Бюро по делам индейцев
Бюро по делам индейцев (англ. Bureau of Indian Affairs, BIA) — агентство Федерального правительства США, подчинённое Министерству внутренних дел. Основано 11 марта 1824 года. Бюро отвечает за выполнение федеральных законов и политики, касающихся коренных американцев и уроженцев Аляски, а также за администрирование и управление более чем 225 000 км² индейских резерваций находящихся в доверительном управлении федеральным правительством США для коренных народов. Оно оказывает услуги примерно 2 миллионам коренных американцев в 574 признанных на федеральном уровне племенах. Бюро управляется директором и контролируется помощником министра по делам индейцев, который подчиняется министру внутренних дел США.
| Бюро по делам индейцев | |
|---|---|
| |
 Печать бюро | |
| Общая информация | |
| Страна | |
| Дата создания | 11 марта 1824 |
| Руководство | |
| Вышестоящее ведомство | Министерство внутренних дел США |
| Устройство | |
| Штаб-квартира | Вашингтон |
| Сайт | bia.gov |
 Медиафайлы на Викискладе | |
Бюро сотрудничает с правительствами племён, помогая осуществлять правоохранительную деятельность и правосудие; содействовать развитию сельского хозяйства, инфраструктуры и экономики; улучшать управление племенами; управлять природными ресурсами; и в целом повышать качество жизни в племенных общинах. Образовательные услуги предоставляются Бюро образования индейцев — единственным другим учреждением, подчиняющимся помощнику госсекретаря по делам индейцев, — в то время как за здравоохранение отвечает Министерство здравоохранения и социальных служб США через свою Службу здравоохранения индейцев.
История править
Ранняя история править
Первые индейские агентства возникли в 1775 году, когда Второй Континентальный конгресс учредил три агентства для коренных американцев. Бенджамин Франклин и Патрик Генри были назначены одними из первых уполномоченных для заключения договоров с индейскими племенами, чтобы добиться их нейтралитета во время войны за независимость. В 1789 году Конгресс США передал отношения с коренными американцами в ведение новообразованного Военного министерства. К 1806 году Конгресс учредил Управление индейской торговли в рамках Военного министерства, которому было поручено поддерживать систему факторий по торговле пушниной при правительстве Соединённых Штатов. С 1816 по 1822 год этот пост занимал Томас Маккенни. Американские власти разрешали торговцам иметь некоторый контроль на индейских землях и получать долю в прибыльной торговле.
Отмена системы правительственных факторий создала проблемы с коренными американцами. Чтобы поддерживать отношения с коренными народами, военный министр США Джон Колдуэлл Кэлхун 11 марта 1824 года создал Управление по делам индейцев без обсуждения в Конгрессе[1]. Первым официальным главой управления был назначен Томас Маккенни[2].
Вытеснения коренных американцев на земли западнее реки Миссисипи начались с началом XIX века, а в 1830 году Конгрессом США был принят Закон о переселении индейцев[3]. Президент Эндрю Джексон и Джон Колдуэлл Кэлхун разработали план изгнания индейцев на Запад. Через два года после принятия закона о переселении коренных американцев Конгресс учредил должность уполномоченного по делам индейцев. Обеспечение новообразованных резерваций продовольствием перешло к агентству. В 1849 году Управление по делам индейцев было передано Министерству внутренних дел США. В 1869 году Эли Сэмюэл Паркер стал первым коренным американцем, назначенным уполномоченным по делам индейцев[4]. В августе 1871 года он ушёл в отставку после того, как его обвинили в нарушениях при закупке продовольствия для племён, находящихся под угрозой голода.
Эпоха ассимиляции править
Начиная с 1880 года, управление брало на себя всё больше и больше обязанностей в индейских резервациях. Агентство стало отвечать за образование, здравоохранение, защиту окружающей среды, управление землями, судебную систему, а также за обслуживание коренного населения. В 1887 году Конгресс США принял Акт Дауэса, который преследовал несколько целей: разрушение индейских племён как социальной единицы; поощрение индивидуальной инициативы; продвижение прогресса фермерства коренных жителей; уменьшение затрат на содержание резерваций; разделение земель резерваций на индивидуальные участки и получение прибыли с продажи оставшейся территории в руки белых поселенцев. Индейцы должны были стать фермерами, и, таким образом, по официальному мнению, им потребуется гораздо меньше земли, чем им надо было для своего традиционного образа жизни охотников-собирателей. Участок земли должен был находиться в доверительном управлении агентства до тех пор, пока индейцы не научатся владеть им как евроамериканцы. Сами коренные американцы в основном выступали против фермерской жизни, особенно жители Северных равнин. В результате индейцы потеряли 365 000 км² своих территорий. Закон Дауэса оказал отрицательное влияние на коренных американцев — потеря земель и распад традиционного руководства племён привели к негативным культурным и социальным последствиям, акт Дауэса стал одной из самых разрушительных мер политики властей Соединённых Штатов в отношении индейцев[5].
В этот же период Управление по делам индейцев приняло решение обучать индейских детей в отдельных школах-интернатах, таких как Карлайлская индейская промышленная школа. С упором на ассимиляцию, которая запрещала им использовать языки, обычаи и культуру своих народов, в этих школах преподавали евроамериканскую культуру. Другим примером ассимиляции была племенная полиция Управления по делам индейцев, которая способствовала разрушению старых устоев и уменьшала власть прежних лидеров индейцев[6]. После принятия акта Дауэса индейские агенты, сотрудники Управления по делам индейцев, вследствие лишения коренных американцев политических и гражданских прав, превращались в неконтролируемых администраторов в резервациях и имели практически неограниченную власть над своими подопечными[7].
Реформы и реорганизация агентства править
С принятием Закона о реорганизации индейцев в 1934 году обязанности Управления по делам индейцев изменились — его сотрудники теперь должны были помогать индейским племенам создавать собственные правительства. Продажа земли была остановлена и теперь агентство должно было помочь племенам выкупить часть проданной территории. Закон не отменил, но серьёзно ограничил практику передачи племенных земель в собственность отдельным членам племени и снизил масштабы потерь племенных земель в результате их продажи лицам, не принадлежавшим к племени. Благодаря этому закону, а также ряду других решений федеральных судов и правительства США, свыше 8000 км² земель были возвращены различным индейским племенам в течение первых 20 лет после принятия закона. Многие обязанности агентство передало правительствам племён. В 1947 году Управления по делам индейцев было переименовано в Бюро по делам индейцев[4].
С ростом активности коренных американцев в начале второй половины ХХ века и растущими требованиями обеспечения соблюдения договорных прав и суверенитета 1970-е годы были особенно бурным периодом в истории Бюро. Рост числа активистских групп, таких как Движение американских индейцев, обеспокоил американские власти. Протест индейцев выплеснулся из кулуаров Бюро и легислатур штатов на улицы американских городов и посёлков[8]. В отдельных случаях, как это произошло в посёлке Вундед-Ни резервации племени оглала Пайн-Ридж, коренные американцы были вынуждены прибегнуть к вооружённому сопротивлению. В этой резервации Бюро было замешано в поддержке Дика Уилсона. Местные жители обвиняли его в использовании племенных фондов для создания частной военизированной организации Стражи народа оглала, которую он использовал против своих оппонентов. Уилсону инкриминировали также незаконное присвоении средств, запугивании избирателей на выборах 1974 года и другие правонарушения. Будучи подразделением правительства США с персоналом в индейских резервациях, полиция Бюро участвовала во многих политических акциях, в том числе и в перестрелке в Пайн-Ридже в 1975 году, когда был арестован активист движения американских индейцев Леонард Пелтиер[9].
XXI век править
В 2013 году Бюро сильно пострадало от сокращения финансирования в результате секвестра на 800 миллионов долларов, что особенно затронуло и без того недофинансируемую Службу здравоохранения индейцев[10]. По состоянию на 2021 год большинство сотрудников Бюро по делам индейцев являлись коренными американцами[4].
Главы бюро править
В разное время бюро возглавляли[11]:
Главы Бюро по делам индейцев править
- 1822—1824 Уильям Кларк
- 1824—1830 Томас Маккенни
- 1830—1831 Сэмюэл Хэмилтон
- 2002—2004 Терри Вирден[12]
- 2004—2005 Брайан Поуг[13]
- 2005—2007 Патрик Расдейл[14]
- 2007—2010 Джерольд Гиднер[15] (оджибве)[4]
- 2010—2016 Майкл Блейк (оглала)[4]
- 2016—2017 Уэлдон Лаудермилк[16] (ассинибойны—сиу)[4]
- 2017—2018 Брайан Райс (чероки)[4]
- С 2018 по настоящее время Дэррил Лакаунт[17] (оджибве)[4]
Уполномоченные по делам индейцев править
- 1832—1836 Элберт Херринг
- 1836—1838 Кэри Харрис
- 1838—1845 Томас Хартли Кроуфорд
- 1845—1849 Уильям Медилл
- 1849—1850 Орландо Браун
- 1850—1853 Люк Ли
- 1853—1857 Джордж Мэнипенни
- 1857—1858 Джеймс Денвер
- 1858 Чарльз Илай Микс
- 1858—1859 Джеймс Денвер
- 1859—1861 Альфред Гринвуд
- 1861—1865 Уильям Доул
- 1865—1866 Деннис Кули
- 1866—1867 Льюис Боги
- 1867—1869 Натаниэл Грин Тейлор
- 1869—1871 Эли Паркер (сенека)[4]
- 1871—1872 Фрэнсис Амаса Уокер
- 1873—1875 Эдвард Пармели Смит
- 1875—1877 Джон Куинси Смит
- 1877—1880 Эзра Хейт
- 1880—1881 Роуленд Троубридж
- 1881—1885 Хайрам Прайс
- 1885—1888 Джон Аткинс
- 1888—1889 Джон Оберли
- 1889—1893 Томас Джефферсон Морган
- 1893—1897 Дэниел Браунинг
- 1897—1904 Уильям Артур Джонс
- 1904—1909 Фрэнсис Лупп
- 1909—1913 Роберт Валентайн
- 1913—1921 Като Селлс
- 1921—1929 Чарльз Генри Берк
- 1929—1933 Чарльз Роудс
- 1933—1945 Джон Коллиер
- 1945—1948 Уильям Брофи
- 1948—1949 Уильям Циммерман (исполняющий обязанности)
- 1949—1950 Джон Николс
- 1950—1953 Диллон Майер
- 1953—1961 Гленн Эммонс
- 1961 Джон Ориен Кроу (исполняющий обязанности)
- 1961—1966 Филлео Нэш
- 1966—1969 Роберт Беннетт (онайда)[4]
- 1969—1972 Луис Брюс (мохоки—оглала)[4]
- 1973—1976 Моррис Томпсон (атабаски)[4]
- 1976—1977 Бенджамин Райфел (сиу)[4]
Помощники министра внутренних дел по делам индейцев править
- 1977—1978 Форрест Джерард (черноногие)[4]
- 1979—1981 Уильям Халлетт (оджибве)[4]
- 1981 Томас Фредерикс (временно исполняющий обязанности) (манданы—хидатса)[4]
- 1981—1984 Кеннет Смит (васко)[4]
- 1985—1989 Росс Суиммер (чероки)[4]
- 1989—1993 Эдди Фрэнк Браун (папаго)[4]
- 1993—1997 Ада Дир (меномини)[4]
- 1997—2001 Кевин Говер (пауни)[4]
- 2001 Джеймс Х. Макдивитт (исполняющий обязанности)
- 2001—2003 Нил Маккалеб (чикасо)[4]
- 2003—2004 Орен Мартин (исполняющая обязанности)
- 2004—2005 Дейвид Андерсон (оджибве—чокто)[4]
- 2005—2007 Джим Кейсон (исполняющий обязанности)
- 2007—2008 Карл Артман (онайда)[4]
- 2008—2009 Джордж Скибайн (исполняющий обязанности)
- 2009—2012 Ларри Эхо Хок (пауни)[4]
- 2012 Дональд Лавердур (исполняющий обязанности)
- 2012—2015 Кевин Уошберн (чикасо)[4]
- 2016—2017 Лоуренс Робертс (исполняющий обязанности)[18]
- 2017 Майкл Блейк (исполняющий обязанности)[19] (оглала)[4]
- 2017—2018 Джон Тахсуда (исполняющий обязанности)
- 2018—2021 Тара Суини (инупиаты)[4]
- С 2021 по настоящее время Брайан Ньюленд[20] (оджибве)[4]
Помощник министра по делам индейцев править
- 7 февраля 1973 — 4 декабря 1973 Марвин Франклин[21]
См. также править
Примечания править
- ↑ Jackson, 1977, p. 43.
- ↑ Jackson, 1977, p. 47.
- ↑ Стельмах&Тишков&Чешко, 1990, с. 12.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 History of BIA. Indian Affairs. Дата обращения: 25 апреля 2023. Архивировано 15 марта 2022 года.
- ↑ Grande, 2015, pp. 142—143.
- ↑ Lyden&Legters, 1992, pp. 23—41.
- ↑ Стельмах&Тишков&Чешко, 1990, с. 18.
- ↑ Стельмах&Тишков&Чешко, 1990, с. 274.
- ↑ Leonard Peltier — American Indian activist. Encyclopædia Britannica. Дата обращения: 25 апреля 2023. Архивировано 23 июля 2022 года.
- ↑ Toensing, Gale Courey (2013-03-27). "Sequestration Grounds Assistant Secretary for Indian Affairs". Indian Country Today. Архивировано из оригинала 20 апреля 2013. Дата обращения: 26 апреля 2023.
- ↑ U.S. government departments and offices, etc. Rulers.org. Дата обращения: 23 апреля 2023. Архивировано 10 мая 2017 года.
- ↑ Secretary, Office of the Martin Confirms Terry Virden As BIA Deputy Commissioner. www.doi.gov.
- ↑ Anderson Names Brian Pogue as New BIA Director. www.doi.gov.
- ↑ Assistant Secretary Announces W. Patrick Ragsdale. www.doi.gov.
- ↑ News report. www.cherokeeobserver.org (апрель 2008).
- ↑ Interior Picks Two for Key BIA, BIE Leadership Jobs - Indian Country Media Network. indiancountrymedianetwork.com.
- ↑ Director of Bureau of Indian Affairs Darryl LaCounte | Indian Affairs. www.bia.gov. Дата обращения: 23 апреля 2023.
- ↑ News release. www.indianaffairs.gov. Дата обращения: 23 апреля 2023. Архивировано из оригинала 2 февраля 2018 года.
- ↑ Archived copy. Дата обращения: 11 мая 2017. Архивировано из оригинала 13 мая 2017 года.
- ↑ Principal Deputy Assistant Secretary - Indian Affairs Bryan Newland | Indian Affairs. www.bia.gov. Дата обращения: 23 апреля 2023.
- ↑ "DeJong, David H. "Marvin L. Franklin: Assistant to the Secretary for Indian Affairs (February 7, 1973–December 4, 1973)." In Paternalism to Partnership: The Administration of Indian Affairs, 1786–2021, 335–38. University of Nebraska Press, 2021". www.jstor.org. JSTOR j.ctv2cw0sp9.54. Архивировано из оригинала 13 февраля 2023. Дата обращения: 23 апреля 2023.
Литература править
- Стельмах, Владислав; Тишков, Валерий; Чешко, Сергей. Тропою слёз и надежд. — Москва: Мысль, 1990. — 316 с. — 60 000 экз. — ISBN 5-244-00330-5.
- Grande, Sandy. Red Pedagogy: Native American Social and Political Thought, 10th Anniversary Edition (англ.). — Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield, 2015. — 346 p. — ISBN 978-1610489898.
- Jackson, Curtis. A History of the Bureau of Indian affairs and Its Activities Among Indians (англ.). — R & E Research Associates, 1977. — 162 p. — ISBN 978-0882474403.
- Lyden, Fremont J; Legters, Lyman H. Native Americans and Public Policy (англ.). — Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1992. — 344 p. — ISBN 978-0822985396.
Ссылки править
- Веб-сайт Бюро по делам индейцев (англ.)
- История Бюро по делам индейцев (англ.)