Открыть главное меню

Вице-губернатор (Российская империя)

Вице-губернатор (1708—1917) — должность государственного служащего в Российской империи, старший помощник (заместитель) губернатора — высшего правительственного чиновника в губернии. Имел, как правило, чин не ниже V—VI классов по табели о рангах[1].

ИсторияПравить

Должность появилась в России с первым учреждением губерний (1708). Вице-губернаторы являлись помощниками губернаторов и заведовали теми или другими вопросами общего губернского управления. В некоторых случаях они управляли иногда и второстепенными областными единицами, и тогда при них находились учреждения, подобные губернским. Не во всех губерниях существовали вице-губернаторы. Так же назывались иногда и начальники губерний, когда должность эту занимали люди не родовитые.

После реформы 1719 года вице-губернаторами были названы провинциальные воеводы, т. е. правители провинций, на которые подразделялась губерния; но название это не привилось. По учреждению о губерниях (1775) вице-губернаторами назывались председатели казённых палат, которые назначались верховной властью. В случаях отсутствия или болезни губернаторов они заступали их место. В 1837 году казённая палата получила особого председателя, а вице-губернатор введен был в состав губернского правления в качестве старшего члена этого установления и помощника губернатора по общему управлению губернией.

С середины XIX века вице-губернатор является непосредственным помощником и сотрудником начальника губернии по всем направлениям управления. Он считается старшим лицом в губернии после губернатора, уступая первенство только губернскому предводителю дворянства (в тех случаях, когда не заменяет губернатора). В случаях болезни, отсутствия или увольнения губернатора вице-губернатор заступает его место, но в порядке исправления губернаторской должности следовало различать два случая. Если губернатор находится вне губернского города, но в пределах губернии, то он «не устраняется от участия в делах, особливо ему поручаемых». В случае сомнения или разногласия с советниками губернского правления вице-губернатор оставляет дела до возвращения губернатора или отсылает их к нему на разрешение. Поэтому в данном случае исправление должности сводится к ведению текущих и менее важных дел. Вице-губернатор подписывался в этом случае «за губернатора». В случае же болезни губернатора или выезда его из губернии вице-губернатор вступает во все его права и подписывается «исправляющий должность губернатора».

В частности, на вице-губернатора возложено наблюдение за делопроизводством в губернском правлении; над членами и чинами канцелярии губернского правления ему принадлежит дисциплинарная власть. Он состоит одним из директоров комитета попечительного о тюрьмах общества, председательствует в попечительствах над исправительными арестантскими отделениями и приглашается к присутствованию в окружном суде при рассмотрении дел о вознаграждении за вред и убытки, причиненные неправильными распоряжениями должностных лиц административного ведомства. Вице-губернатор, по мере возможности, заседает во всех губернских присутствиях, комитетах, комиссиях и учреждениях, состоящих под председательством губернатора. В 1882 году на вице-губернаторов была возложена цензура частных периодических изданий в городах, где нет особых цензурных установлений. Наконец, губернатору предоставлено поручать вице-губернатору частное обозрение городских и уездных управлений. В случае отсутствия или болезни вице-губернатора или исправления им должности губернатора все права и обязанности вице-губернатора принимает на себя старший советник губернского правления.

Вице-губернаторы существовали во всех губерниях Европейской России и Кавказского края; но в последнем управление Дагестанской и Карсской областью вверено военным губернаторам, при которых на правах вице-губернаторов состояли помощники; кроме того, кутаисский губернатор в качестве военного губернатора Батумского, Артвинского и Сухумского округов своей губернии имел при себе помощника. В Туркестанском крае при военных губернаторах также состояли помощники. В сибирских губерниях существовали особые председатели областных правлений, которые только в областях Забайкальской, Якутской и Приморской носили титул вице-губернатора.[1]

Должность вице-губернатора была ликвидирована декретом ВЦИК и СНК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 10 (23).11.1917. [2]

ПримечанияПравить

ЛитератураПравить