Всероссийский съезд Советов

Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов — согласно конституциям РСФСР 1918 и 1924 года высший орган государственной власти РСФСР, собрание представителей советов рабочих депутатов, советов крестьянских депутатов и прочих организаций.

Всероссийский съезд Советов

Герб

Тип
Тип

Съезд Советов

Государство

Flag of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (1918-1920).svg РСФСР

История
Дата основания

1917

Дата упразднения

1937

Предшественник

Временное правительство России (как верховный орган власти)
Временный совет Российской республики (как совещательный орган)

Преемник

Верховный Совет РСФСР

Структура

Содержание

ИсторияПравить

До 1917 года Съезды Советов не созывались, а сами Советы не были органами государственной власти. I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, созванный по решению Всероссийского совещания Советов и проходивший 3 — 24 июня (16 июня — 7 июля) 1917 года, был представлен в основном проправительственными партиями (эсеры и др.) и подтвердил легитимность Временного правительства России в осуществлении исполнительной власти. Ситуация резко изменилась, когда в результате вооружённого восстания было низложено Временное правительство России; II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25 октября (7 ноября) 1917 года объявил о взятии власти в свои руки. До середины 1920-х годов Съезды были многопартийным органом власти.

Съезд прекратил существование в конце конституционной реформы 1936—1937, когда сначала на союзном, а затем и на республиканском уровнях в России были введены прямые выборы Советов всех уровней.

Съезды Советов представляли собою по сути — съезды местного самоуправления, федерацию местных Советов

Порядок формированияПравить

По Конституциям РСФСР 1918 года и 1925 года Съезд формировался из представителей городских Советов (по расчету 1 депутат на 25000 избирателей) и съездов Советов губернских (областных) и автономных республик (1 депутат на 125 тыс. жителей).

Выборы на съезды Советов были многоступенчатыми и проводились на основе единого избирательного права. В выборах делегатов съездов Советов избиратели участвовали опосредованно через делегатов, последовательно, волостных, уездных и губернских съездов Советов, а избиратели крупных городов — через делегатов городских Советов. Голосование на выборах было открытым. В силу концепции о руководящей роли рабочего класса за ним были закреплены избирательные преимущества перед крестьянством.

Советские представительные органы не предусматривали постоянного функционирования. Депутаты не освобождались от деятельности по основному месту работы, поэтому съезды Советов могли собираться лишь периодически. По Конституции 1918 года съезд должен был созываться не реже двух раз в год. IX Всероссийский съезд Советов (декабрь 1921 года) установил созыв съездов один раз в год. Кроме очередных, в случае необходимости, могли созываться и чрезвычайные съезды Советов. Инициатива их созыва принадлежала ВЦИКу. Также юридически чрезвычайный съезд мог быть созван по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети населения.

ПолномочияПравить

По Конституции 1918 года Съезд именовался «высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики». В соответствии с Конституцией (статья 49) Съезду и ВЦИКу принадлежало ведение «всех вопросов общегосударственного значения», а именно:

а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
в) Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, или принадлежащих ей прав.
г) Установление границ и компетенции областных Советских союзов, входящих в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также разрешение споров между ними.
д) Принятие в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики новых сочленов Советской Республики и признание выхода из Российской Федерации отдельных частей её.
е) Общее административное разделение территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и утверждение областных объединений.
ё) Установление и изменение системы мер, весов и денег на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
ж) Сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира.
з) Заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений.
и) Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
й) Утверждение бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
к) Установление общегосударственных налогов и повинностей.
л) Установление основ организации вооруженных сил Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
м) Общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.
н) Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров.
о) Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики.
п) Право амнистии, общей и частичной.

Согласно статье 51 к исключительному ведению Съезда подлежало:

а) Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции.
б) Ратификация мирных договоров.

Статья 52 устанавливала, что ВЦИК может решать вопросы общегосударственного значения (кроме вопросов основных начал Конституции и ратификации мирных договоров) лишь при невозможности созыва Всероссийского Съезда Советов (то есть в период между Съездами), тем самым подтверждался приоритет последнего.

В соответствии с Конституцией 1925 года к исключительному ведению Съезда относилось:

а) установление, дополнение и изменение основных начал Конституции (Основного закона) Российской социалистической федеративной советской республики и окончательное утверждение частичных дополнений и изменений Конституции (Основного закона) Российской социалистической федеративной советской республики, принятых сессиями Всероссийского центрального исполнительного комитета советов в период между Всероссийскими съездами советов;
б) окончательное утверждение конституций автономных советских социалистических республик, а также дополнений и изменений этих конституций.

К предметам совместного ведения ВЦИК и Съезда Конституция 1925 года относила:

а) общее руководство всей политикой и народным хозяйством Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;
б) утверждение решений съездов советов отдельных национальностей о выделении их в автономные советские социалистические республики и области, установление границ автономных советских социалистических республик, входящих в состав Российской социалистической федеративной советской республики, утверждение конституций их, утверждение дополнений и изменений этих конституций, а также разрешение споров между автономными советскими социалистическими республиками и между ними и другими частями Федерации;
в) изменение границ Российской социалистической федеративной советской республики, общее административное разделение территории Российской социалистической федеративной советской республики и утверждение краевых и областных объединений;
г) установление, в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик, плана всего народного хозяйства и отдельных отраслей его на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;
д) утверждение бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, как части единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик;
е) установление, в соответствии с Конституцией и законодательством Союза Советских Социалистических Республик, государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов, а также заключение внешних и внутренних займов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;
ё) верховный контроль над государственными доходами и расходами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;
ж) утверждение кодексов законов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик;
з) отмена и изменение постановлений съездов советов автономных советских социалистических республик и автономных областей, а также других местных съездов советов, нарушающих настоящую Конституцию (Основной закон) или постановления верховных органов Российской социалистической федеративной советской республики;
и) отмена постановлений съездов советов автономных советских социалистических республик и автономных областей, а также других местных съездов советов, нарушающих настоящую Конституцию или постановления верховных органов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Хронология Всероссийских Съездов СоветовПравить

Дата Место проведения Основные решения/события
I Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов 4—28 мая 1917 Петроград Большинство на съезде принадлежало эсерам.
I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 3—24 июня (16 июня7 июля) 1917 Петроград Большинство на съезде принадлежало эсерам и меньшевикам. Принята резолюция, призывающая поддержать Временное правительство России. Съезд одобрил июньское наступление армии.

По призыву Съезда 18 июня была проведена колоссальная демонстрация. Основными её лозунгами были: «Долой войну!», «Долой десять министров-капиталистов!», «Вся власть Советам!»

II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25—27 октября (79 ноября) 1917 Петроград Одобрил свержение Временного правительства,

Принял: Декреты о мире и о земле, Декларацию прав народов России, сформировал правительство — Совет народных комиссаров во главе с Лениным, Постановление «Об отмене смертной казни».

Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов 11—25 ноября 1917 Петроград Большинство на съезде принадлежало левым эсерам
II Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов 26 ноября — 10 декабря (9 — 23 декабря) 1917 Петроград Большинство на съезде принадлежало эсерам. В состав II съезда вошли депутаты Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов.
III Всероссийский съезд Советов 10—18 (2331 января) 1918 Петроград Утверждение Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа,

О федеральных учреждениях Российской Республики (докладчик И. В. Сталин), О войне и мире (докладчик Л. Д. Троцкий), Утверждение закона о социализации земли (докладчик А. Л. Колегаев), объявил Россию Советской Федеративной Социалистической республикой (РСФСР).

IV Всероссийский съезд Советов 1416 марта 1918 Москва Утвердил Брестский мирный договор, санкционировал решение ВЦИК о переносе столицы в Москву.
V Всероссийский съезд Советов 410 июля 1918 Москва Принял Конституцию РСФСР 1918 г.
VI Всероссийский съезд Советов 69 ноября 1918 Москва Съезд обратился к государствам, ведущим войну против Советской России, с предложением начать переговоры о заключении мира. Были приняты постановления о ликвидации комитетов деревенской бедноты.
VII Всероссийский съезд Советов 59 декабря 1919 Москва Съезд обсудил вопросы: о военном положении, советском строительстве, продовольственном положении, о топливе и др.; принял резолюцию «О мире». На съезде впервые участвовали в работе представители национальных республик — Башкирии, Киргизии, Туркестана.
I-ая сессия 27 февраля 1920 Москва
II-ая сессия 1619 июня 1920 Москва
VIII Всероссийский съезд Советов 2229 декабря 1920 Москва Утвердил план ГОЭЛРО по созданию единой энергетической сети РСФСР, принял Земельный кодекс РСФСР, закрепивший за крестьянами выделенную им в пользование землю. Съезд постановил установить Орден Трудового Красного Знамени РСФСР и его знак. Утвердил Положение о чрезвычайном высшем органе РСФСР — Совете труда и обороны (СТО).
I-ая сессия 31 декабря 1920 Москва
II-ая сессия 1920 марта 1921 Москва
III-я сессия 3031 мая 1921 Москва
IV-ая сессия 2331 октября 1921 Москва
IX Всероссийский съезд Советов 2328 декабря 1921 Москва Съезд подвёл первые итоги новой экономической политики; принял Декларацию о международном положении РСФСР.
I-ая сессия 29 декабря 1921 Москва
II-ая чрезвычайная сессия 27 января 1922 Москва
III-я сессия 1526 мая 1922 Москва Принял Первый советский уголовный кодекс, закрепивший классовый характер советской уголовной политики.
IV-ая сессия 2331 октября 1922 Москва
X Всероссийский съезд Советов 2327 декабря 1922 Москва Принял постановление(26 дек.) об образовании Союза Советских Социалистических Республик; избрал делегацию от РСФСР (И. В. Сталин, М. И. Калинин, В. М. Молотов и др.) для подписания Договора об образовании СССР
XI Всероссийский съезд Советов 1929 января 1924 Москва
XII Всероссийский съезд Советов 716 мая 1925 Москва 11 мая принял Конституцию РСФСР 1925 г.
XIII Всероссийский съезд Советов 1016 апреля 1927 Москва
XIV Всероссийский съезд Советов 1018 мая 1929 Москва
XV Всероссийский съезд Советов 26 февраля5 марта 1931 Москва Съезд полностью одобрил деятельность правительства РСФСР, подвёл итоги первых двух лет 1-й пятилетки, поручил правительству обеспечить дальнейшее развитие колхозного движения, продолжать борьбу за всеобщее обучение и полную ликвидацию неграмотности.
XVI Всероссийский съезд Советов 1523 января 1935 Москва
XVII Всероссийский съезд Советов 1521 января 1937 Москва Созван для рассмотрения и утверждения новой Конституции РСФСР, проект которой был разработан в соответствии с Конституцией СССР, утверждённой Восьмым съездом Советов СССР. В соответствие с ней высшим органом власти стал Верховный Совет РСФСР, избираемый населением страны путём прямых выборов.

ПримечанияПравить

СсылкиПравить