulman - Google Книги  (англ.)
  16. Jose Padilla Convicted-The Expanding U.S. Machinery of Repression: ?Thought Crimes,? Preventive Detention, and Torture  (англ.)
  17. Red Cross Criticizes Indefinite Detention In Guantánamo Bay - NYTimes.com Архивная копия от 13 июля 2007 на Wayback Machine  (англ.)
  18. Khaki, Ategah, "Senate Rejects Amendment Banning Indefinite Detention," ACLU Blog of Rights, 29 November 2011: [2]  (англ.)
  19. Carter, Tom "US Senators back law authorizing indefinite military detention without trial or charge," World Socialist Web Site, 2 December 2011: [3]  (англ.)
  20. Julie Pace, Obama signs defense bill despite 'serious reservations',  (англ.) Associated Press, January 1, 2012
  21. Jonathan Turley, The NDAA's historic assault on American liberty,  (англ.) The Guardian, January 2, 2012
  22. Press release, December 31, 2011 from American Civil Liberties Union  (англ.)