Открыть главное меню

«Горизонт 2020» (англ. Horizon 2020, нем. Horizont 2020) или Восьмая рамочная программа Европейского Союза по развитию научных исследований и технологий (РП8) — семилетняя программа финансирования Европейского Союза для поддержки и поощрения исследований в Европейском исследовательском пространстве в период с 2014 по 2020 год. Крупнейшая рамочная программа за всю историю ЕС, бюджет которой составляет 80 миллиардов евро в ценах 2011 года[1][2].

Содержание

История появления программыПравить

Лиссабонская стратегияПравить

В 2000 году Европейский Совет утвердил Лиссабонскую стратегию, направленную на повышение его глобальной конкурентоспособности и созданию самой динамичной в мире экономики к 2010 году. В 2002 году в Барселоне Евросоюз поставил ещё одну цель: к 2010 году затраты на науку должны составлять не менее 3 % от ВВП ЕС. После объявления целей Лиссабонской стратегии многие исследователи скептически отнеслись к амбициям руководства ЕС, которые обещали гражданам максимальный рост экономики и социальную справедливость на фоне намечавшегося финансового кризиса. В 2005 году в Брюсселе были рассмотрены промежуточные результаты лиссабонской стратегии, всего 2 страны из 15 к этому времени смогли довести отчисления на науку до 3 % от ВВП, также был выявлен ряд других проблем, решить которые помешало, по мнению главы Европейской комиссии Ж. М. Баррозу, отсутствие слаженности. В 2000—2005 гг. среднегодовые темпы роста экономики Евросоюза не превышали 2 % из-за трудностей, с которыми столкнулась мировая экономика в начале XXI века. В итоге в 2005 году лиссабонские цели подверглись редакции, из стратегии были исключены два пункта: решение экологических проблем и реализация социальных программ. Также исчез крайний срок реализации поставленных целей[3].

В 2007 году вступила в действие Седьмая рамочная программа ЕС по развитию научных исследований и технологий. До этого рамочные программы Евросоюза охватывали период в 5 лет, а начиная с Седьмой, этот срок увеличился до 7 лет. Седьмая рамочная программа отличалась от предыдущих тем, что значительно был упрощён бюрократический аппарат; был сделан акцент на исследованиях, которые бы отвечали интересам промышленности; разделением финансовых рисков и уделением внимания развитию регионов.

В 2008 году экономики всех государств столкнулись с мировым финансовым кризисом. В результате этого кризиса Европа замедлила своё экономическое развитие, что сказалось на реализации Рамочной программы. Главными проблемами европейских стран стали: высокий уровень безработицы, возрастающий уровень внешнего долга.

Европа 2020Править

В 2010 году была принята новая стратегия экономического развития «Европа 2020», в ней также поставлен план десятилетнего развития стран-участниц Европейского союза. Стратегия устанавливает 5 претенциозных задач: повышение трудовой занятости населения и инноваций, улучшение качества образования, социальная интеграция и решение проблем, связанных с изменением климата и недостатком энергетических и других ресурсов. Для их реализации было выдвинуто семь главных инициатив, одна из которых Инновационный союз (англ. Innovation Union) — формирование научно-технической и инновационной политики, способной реагировать на вызовы современности[4]. Одной из целей «Европы 2020» осталась нереализованная: 3 % от ВВП на исследования и разработки.

9 февраля 2011 года Еврокомиссией был распространен проект «От вызовов к возможностям: на пути к общему стратегическому видению финансирования исследований и инноваций в ЕС»[5], который определил основные приоритеты исследований и разработок в ЕС. 21 июня 2011 года комиссар Еврокомиссии по исследованиям, инновациям и науке Маэр Джоржиган-Квин представил название будущей программы: «Горизонт 2020 — рамочная программа по научным исследованиям и инновациям» (англ. Horizon 2020 - The Framework Programme for Research and Innovation)[6]. Название было утверждено по итогам конкурса на лучшую формулировку. Бюджет «Горизонта» по ценам 2011 года оценивался в 80 млрд евро.

Отличия от предыдущих программПравить

В «Горизонте 2020» произошёл ряд качественных изменений в сравнении с предыдущими рамочными программами ЕС. Такими изменениями стали[7]:

  • Упрощение процедур получения грантов, что позволяет получать их в 100-дневный срок;
  • Открытость к исследователям, предлагающим нетрадиционные идеи;
  • Маркетинг проекта;
  • Расширение поддержки рынка инноваций;
  • Решение социокультурных проблем;
  • Расширение возможностей для новых участников, представляющих свои работы.

БюджетПравить

 
Ориентировочный бюджет программы по оценке 2013 года

Изначально Европейской комиссией был объявлен бюджет программы в 87 миллиардов евро[8], однако при пересмотре бюджета ЕС эта сумма была уменьшена до 70,2 млрд евро[9][10]. Приняв во внимание рост инфляции, Еврокомиссия запустила «Горизонт 2020» в 2014 году, в 2011 году бюджет восьмой рамочной программы был оценён в 80 млрд евро. Кроме того, для поддержки отстающих экономик и регионов Европейского союза около 86 млрд евро предоставляется фондами европейской программы выравнивания[11].

Структура программыПравить

По сравнению с 7 рамочной программой, акцент сделан на рисковые исследования и инновации, которые призваны привести к бизнес-прорывам в европейской экономике. «Горизонт 2020» основан на трёх основных приоритетах, каждый из которых включает в себя ряд программ:

  • Социальные вызовы (англ. Societal challenges) — 31,7 млрд €
    • Здоровье, демография и качество жизни;
    • Пищевая безопасность, устойчивое развитие сельского хозяйства и биоэкономики;
    • Безопасная, чистая и эффективная энергетика;
    • Интеллектуальный, экологически чистый и интегрированный транспорт;
    • Изменения климата, эффективное использование ресурсов и сырья;
    • Открытое, инновационное и безопасное общество.
  • Индустриальное лидерство (англ. Leadership in enabling and industrial technologies) — 17,9 млрд €
    • Развитие приоритетных направлений промышленных технологий:
 — Информационные и коммуникационные технологии;
 — Нанотехнологии;
 — Современные материалы;
 — Биотехнологии;
 — Перерабатывающая промышленность;
 — Космос.
  • Доступ к капиталу;
  • Инновации для малых и средних предприятий.

Правила участияПравить

«Горизонт 2020» является открытой программой, участие в которой может принять организация практически из любого государства. Однако участники Рамочной программы ЕС делятся на три типа:

  • страны-члены Европейского Союза (EU MSs);
  • ассоциированные участники (АС): Албания, Армения, Израиль, Исландия, Лихтенштейн, Македония, Черногория, Норвегия, Сербия, Турция, Швейцария, Босния и Герцеговина, Фарерские острова, Молдова, Украина, Грузия;
  • третьи страны — государства, не входящие в состав ЕU MSs и АС.

Организации третьих стран, согласно Правилам участия в программе «Горизонт 2020», могут принимать участие в РП8, однако не имеют права на автоматическую финансовую поддержку из бюджета программы. Организации-участники могут входить в консорциумы, но финансирование для своих проектов должны искать сами[12]. Несмотря на это, финансирование проектов организаций из третьих стран предусматривается в некоторых случаях: финансирование указано в тексте объявленного конкурса, финансирование предоставляется в рамках двустороннего соглашения о научно-техническом сотрудничестве или согласно любому другому документу, подписанному ЕС и третьей страной, Еврокомиссия расценивает участие организации необходимым для выполнения проекта, финансируемого в рамках «Горизонт 2020»[12][13].

ПримечанияПравить

  1. Grove, Jack 'Triple miracle' sees huge rise in EU funds for frontier research (англ.). Times Higher Education (28 июля 2011). Дата обращения 24 октября 2014.
  2. Горизонт 2020 запущен – на первые два года выделено 15 миллиардов евро. Представительство Европейского Союза в России (13 декабря 2013). Дата обращения 24 октября 2014.
  3. Зубченко, Лилия Лиссабонская стратегия Евросоюза: разочарования и надежды (недоступная ссылка). Перспективы (26 сентября 2007). Дата обращения 7 января 2015. Архивировано 12 апреля 2012 года.
  4. Key initiatives (англ.). European Commission. Дата обращения 7 января 2015.
  5. Green Paper. From Challenges to Opportunities: Towards a Common Strategic Framework for EU Research and Innovation funding (англ.) (недоступная ссылка). Европейская комиссия (9 февраля 2011). Дата обращения 7 января 2015. Архивировано 27 марта 2014 года.
  6. New name for the future EU funding programme for research and innovation (англ.). European Comission (21 июня 2011). Дата обращения 7 января 2015.
  7. M.Gaillard. Grands défis pour Horizon 2020 (фр.) (недоступная ссылка). FutuRIS (2012). Дата обращения 25 октября 2014. Архивировано 4 марта 2016 года.
  8. Kommissionsvorschlag (нем.). Аorschungsrahmenprogramm.de. Дата обращения 7 января 2015.
  9. Rabesandratana, Tania E.U. Leaders Agree on Science Budget (англ.). Sciencemag.org (27 июня 2013). Дата обращения 7 января 2015.
  10. Schiermeier, Quirin Horizon 2020 deal reached in Brussels (англ.). Nature (26 июня 2013). Дата обращения 7 января 2015.
  11. European Regional Development Fund (англ.). European Commission. Дата обращения 7 января 2015.
  12. 1 2 Official Journal of the European Union. the rules for participation and dissemination in "Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020)" (англ.). European Commission (20 декабря 2013). Дата обращения 8 января 2015.
  13. HORIZON 2020. WORK PROGRAMME 2014 – 2015 (англ.). Euporean Commission (22 июля 2014). Дата обращения 8 января 2015.

СсылкиПравить