Открыть главное меню

Глава Волгограда

Глава Волгограда — высшее должностное лицо города Волгограда.

Глава Волгограда
Coat of arms of Volgograd city.svg
Должность занимает
Андрей Косолапов
с 24 июля 2014
Возглавляет Администрацию города Волгограда
Назначается по результатам прямых выборов
Срок полномочий 5 лет
Должность появилась 1991 год
Первый в должности Юрий Викторович Чехов

Содержание

ИсторияПравить

 
Здание администрации Волгограда

В 2005 году был принят новый устав Волгограда, согласно статье 22 которого, глава муниципального образования – глава Волгограда – высшее должностное лицо Волгограда.[1]

 
Ответ Минюста России на запрос А. В. Апариной

В 2011 году, сразу же после отставки Гребенникова появились предположения, что дальнейшим решением областной власти будет продавливание изменений в устав города с целью разделения постов главы муниципального образования (мэра) и главы администрации (так называемого «сити-менеджера»)[2] Подтверждал это и глава региона[3].

Однако аналитики предсказывали, что такое развитие событий может спровоцировать новый политический кризис, поскольку избрать главу города из действующего состава городской Думы нельзя. В соответствии с законом срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не может быть менее двух лет, а срок полномочий нынешнего созыва Думы истекает в марте 2013 года[4]. Впоследствии были проведены публичные слушания по внесению изменений в устав. После принятия поправок власть заявила, что найдёт способ не распускать городскую Думу[5]. Между тем, по запросу депутата Государственной Думы Алевтины Викторовны Апариной Министерство юстиции Российской Федерации дало ответ, в котором подтверждается позиция о невозможности избрания главы города из действующего состава Думы[6]. Несмотря на это заместитель прокурора Волгограда Иван Мартынов, заявил: «Уставом города определено, что глава Волгограда избирается из состава депутатов, значит, его изберут рано или поздно. Мы считаем это обстоятельство позицией прокуратуры. Нам известно, что у Министерства юстиции Российской Федерации противоположная точка зрения. Однако прокуратура Волгоградской области и прокуратура Волгограда считают, что для реализации норм Устава на сегодняшний момент никаких препятствий нет. Мы не допустим, чтобы закон был нарушен»[7].

В эфире радио «Эхо Москвы» Ирина Карева, председатель городской Думы, так прокомментировала слухи о давлении на Думы со стороны федеральной и региональной власти с целью продавить принятие поправок в Устав города: «До нас это понимание [о необходимости введения поста главы администрации], донесли непосредственно. И в этом я вижу не какое-то давление [со стороны региональной и федеральной власти], а помощь»[8].

Волгоградская городская Дума, дабы не допустить проведения референдума по вопросу возможности проведения выборов по кандидатуре главы Волгограда, 13.04.2011 приняла решение № 44/1376 «О признании вопроса „Глава Волгограда избирается гражданами, проживающими на территории Волгограда и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?“, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 Закона Волгоградской области от 16 ноября 1998 г. № 222-ОД „О местном референдуме в Волгоградской области“ (в редакции на 27.10.2008)», в котором привела два довода, по которым референдум не может быть проведён:

  • вопрос «Глава Волгограда избирается гражданами, проживающими на территории Волгограда и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?» не относится к вопросам местного значения;
  • предлагаемый для вынесения на местный референдум вопрос лишает представительный орган муниципального образования возможности реализовать свои полномочия в части избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава[9].

Данное решение обжаловалось в суде,[10] но было оставлено в силе[11].

В середине июня бюро высшего совета партии «Единая Россия» поддержало кандидатуру депутата волгоградской гордумы Александра Мордвинцева для избрания на пост главы Волгограда[7].

17 июня 2011 года должно было состояться заседание городской Думы, на котором планировалось избрать главу Волгограда. Перед этим было проведено заседание фракции «Единая Россия», где был рассмотрен вопрос о включении в список для голосования по выборам главы Волгограда кандидатуры Александра Мордвинцева. Однако, этот вопрос так и не был рассмотрен из-за отсутствия кворума на заседании, для решения вопроса не хватило двух человек. Исполняющий обязанности председателя Думы Александр Мордвинцев не смог объяснить причины отсутствия остальных депутатов, несмотря на то, что он по регламенту обязан обеспечивать их явку. Требование депутатов предоставить документы, подтверждающие уважительные причины отсутствия депутатов, было проигнорировано Мордвинцевым. Ряд косвенных признаков позволяют сделать вывод о намеренном срыве голосования по вопросу избрания главы города со стороны отдельных членов фракции «Единая Россия»[12]. Возможно, причины такого поведения единороссов могут быть объяснены высказыванием депутата гордумы Владимира Попова: «Я разговаривал сегодня со многими депутатами, и они действительно высказывали мне: почему Москва решает, кого надо избрать главой города? Мы что, сами не можем определиться с кандидатурой?»[7].

На 14 июля было запланировано очередное заседание городской Думы. Среди прочего, на повестку дня предполагалось вынести и вопрос об избрании главы Волгограда. Однако из 48 депутатов на заседание пришли всего 20[13]. Позже выяснилось, что большое число депутатов, будучи одновременно государственными служащими, были посланы в служебные командировки непосредственно в день заседания[14]. По словам, Алексея Зверева, депутата городской Думы, «партия власти», внося изменения в устав Волгограда, ввела в заблуждение городскую думу, утверждая, что та сама впоследствии определится с главой города. Однако региональное партийное руководство решило полномочия думцев резко урезать и предложило на рассмотрение единственную кандидатуру — Александра Мордвинцева, который, на взгляд многих народных избранников, не может быть избран главой города[15].

В июле 2011 года десять членов фракции «Единая Россия» в городской Думе покинули фракцию в знак несогласия с действиями главы администрации Волгоградской области Анатолия Бровко[16].

Перед летними каникулами в городскую Думу был внесён проект изменений в Устав, согласно которому предложено вернуть прямые выборы главы Волгограда. Предложение поддержали 19 депутатов. Предложение должно быть рассмотрено 7 сентября[17].

Правовое положениеПравить

Глава Волгограда избирается гражданами, проживающими на территории Волгограда и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Глава Волгограда возглавляет администрацию Волгограда.

Полномочия главы Волгограда начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Волгограда.

При вступлении в должность глава Волгограда публично приносит торжественную присягу следующего содержания: «Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города-героя Волгограда, обязуюсь при осуществлении предоставленных мне полномочий уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо Волгограда.».

Принятие присяги главой Волгограда и вступление его в должность проводятся в день вручения ему удостоверения об избрании.

Статья 36. Полномочия главы Волгограда (главы муниципального образования)

Глава Волгограда обладает следующими полномочиями:

1) представляет Волгоград в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Волгограда;

2) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, принятые городской Думой решения, носящие нормативный правовой характер;

3) имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый городской Думой, в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

4) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты Волгограда;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

6) предлагает вопросы в повестку дня заседаний городской Думы;

7) вносит на рассмотрение в городскую Думу проекты решений городской Думы;

8) вносит на утверждение городской Думы проект бюджета Волгограда, проекты планов и программ социально-экономического развития Волгограда, отчеты об их исполнении, а также представляет их на заседании городской Думы;

9) вносит на рассмотрение городской Думе проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Волгограда;

10) осуществляет руководство деятельностью администрации Волгограда, её органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Волгограда;

11) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру администрации Волгограда, формирует штат администрации Волгограда в пределах утверждённых в бюджете Волгограда средств на её содержание;

12) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы положения об отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях (органах) администрации Волгограда, наделенных правами юридических лиц;

13) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Волгограда, не наделенных правами юридических лиц;

14) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Волгограда, руководителей органов администрации Волгограда, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности или их поощрения;

15) отменяет муниципальные правовые акты Волгограда первых заместителей главы Волгограда, заместителей главы Волгограда, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений (органов) администрации Волгограда, а также решения руководителей иных муниципальных организаций, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам Волгограда, принятым на местном референдуме или городской Думой, а также нарушающие права и свободы граждан, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом;

16) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Волгограда (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городской Думы);

17) заключает от имени Волгограда, администрации Волгограда договоры (контракты) в пределах своих полномочий;

18) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

19) делегирует исполнение части полномочий, входящих в его полномочия в соответствии с настоящим Уставом, заместителям главы Волгограда;

20) координирует деятельность органов администрации Волгограда;

21) утверждает положение о Почетной грамоте администрации Волгограда и Благодарственном письме главы Волгограда в установленном законодательством порядке;

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.


Главы ВолгоградаПравить

  1. Юрий Федорович Староватых (1986 по 1990)
  2. Юрий Викторович Чехов (19912003)
  3. Евгений Петрович Ищенко (20032006)
  4. Роман Георгиевич Гребенников (2007—2011)
Роман Георгиевич Гребеников

20 мая 2007 года Роман Гребенников на внеочередных выборах при поддержке КПРФ[18] получил 12 % голосов избирателей и был избран главой Волгограда[19].

23 февраля 2011 года в газете «Волгоградская правда» опубликовано постановление Главы администрации Волгоградской области Анатолия Бровко «Об отрешении от должности главы Волгограда Р.Г. Гребенникова»[20]. В свою очередь, Роман Гребенников сделал официальное заявление, в котором он выражает сомнения по вопросу обоснованности и законности такого решения[21].

5. Серге́й Никола́евич Соколо́в - временно исполняющий полномочия главы Волгограда с 24 февраля 2011 года по 27 апреля 2012 года.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Устав города-героя Волгограда 2005
  2. Екатерина СИМОХИНА. Волгоградом будет управлять сити-менеджер?. КП (28.02.2011). Дата обращения 28 февраля 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  3. Аркадий Урицкий. Губернатор раскрыл подлинные причины отрешения мэра. v1.ru (24.02.2011 20:08). Дата обращения 7 марта 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  4. Елена Завьялова. У депутатов закончились «тяжёлые дни» // Коммерсантъ (Волгоград). — № №34 (4572) от 26.02.2011.
  5. Елена Завьялова. Февральская революция закончилась апрельскими поправками // Коммерсантъ (Волгоград). — № 65 (4603), 14.04.2011.
  6. Ангелина Орешкина. Минюст запретил избирать главу Волгограда до конца полномочий думы. v1.ru (11.05.2011). Дата обращения 12 мая 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  7. 1 2 3 Депутаты Волгоградской гордумы не понимают, почему Москва решает, кого избирать главой города. v102.ru (17.06.2011). Дата обращения 2 июля 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  8. Волгоградский разворот. 13:08-. с 15:00 минут.
  9. Решение Волгоградской городской Думы от 13.04.2011 № 44/1376 «О признании вопроса «Глава Волгограда избирается гражданами, проживающими на территории Волгограда и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?», выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 Закона Волгоградской области от 16 ноября 1998 г. № 222-ОД «О местном референдуме в Волгоградской области» (в редакции на 27.10.2008)»
  10. В Центральном суде состоялось очередное заседание по защите избирательных прав волгоградцев
  11. Депутаты Волгоградской гордумы нашли в новом Уставе города досадные ошибки
  12. Александру Мордвинцеву придется ответить перед «ЕР» за срыв голосования по главе Волгограда. v102.ru (20.06.2011). Дата обращения 2 июля 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  13. 28 депутатов гордумы Волгограда проигнорировали выборы главы города. v102.ru (14.07.2011). Дата обращения 14 июля 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  14. Депутаты городской думы: В Волгограде патовая ситуация. v102.ru (18.07.2011). Дата обращения 18 июля 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  15. Депутаты гордумы Волгограда соберутся на очередное заседание 7 сентября. v102.ru (14.07.2011). Дата обращения 14 июля 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  16. Десять депутатов гордумы Волгограда вышли из фракции «Единая Россия» в знак протеста против действий губернатора. Высота 102,0 (20.07.2011). Дата обращения 25 июля 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  17. Депутаты Волгоградской гордумы выступили за прямые выборы мэра. v102.ru (21.07.2011). Дата обращения 25 июля 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.
  18. Городские итоги. «Эксперт Online» (28 декабря 2007 года). Дата обращения 11 октября 2010. Архивировано 2 мая 2012 года.
  19. Выборы главы муниципального образования городского округа Волгоград. Избирательная комиссия Волгоградской области (20.05.2007). Дата обращения 11 октября 2010.
  20. Роман Гребенников отрешен от должности. Официальный портал Администрации Волгоградской области (23 февраля 2011 года). Дата обращения 23 февраля 2011. Архивировано 22 февраля 2012 года.
  21. Заявление главы Волгограда Романа Гребенникова (недоступная ссылка). Официальный информационно-справочный портал Волгограда (23 февраля 2011 года). Дата обращения 23 февраля 2011. Архивировано 2 мая 2012 года.

СсылкиПравить