Голосование в Совете Европейского союза

Количество голосов в Совете ЕС
Население на 1 января 2006 (млн.)
Страна Население Ницца Пенроуз
 Германия 82 16,7 % 29 8,4 % 9 9,3 %
 Франция 63 12,8 % 29 8,4 % 8 8,2 %
 Великобритания 60 12,3 % 29 8,4 % 8 8,2 %
 Италия 59 11,9 % 29 8,4 % 8 8,2 %
 Испания 44 8,9 % 27 7,8 % 7 7,2 %
 Польша 38 7,7 % 27 7,8 % 6 6,2 %
 Румыния 22 4,4 % 14 4,1 % 5 5,2 %
 Нидерланды 16 3,3 % 13 3,8 % 4 4,1 %
 Греция 11 2,3 % 12 3,5 % 3 3,1 %
 Португалия 11 2,1 % 12 3,5 % 3 3,1 %
 Бельгия 11 2,1 % 12 3,5 % 3 3,1 %
 Чехия 10 2,1 % 12 3,5 % 3 3,1 %
 Венгрия 10 2,0 % 12 3,5 % 3 3,1 %
 Швеция 9,0 1,8 % 10 2,9 % 3 3,1 %
 Австрия 8,3 1,7 % 10 2,9 % 3 3,1 %
 Болгария 7,7 1,6 % 10 2,9 % 3 3,1 %
 Дания 5,4 1,1 % 7 2,0 % 2 2,1 %
 Словакия 5,4 1,1 % 7 2,0 % 2 2,1 %
 Финляндия 5,3 1,1 % 7 2,0 % 2 2,1 %
 Ирландия 4,2 0,9 % 7 2,0 % 2 2,1 %
 Литва 3,4 0,7 % 7 2,0 % 2 2,1 %
 Латвия 2,3 0,5 % 4 1,2 % 2 2,1 %
 Словения 2,0 0,4 % 4 1,2 % 2 2,1 %
 Эстония 1,3 0,3 % 4 1,2 % 1 1,0 %
 Кипр 0,77 0,2 % 4 1,2 % 1 1,0 %
 Люксембург 0,46 0,1 % 4 1,2 % 1 1,0 %
 Мальта 0,40 0,1 % 3 0,9 % 1 1,0 %
Флаг ЕС ЕС 493 млн. 100 % 345 100 % 97 100 %

Процедуры голосования в Совете Европейского союза описаны договорами Европейского союза. Сам Совет ЕС был создан Маастрихтским договором. Процедуры голосования претерпели изменения из-за Амстердамского договора, Ниццкого договора, а также международных договоров, по которым новые члены присоединялись к ЕС. Согласно Лиссабонскому договору, который вступил в действие 1 декабря 2009, процедуры голосования Совета ЕС должны были измениться в 2014 году.

Голосование согласно Ниццкому договоруПравить

С 1 ноября 2004 действует процедура голосования согласно Ниццкому договору. В Совет входят 27 членов — по одному от каждой страны ЕС. Решения по некоторым вопросам могут быть приняты только единогласно. К ним относятся вопросы обороны, международной политики, налогов, а также совместной работы национальных правоохранительных органов и судебных систем. Простейшие вопросы решаются простым большинством членов Совета (стран ЕС). А для большей части вопросов существует довольно сложная схема «голосования с квалифицированным большинством» (англ. Qualified Majority Voting), при которой разным членам Совета приписывается разное количество голосов, в зависимости от населения страны, которую они представляют. Под квалифицированным большинством имеется в виду:

  • большинство членов Совета (обычно 50 %; 67 % в случаях, когда Совет ЕС обсуждает вопрос, не внесенный Европейской комиссией); и одновременно
  • 255 из 345 голосов (примерно 73,9 %); а также
  • 62 % населения ЕС.

В подавляющем большинстве случаев, 73,9 % голосов означают и поддержку 62 % населения ЕС, поэтому условие о поддержке 62 % населения проверяется только по просьбе члена Совета. Однако теоретически случаи несоответствия возможны:

  • если не будут голосовать Германия, Франция и Великобритания (74,8 % голосов, однако 58,2 % населения);
  • если не будут голосовать Германия, Франция и Италия (74,8 % голосов, однако 58,6 % населения);
  • если не будут голосовать Германия, Великобритания и Италия (74,8 % голосов, однако 59,1 % населения);
  • если не будут голосовать Германия, Франция и Испания (75,4 % голосов, однако 61,6 % населения).

Голосование согласно Лиссабонскому договоруПравить

Лиссабонский договор, который вступил в силу 1 декабря 2009, изменяет схему голосования начиная с 2014. Договор упраздняет нынешнюю схему, при которой количество голосов членов Совета только косвенно зависит от населения стран, которых они представляют. Согласно новой схеме, квалифицированным большинством будет считаться:

  • не менее 55 % (в некоторых случаях 72 %) членов Совета ЕС, представляющих не менее 14 стран и не менее 65 % населения ЕС, «за»; или
  • не более 4 членов Совета ЕС «против»

Голосование согласно методу Пенроуза (предложение)Править

В качестве альтернативы лиссабонской схемы, в 2007 Польша предложила метод Пенроуза, согласно которому количество голосов члена Совета ЕС будет пропорционально квадратному корню населения страны, которую он представляет. Чехия поддержала предложение Польши; подавляющее число прочих стран ЕС не поддержало эту схему голосования.

ПримечанияПравить

СсылкиПравить