Википедия

Госплан СССР

Госуда́рственный пла́новый комите́т Совета Министров СССР (Госпла́н СССР) — государственный орган, осуществлявший общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением народнохозяйственных планов, действовавший в период c 1923 по 1991 год. В союзных республиках (в том числе и РСФСР) и автономных образованиях существовали государственные плановые комиссии (в РСФСР — Государственная плановая комиссия РСФСР), в областях (в том числе и автономных областях) — областные плановые комиссии, в районах — районные плановые комиссии, в городах — городские плановые комиссии.

Госуда́рственный пла́новый комите́т Совета Министров СССР
Госплан СССР
Здание Госплана СССР (ныне Государственная дума Федерального Собрания РФ)
Здание Госплана СССР
(ныне Государственная дума Федерального Собрания РФ)
Административный центр
Локация
Тип организации орган исполнительной власти
Основание
Дата основания 1921
Ликвидация
1991
Материнская организация Совет Министров СССР
Государственная плановая комиссия СССР (Госплан СССР). Бланк 1936 года

История

править

Госплан в 1920-х годах

править

Госплан СССР стал результатом развития государственных плановых органов Советской России в начале 1920-х годов. Первым прообразом Госплана выступила Государственная комиссия по электрификации России, работавшая с 1920 по 1921 год. 22 февраля 1921 года декретом Совнаркома РСФСР была создана Государственная общеплановая комиссия при Совете труда и обороны РСФСР (Госплан РСФСР). Госплан РСФСР создавался «для разработки единого общегосударственного хозяйственного плана на основе одобренного VIII Съездом Советов плана электрификации и для общего наблюдения за осуществлением этого плана»[1]. После образования Союза ССР в декабре 1922 года, 13 июля 1923 года Госплан РСФСР был преобразован в Государственную плановую комиссию при Совете Труда и Обороны СССР[2].

Изначально Госплан СССР играл консультативную роль, координируя планы союзных республик и вырабатывая общий план. С 1925 Госплан СССР начал формировать годовые планы развития народного хозяйства СССР, которые назывались «контрольные цифры».[привести цитату? 1128 дней]

В начале своей деятельности Госплан СССР занимался изучением положения в экономике и составлением докладов по определённым проблемам, например, по восстановлению и развитию угледобывающих регионов. Разработка единого экономического плана страны началась с выпуска ежегодных контрольных цифр, директив на 1925—1926, которыми были определены ориентиры по всем отраслям экономики.[привести цитату? 1128 дней]

На первых порах аппарат Госплана состоял из 40 экономистов, инженеров и другого персонала, к 1923 в нём насчитывалось уже 300 сотрудников, а к 1925 по всему СССР была создана сеть подчиняющихся Госплану СССР планирующих организаций.[привести цитату? 1128 дней]

Госплан СССР объединял в себе прежде всего функции высшего экспертного органа в экономике и научно-координационного центра.[привести цитату? 1128 дней]

Работу Аппарата Госплана СССР в 1920-х годах иллюстрирует В. В. Кабанов в своей книге.

Возьмем фонд Госплана СССР, хранящийся в РГАЭ. Предположим, что нас интересует материал по сельскому хозяйству середины 20-х годов. Где его искать?

Можно установить, что в состав комплекса войдут документы, образовавшиеся в результате деятельности президиума Госплана, сельскохозяйственной секции, а также всех других секций, работа которых в той или иной мере соприкасалась с вопросами сельского хозяйства. Прежде всего можно выделить экономико-статистическую секцию, осуществлявшую подготовительные работы для построения перспективного плана развития народного хозяйства, изучавшую вопросы методологии составления хлебно-фуражного баланса, урожайности, хлебных цен, крестьянских бюджетов и др. К проблемам внутреннего и внешнего рынка сельскохозяйственной продукции тяготеют материалы секций внутренней и внешней торговли. Вопросы машиностроения для сельского хозяйства раскрывают документы промышленной секции. Материалы сельскохозяйственной секции, готовившей вопрос к рассмотрению в президиуме Госплана, в обязательном порядке проходили стадию обсуждения во всех заинтересованных секциях. Предварительное обсуждение вопроса происходило в президиуме сельскохозяйственной секции и затем после утверждения его итоги поступали на рассмотрение президиума Госплана.

Таким образом, первый тематический комплекс документов по тому или иному вопросу складывался сначала на уровне сельскохозяйственной секции и концентрировался в составе материалов приложений к протоколу заседания президиума сельскохозяйственной секции. Затем в окончательном виде с дополнением состава материалов, заключениями наркоматов и ведомств комплекс документов образуется в составе приложений к протоколам президиума Госплана[3].

Структура Госплана до прихода Н. А. Вознесенского состояла из семи секций:[привести цитату? 1128 дней]

  1. учёта и распределения материальных ресурсов и организации труда;
  2. энергетики;
  3. сельского хозяйства;
  4. промышленности;
  5. транспорта;
  6. внешней торговли и концессий;
  7. районирования.

В 1927 году к ним был добавлен сектор обороны Госплана СССР.[привести цитату? 1128 дней]

 
Плакат «Догнать и перегнать»

Индустриализация СССР

править
Основная статья: Индустриализация СССР

Под руководством Госплана СССР были реализованы масштабные программы индустриализации СССР, превратившие СССР из преимущественно аграрной страны в ведущую индустриальную державу.

В ходе первой пятилетки (1928—1932) были построены 1500 крупных предприятий, в том числе: автомобильные заводы в Москве (АЗЛК) и Нижнем Новгороде (ГАЗ), Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы.

На январском (1933) пленуме ЦК ВКП(б) было заявлено о выполнении первого пятилетнего плана за 4 года и 3 месяца.

В результате выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР было введено в действие 4500 крупных государственных промышленных предприятий[4].

Эвакуация и мобилизация промышленности СССР в годы Великой Отечественной войны

править

Постановлением Государственного Комитета Обороны СССР от 7 августа 1941 г. № 421 «О порядке размещения эвакуируемых предприятий» на Госплан СССР возложена задача обеспечения эвакуации и мобилизации промышленности СССР. В частности, обращалось особое внимание на то, чтобы при размещении эвакуируемых предприятий преимущество было отдано авиационной промышленности, промышленности боеприпасов, вооружения, танков и бронеавтомобилей, чёрной, цветной и специальной металлургии, химии. Наркомам предписывалось согласовывать с Госпланом СССР и Советом по эвакуации конечные пункты для вывозимых в тыл предприятий и организацию дублирующих производств.

Н. А. Вознесенский был назначен уполномоченным ГКО по вопросам выполнения промышленностью плана производства боеприпасов, его заместителем — М. З. Сабуров.

За июль-ноябрь 1941 года на восток страны было перебазировано более 1 500 промышленных предприятий и 7,5 миллионов человек — рабочих, инженеров, техников и других специалистов. Эвакуация промышленных предприятий осуществлялась в восточные районы РСФСР, а также в южные республики страны — Казахстан, Узбекистан, Таджикистан[5].

После войны

править

В 1945 году началась активная работа над советским атомным проектом, для управления работами был создан Спецкомитет. Госплану отводилась особая роль в деятельности спецкомитета[6]:

  • Руководитель Госплана Н. А. Вознесенский вошёл в состав специального комитета;
  • В Госплане было создано Управление № 1, которое отвечало за работу Спецкомитета и предназначалось для обеспечения работ по развитию атомной науки и промышленности всеми видами ресурсов. Начальником Управления № 1 И. В. Сталин назначил Н. А. Борисова, освободив его от других обязанностей в Госплане. Заместителем руководителя Управления № 1 назначили С. П. Столярова (02(03).10.1908-15.02.2007), работавшего в Госплане начальником сектора химической промышленности и боеприпасов[7], впоследствии в конце 1949 года назначенного начальником планового отдела ПГУ[7] .

Также на Госплан возлагались задачи снабжения организаций атомной отрасли, ответственным за их выполнение назначался сам руководитель Госплана Вознесенский[6].

В 1949 году органы государственной безопасности начали организацию крупнейшей серии политических процессов в послевоенный период — так называемого «Ленинградского дела». Руководитель Госплана Вознесенский должен был стать ключевой фигурой заговора по свержению советской власти и отделению России от СССР, сделав столицей нового государства Ленинград[8]. Результатом принятия постановления Совета Министров СССР от 5 марта 1949 года «О Госплане СССР»[9] и постановления Политбюро от 11 сентября 1949 года «О многочисленных фактах пропажи секретных документов в Госплане СССР» стала существенная кадровая чистка в аппарате Госплана СССР:

К апрелю 1950 года был проверен весь основной состав ответственных и технических работников — около 1400 человек. 130 человек были уволены, более 40 — переведены из Госплана на работу в другие организации. За год в Госплан было принято 255 новых работников. Из 12 заместителей Вознесенского убрали семерых, причем лишь один к апрелю 1950 г. арестован, а четверо получили новую ответственную работу (что также свидетельствовало о преимущественно неполитическом характере «дела Госплана»). Состав начальников управлений и отделов и их заместителей обновился на треть. Из 133 начальников секторов было заменено 35[10].

Председатель Госплана Н. А. Вознесенский был снят со всех постов, выведен из Политбюро ЦК, исключен из ЦК ВКП(б) и из членов ВКП(б). 27 октября 1949 года арестован, 1 октября 1950 расстрелян. Реабилитирован в 1954[8].

В мае 1955 года Госплан СССР был разделён на две части:

  • Государственная Комиссия Совета Министров СССР по Перспективному Планированию разрабатывала долгосрочные планы на 10—15 лет;
  • Государственная экономическая комиссия Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства (Госэкономкомиссия) (1955—1957) разрабатывала пятилетние планы.

24 ноября 1962 года Госплан СМ СССР был преобразован в Совет народного хозяйства СССР. В тот же день образован новый Госплан СМ СССР на базе Государственного научно-экономического совета СМ СССР.

Позднее Госплан ещё несколько раз переименовывался, что видно из таблицы ниже. В самом конце советской эпохи, 1 апреля 1991 года, он был преобразован в Министерство экономики и прогнозирования СССР[11], которое уже в декабре того же года было упразднено в связи с распадом государства.

Преемником Госплана СССР условно можно считать Министерство экономического развития и торговли РФ (формально говоря, оно является преемником Госплана РСФСР).

Официальные наименования и подчиненность

править
Период работы Наименование Примечания
1921—1923 Государственная общеплановая комиссия при Совете Труда и Обороны РСФСР
1923—1931 Государственная плановая комиссия при Совете Труда и Обороны СССР
1931—1946 Государственная плановая комиссия при Совете Народных Комиссаров СССР
1946 Государственная плановая комиссия при Совете Министров СССР
1946—1948 Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР
1948—1955 Государственный плановый комитет Совета Министров СССР
25 февраля 1955 — 10 мая 1957 Государственная экономическая комиссия СМ СССР по текущему планированию народного хозяйства
Государственная комиссия СМ СССР по перспективному планированию народного хозяйства
10 мая 1957 — 1963 Государственный плановый комитет Совета Министров СССР
1963—1965 Государственный плановый комитет СССР Высшего совета народного хозяйства СССР
1965—1978 Государственный плановый комитет Совета Министров СССР
1978—1991 Государственный плановый комитет СССР[12]
апрель — декабрь 1991 Министерство экономики и прогнозирования СССР

Задачи и функции Госплана СССР

править

Основной задачей во все периоды своего существования являлось планирование экономики СССР, составление планов развития страны на различные сроки.

  • В соответствии со статьёй 49 Конституции РСФСР, принятой V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918, к предмету ведения Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов отнесено: «к) Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики»[13].
  • В соответствии со статьёй 1 Конституции СССР, принятой II Всесоюзным съездом Советов СССР 31 января 1924, ведению верховных органов власти СССР отнесено: «з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик»[14].
  • Статья 14 Конституции СССР, утверждённой Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 предусматривала, что в ведении СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления находится: «к) установление народнохозяйственных планов СССР», а статья 70 относила Госплан СССР к органам государственного управления, Председатель Госплана СССР входил в состав Совета Министров СССР[15].
  • Статья 16 Конституции СССР[16], принятой Верховным советом СССР 7 октября 1977, предусматривала, что руководство «экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учётом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций». К ведению СССР в лице его высших органов государственной власти и управления относится: «5) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой страны: определение основных направлений научно-технического прогресса и общих мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов; разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, утверждение отчётов об их выполнении», Контроль выполнения государственных планов и заданий осуществляют органы народного контроля, образуемые советами народных депутатов (статья 92). Утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, осуществляется Верховным Советом СССР (статья 108). Совет Министров СССР: «2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета; представляет Верховному Совету СССР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета» (статья 131). Упоминания Госплана СССР в этой Конституции отсутствует.
  • Законом СССР от 19 декабря 1963 № 2000-VI Госплан СССР из общесоюзного преобразован в союзно-республиканский орган. Этим же актом определено, что Председатель Государственного планового комитета СССР входит в состав Совета Министров СССР (Ст. 70).
  • Главной задачей Госплана СССР с конца 60 годов до ликвидации в 1991 году являлись: разработка в соответствии с Программой КПСС, директивами Центрального Комитета КПСС и решениями Совета Министров СССР государственных народнохозяйственных планов, обеспечивающих пропорциональное развитие народного хозяйства СССР, непрерывный рост и повышение эффективности общественного производства в целях создания материально-технической базы коммунизма, неуклонного повышения уровня жизни народа и укрепления обороноспособности страны.

«Государственные планы развития народного хозяйства СССР должны быть оптимальными, основываться на экономических законах социализма, на современных достижениях и перспективах развития науки и техники, на результатах научных исследований экономических и социальных проблем коммунистического строительства, всестороннего изучения общественных потребностей, на правильном сочетании отраслевого и территориального планирования, а также централизованного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий и организаций. (Положение о Госплане СССР, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 9 сентября 1968 г. № 719)»

Работа Госплана СССР по планированию народного хозяйства координировалась с Центральным Статистическим Управлением (ЦСУ), Наркоматом финансов (позднее Министерством финансов СССР), Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ СССР), а позднее с ГКНТ СССР, Госбанком СССР и Госснабом СССР.

С 1928 года Госплан СССР начал составлять пятилетние планы и контролировать их соблюдение.

Наши планы есть не планы-прогнозы, не планы-догадки, а планы-директивы, которые обязательны для руководящих органов и которые определяют направление нашего хозяйственного развития в будущем в масштабе всей страны.

— Сталин И. В. — 3 декабря 1927[17]
Период реализации Порядковый номер Наименование документа Утвержден
1928—1932 I пятилетний план Директивы по составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства XV съезд ВКП(б) в 1927; Принят V съездом Советов СССР в 1929
1933—1937 II пятилетний план Резолюция «О втором пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР» XVII съезд ВКП(б) в 1934
1938—1942 III пятилетний план — сорван началом Великой Отечественной войны Резолюция XVIII съезда ВКП(б) по докладу тов. Молотова XVIII съезд ВКП(б) в 1939
1946—1950 IV пятилетний план Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства (на 1946—1950 годы) первой сессией Верховного Совета СССР 18 марта 1946
1951—1955 V пятилетний план Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР XIX съезд КПСС в 1952
1956—1960 VI пятилетний план — вместо неё с 1959 по 1965 была семилетка Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР XX съезд КПСС в 1956
1959—1965 VII пятилетний план (семилетка) Директивы по семилетнему плану развития народного хозяйства СССР XXI съезд КПСС в 1959
1966—1970 VIII пятилетний план Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР XXIII съезд КПСС в 1966
1971—1975 IX пятилетний план Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР XXIV съезд КПСС в 1971
1976—1980 X пятилетний план Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 гг. XXV съезд КПСС в 1976
1981—1985 XI пятилетний план Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 гг. и на период до 1990 г. XXVI съезд КПСС в 1981
1986—1990 XII пятилетний план Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на перспективу до 2000 года XXVII съезд КПСС в 1986
1991—1995 XIII пятилетний план Не был реализован в связи с распадом СССР.

Административная структура

править

Аппарат Госплана СССР в 1980-х годах состоял из отраслевых отделов (по отраслям промышленности, по сельскому хозяйству, транспорту, товарообороту, внешней торговле, культуре и образованию, здравоохранению, жилищному и коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию населения и др.) и сводных отделов (сводный отдел народного-хозяйственного плана, отдел территориального планирования и размещения производительных сил, сводный отдел капитальных вложений, сводный отдел материальных балансов и планов распределения, отдел труда, отдел финансов и себестоимости и др.

Госплан СССР в пределах своей компетенции издавал постановления, обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомствами и др. организациями. Ему было предоставлено право привлекать для разработки проектов планов и отдельных народно-хозяйственных проблем АН СССР, академии наук союзных республик, отраслевые академии наук, научно-исследовательские и проектные институты, конструкторские и др. организации и учреждения, а также отдельных учёных, специалистов и передовиков производства.

Структурные подразделения

править

Высшей структурной единицей был сводный отдел. Управлений не было (кроме управделами), – так сложилось исторически при Ленине. Внутри отделов были подотделы. Фактически каждый отдел соответствовал профильным министерствам. Начальник отдела соответствовал рангу министра СССР (министр без портфеля). Заместители начальника отдела соответственно заместителям министра Совмина СССР. Задачей отделов было разрабатывать, согласовывать и спускать план на 5-летку в соответствующие министерство.

Структура на июнь 1988 года

Комплекс сводного народнохозяйственного планирования:

1) Сводный отдел народнохозяйственного планирования

2) Сводный отдел перспективного планирования и экономического анализа

3) Сводный отдел научно-технического планирования

4) Сводный отдел материальных балансов и ресурсосбережения

5) Сводный отдел капитальных вложений и балансов производственных мощностей

6) Сводный отдел территориального планирования и размещения производственных сил

7) Сводный отдел финансов и цен

8) Отдел охраны окружающей среды

Комплекс социального развития:

1) Сводный отдел социального развития и труда

2) Отдел образования, культуры и охраны здоровья

3) Отдел развития материальной базы социальной сферы и жилищного строительства

4) Сводный отдел товаров народного потребления, легкой промышленности, услуг и торговли

Агропромышленный комплекс:

1) Сводный отдел агропромышленного комплекса

2) Отдел развития материально-технической базы агропромышленного комплекса

Комплекс оборонных отраслей промышленности:

1) Сводный отдел оборонного комплекса

2) Отдел капитальных вложений и развития оборонных отраслей промышленности

3) Отдел научно-техн. прогресса оборон. отраслей промышленности

4) Отдел производства машиностроительной продукции

5) Отдел производства приборостроительной продукции

6) Отдел материально-техн. обеспечения и ресурсосбережения в оборон. отраслях промышленности

7) Отдел административных органов

8) Организационно-технический отдел

9) Первый отдел

Машиностроительный комплекс:

1) Сводный отдел машиностроительного комплекса

2) Отдел балансов оборудования

3) Отдел научно-технического прогресса в машиностроении

4) Отдел капиталовложений и развития в машиностроении

5) Отдел материального обеспечения и ресурсосбережения в машиностроении

Топливо-энергетический комплекс:

1) Сводный отдел Топливо-энергетический комплекс, балансов и ресурсосбережения

2) Отдел нефтяной, газовой и угольной промышленности

3) Отдел энергетики и электрификации

4) Отдел геологии

Металлургический комплекс:

1) Сводный отдел Металлургического комплекса

Химико-лесной комплекс

1) Сводный отдел Химико-лесного комплекса

Комплекс транспорта и связи:

1) Сводный отдел Комплекса транспорта и связи

Строительный комплекс:

1) Сводный отдел Строительного комплекса

2) Отдел подрядных работ

3) Отдел производства и балансов строй материалов и конструкций

Комплекс внешнеэкономических связей:

1) Сводный отдел внешней торговли и внешнеэкономических связей

2) Отдел экономического сотрудничества СССР с соц. странами

1930—1931 — Экономико-статистический сектор (ЭСС)
1931—1931 — Сектор народно-хозяйственного учета
  • Отдел энергетики и электрификации
    • Подотдел атомных электростанций (1972)
  • Отдел геологии и минеральных ресурсов
  • Отдел автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения
  • Отдел по вопросам деятельности советских частей постоянных комиссий СЭВ
  • Отдел топливной промышленности
  • Отдел строительства и строительной индустрии
  • Сводный отдел агропромышленного комплекса
  • Сводный отдел народнохозяйственного плана
  • Первый отдел

Комиссии при Госплане СССР

править
  • Особая комиссия Совета Труда и Обороны при Государственной плановой комиссии СССР по рассмотрению уставов трестов (1923—1925)
  • Государственная экспертная комиссия (ГЭК Госплана СССР)
  • Междуведомственная комиссия по вопросам экономической реформы (образована 1965 — ?)
  • Концессионный комитет Госплана СССР[18]
  • Совет технико-экономической экспертизы Госплана СССР
  • Комиссия по бронированию рабочей силы за народным хозяйством (ответственный секретарь 1969—1990 гг. генерал-майор Малафеев С. П.)

Председатели Госплана СССР

править

Председатели Госплана СССР являлись заместителями Председателя Совета Министров СССР.

Основная статья: Список министров экономики СССР
Фамилия, Имя и Отчество Период работы Годы жизни Примечания
Кржижановский, Глеб Максимилианович 1921—1923 1872—1959 1921 ГОЭЛРО
Цюрупа, Александр Дмитриевич 1923—1925 1870—1928
Кржижановский, Глеб Максимилианович 1925—1930 1872—1959 1928 1-я пятилетка
Куйбышев, Валериан Владимирович 1930—1934 1888—1935
Межлаук, Валерий Иванович 1934—1937 1893—1938
Смирнов, Геннадий Иванович 1937—1937 1903—1938 февраль — октябрь
Межлаук, Валерий Иванович 1937—1937 1893—1938 октябрь — декабрь
Вознесенский, Николай Алексеевич[19] 1938—1941 1903—1950
Сабуров, Максим Захарович 1941—1942 1900—1977 с 10 марта 1941 по декабрь 1942
Вознесенский, Николай Алексеевич[19] 1942—1949 1903—1950
Сабуров, Максим Захарович 1949—1953 1900—1977
Косяченко, Григорий Петрович 1953—1953[20] 1901—1983 март — июнь
Сабуров, Максим Захарович 1953[20]—1955 1900—1977
Байбаков, Николай Константинович 1955—1957 1911—2008 1957 хрущёвская реформа
Кузьмин, Иосиф Иосифович 1957—1959 1910—1996
Косыгин, Алексей Николаевич 1959—1960 1904—1980
Новиков, Владимир Николаевич 1960—1962 1907—2000
Дымшиц, Вениамин Эммануилович 1962—1962 1910—1993 июль — ноябрь
Ломако, Пётр Фаддеевич 1962—1965 1904—1990
Байбаков, Николай Константинович 1965—1985 1911—2008 Экономическая реформа 1965 года
Талызин, Николай Владимирович[21] 1985—1988 1929—1991 1987-88 осуществлен демонтаж плановой экономики (законы «О госпредприятии» и «О кооперации»)
Маслюков, Юрий Дмитриевич[21] 1988—1991 1937—2010

Заместители Председателя (годы жизни)

править
1921—1929 — Осадчий, Пётр Семёнович — первый заместитель Председателя (1866—1943)
1921—1938 — Струмилин, Станислав Густавович — заместитель Председателя (1877—1974)
1923—1927 — Пятаков, Георгий Леонидович — заместитель Председателя (1890—1937)
1925—1926 — Смилга, Ивар Тенисович — заместитель Председателя (1892—1938)
1926—1930 — Вашков, Николай Николаевич — заместитель Председателя, председатель секции электрификации Госплана СССР (1874—1953)
1926—1928 — Сокольников, Григорий Яковлевич — заместитель Председателя (1888—1939)
1926—1927 — Владимирский, Михаил Федорович — заместитель Председателя (1874—1951)
1927—1931 — Квиринг, Эммануил Ионович — заместитель Председателя (1888—1937)
1928—1929 — Гринько, Григорий Фёдорович — заместитель Председателя (1890—1938)
1929—1934 — Милютин, Владимир Павлович — заместитель Председателя (1884—1937)
1930—1934 — Смилга, Ивар Тенисович — заместитель Председателя — начальник Управления сводного планирования (1892—1938)
1930—1937 — Смирнов, Геннадий Иванович — заместитель Председателя (1903—1938)
1931—1935 — Межлаук, Валерий Иванович — первый заместитель Председателя (1893—1938)
1931—1933 — Оппоков, Георгий Ипполитович (А. Ломов) — заместитель Председателя (1888—1938)
1932—1934 — Гайстер, Арон Израилевич — заместитель Председателя (1899—1938)
1932—1935 — Оболенский, Валериан Валерианович — заместитель Председателя (1887—1937)
1933—1933 — Трояновский, Александр Антонович — заместитель Председателя (1882—1955)
1934—1937 — Квиринг, Эммануил Ионович — первый заместитель Председателя (1888—1937)
1935—1937 — Краваль, Иван Адамович — заместитель Председателя (1897—1938)
1936—1937 — Гуревич, Александр Иосифович — заместитель Председателя (1896—1937)
1937—1937 — Верменичев, Иван Дмитриевич — заместитель Председателя (1899—1938)
1938—1940 — Саутин, Иван Васильевич — заместитель Председателя (1905—1975)
1939—1940 — Кравцев, Георгий Георгиевич — первый заместитель Председателя (1908—1941)
1940—1940 — Косяченко, Григорий Петрович — заместитель Председателя (1901—1983)
1940—1948 — Старовский, Владимир Никонович — заместитель Председателя (1905—1975)
1940—1941 — Сабуров, Максим Захарович — первый заместитель Председателя (1900—1977)
1940—1943 — Кузнецов, Василий Васильевич — заместитель Председателя (1901—1990)
1940—1946 — Панов, Андрей Дмитреевич — заместитель Председателя (1904—1963)
1940—1949 — Кирпичников, Пётр Иванович—заместитель Председателя (1903—1980)
1941—1944 — Косяченко, Григорий Петрович — первый заместитель Председателя (1901—1983)
1941—1945 — Сорокин, Геннадий Михайлович — заместитель Председателя (1910—1990)
1941—1948 — Старовский, Владимир Никонович — заместитель Председателя (1905—1975)
1942—1946 — Митраков, Иван Лукич — заместитель Председателя (1905—1995)
1944—1946 — Сабуров, Максим Захарович — первый заместитель Председателя (1900—1977)
1945—1955 — Борисов, Николай Андреевич — заместитель Председателя (1903—1955)
1946—1947 — Сабуров, Максим Захарович — заместитель Председателя (1900—1977)
1946—1950 — Панов, Андрей Дмитреевич — первый заместитель Председателя (1904—1963)
1948—1957 — Перов, Георгий Васильевич — заместитель Председателя (1905—1979)
1949—1953 — Косяченко, Григорий Петрович — первый заместитель Председателя (1901—1983)
1951—1953 — Коробов, Анатолий Васильевич — заместитель Председателя (1907—1967)
1952—1953 — Сорокин, Геннадий Михайлович — заместитель Председателя (1910—1990)
1953—1953 — Пронин, Василий Прохорович — заместитель Председателя (1905—1993)
1955—1957 — Жимерин, Дмитрий Георгиевич — первый заместитель Председателя (1906—1995)
1955—1957 — Яковлев, Михаил Данилович — заместитель Председателя (1910—1999)
1955—1957 — Сорокин, Геннадий Михайлович — заместитель Председателя (1910—1990)
1955—1957 — Каламкаров, Вартан Александрович — заместитель Председателя (1906—1992)
1955—1957 — Хруничев, Михаил Васильевич — заместитель Председателя (1901—1961)
1956—1957 — Косыгин, Алексей Николаевич — первый заместитель Председателя (1904—1980)
1956—1957 — Малышев, Вячеслав Александрович — первый заместитель Председателя (1902—1957)
1957—1959 — Перов, Георгий Васильевич — первый заместитель Председателя (1905—1979)
1957—1962 — Зотов, Василий Петрович — заместитель Председателя (1899—1977)
1957—1961 — Мацкевич, Владимир Владимирович — заместитель Председателя (1909—1998)
1957—1961 — Хруничев, Михаил Васильевич — первый заместитель Председателя (1901—1961)
1958—1958 — Засядько, Александр Федорович — заместитель Председателя (1910—1963)
1958—1958 — Рябиков, Василий Михайлович — заместитель Председателя (1907—1974)
1958—1960 — Лесечко, Михаил Авксентьевич — первый заместитель Председателя (1909—1984)
1960—1962 — Орлов, Георгий Михайлович — первый заместитель Председателя (1903—1991)
1960—1966 — Коробов, Анатолий Васильевич — заместитель Председателя (1907—1967)
1961—1961 — Рябиков, Василий Михайлович — первый заместитель Председателя (1907—1974)
1961—1962 — Дымшиц, Вениамин Эммануилович — первый заместитель Председателя (1910—1993)
1961—1965 — Лобанов, Павел Павлович — заместитель Председателя (1902—1984)
1962—1962 — Этмекджиян, Ашот Арутюнович — первый заместитель Председателя (1911—1991)
1963—1965 — Степанов, Сергей Александрович — заместитель Председателя (1903—1976)
1963—1965 — Коробов, Анатолий Васильевич — заместитель Председателя (1907—1967)
1963—1973 — Горегляд, Алексей Адамович — первый заместитель Председателя (1905—1986)
1963—1965 — Тихонов, Николай Александрович — заместитель Председателя (1905—1997)
1965—1973 — Лебедев, Виктор Дмитриевич — заместитель Председателя (1917—1978)
1965—1974 — Рябиков, Василий Михайлович — первый заместитель Председателя (1907—1974)
1966—1973 — Мисник, Михаил Иванович — заместитель Председателя (1913—1998)
1970—1976 — Соколов, Тихон Иванович первый заместитель Председателя (1913—1992)
1973—1978 — Лебедев, Виктор Дмитриевич — первый заместитель Председателя (1917—1978)
1974—1983 — Слюньков, Николай Никитович — заместитель Председателя (1929—2022)
1976—1988 — Паскарь, Пётр Андреевич — первый заместитель Председателя
1977—1979 — Туманян, Степан Левонович — заместитель Председателя (1921—1984)
1979—1982 — Рыжков, Николай Иванович — первый заместитель Председателя (1929—2024)
1979—1983 — Рябов, Яков Петрович — первый заместитель Председателя (1928—2018)
1980—1988 — Воронин, Лев Алексеевич — первый заместитель Председателя (1928—2008)
1982—1985 — Маслюков, Юрий Дмитриевич — первый заместитель Председателя (1937—2010)
1985—1991 — Смыслов, Валентин Иванович — первый заместитель председателя (1928—2004) 
1983—1989 — Ситарян, Степан Армаисович — заместитель Председателя (1930—2009)
1983—1991 — Лукашов, Анатолий Иванович — заместитель Председателя (1936—2014)
1988—1990 — Паскарь, Пётр Андреевич — заместитель Председателя, начальник сводного отдела агропромышленного комплекса
1988—1991 — Анисимов, Павел Петрович — заместитель Председателя (1928—2001)
1988—1991 — Трошин, Александр Николаевич — заместитель Председателя
1988—1991 — Серов, Валерий Михайлович — заместитель Председателя
1989—1991 — Дурасов, Владимир Александрович — первый заместитель Председателя (1935—2020)
1988—1989 — Хоменко, Юрий Павлович — первый заместитель Председателя

В соответствии Законом «О дальнейшем совершенствовании управления строительством» заместители председателя Госплана — Хруничев, Михаил Васильевич, Зотов, Василий Петрович, Строкин, Николай Иванович, а также начальники отделов — Засядько, Александр Фёдорович, Новосёлов, Ефим Степанович, Хламов, Григорий Сергеевич, Ишков, Александр Акимович назначены министрами СССР в 1957 году.

Институты и организации при Госплане СССР

править
 
50 лет Госплану СССР и плановым органам страны

Институты при Госплане СССР

править
Наименование организации Период функционирования
Научно-исследовательский экономический институт 1955—1991
Совет по изучению производительных сил 1960—1991
Институт комплексных транспортных проблем 1954—1991
Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексных топливно-энергетических проблем 1974—1991
Научно-исследовательский институт планирования и нормативов 1960—1991
Институт экономических исследований (ИЭИ) 1929—1938
Центральный институт технической информации угольной промышленности (ЦИТИ угольной промышленности) ЦИТИ Госплана СССР 1957—1959
Институт по проектированию предприятий цветной металлургии «Гипроцветмет» 1957—1960

Организации при Госплане СССР

править
Наименование организации Период функционирования Руководитель
Всесоюзная плановая академия им. Молотова при Госплане СССР 1930—1941
Комитет по химизации народного хозяйства при Госплане СССР 1931—1934
Центральное управление народнохозяйственного учёта (ЦУНХУ) Госплана СССР 1931—1941 Оболенский (Осинский) Валериан Валерианович, Краваль Иван Адамович, Верменичев Иван Дмитриевич, Саутин Иван Васильевич, Старовский Владимир Никонович
Государственное издательство экономической, плановой и учётно-статистической литературы Госплана СССР (Госпланиздат) 1938—1951
Центральное Статистическое Управление (ЦСУ) Госплана СССР 1941—1948 Старовский Владимир Никонович
Управление по стандартизации при Госплане СССР (будущий Госстандарт СССР) 1953—1954
Главное управление научно-исследовательских и проектных организаций при Госплане СССР (Главниипроект) — постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1957 г. № 904 1957—1960
Главное управление научно-исследовательских организаций при Госэкономсовете СССР (ГлавНИИ) 1957—1962
Главное управление по сбыту цветных металлов при Госплане СССР (Главцветметсбыт) 1957—1958
Бюро цен при Госплане СССР (Госкомцен СССР) — 08.07.1965. Постановлением Совета министров СССР при Госплане образован Государственный комитет цен 1958—1965
Главное энергетическое управление при Госплане СССР (Союзглавэнерго) 1959—1962
Главный вычислительный центр Госплана СССР 1959—1991 М. Е. Раковский (1960—1961), Н. И. Ковалёв (1961—1971), Н. П. Лебединский (1971—1981), В. В. Коссов (1981—1984), В. Б. Безруков (1984—1990), Н. Н. Барышников (1990—1991)
Государственный комитет по топливной промышленности при Госплане СССР 1961—1965
Государственный комитет по чёрной и цветной металлургии при Госплане СССР (Госметаллургкомитет) 1961—1965
Государственный комитет химического и нефтеперерабатывающего машиностроения при Госплане СССР 1963—1963
Государственный комитет по автоматизации и машиностроению при Госплане СССР 1963—1963
Государственный комитет по приборостроению, средствам автоматизации и системам управления при Госплане СССР 1963—1965
Государственный комитет автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения при Госплане СССР 1963—1965
Государственный комитет химического и нефтяного машиностроения СССР при Госплане СССР 1963—1965
Государственный комитет по лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесному хозяйству при Госплане СССР 1963—1965 Орлов, Георгий Михайлович (1963—1975)
Государственный комитет нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности при Госплане СССР (Госнефтехимкомитет) 1964—1965 Фёдоров, Виктор Степанович (1964—1965)
Государственный комитет нефтедобывающей промышленности при Госплане СССР 1964—1965
Государственный комитет по химии при Госплане СССР 1963—1963
Государственный комитет химической и нефтяной промышленности при Госплане СССР 1963—1965 Байбаков, Николай Константинович (1963—1965)
Государственный комитет по машиностроению при Госплане СССР 1963—1965 Костоусов, Анатолий Иванович (1963—1965)
Государственный комитет тяжёлого, энергетического и транспортного машиностроения при Госплане СССР 1963—1965 Кротов, Виктор Васильевич (1965—1965)
Государственный комитет по электротехнике при Госплане СССР 1962—1965 Оболенский, Николай Александрович (1963—1965)
Главное управление комплектной поставки металлургического, энергетического и нефтехимического оборудования при Госплане СССР(Главкомплектоборудование) 1957—1958
Главное управление по сбыту машиностроительной продукции при Госплане СССР (Главмашсбыт) 1957—1958 Кириллов, Владимир Кириллович
Главное управление по сбыту продукции тяжёлого, транспортного, строительно-дорожного, бурового, угольного и нефтяного оборудования при Госплане СССР (Главтяжмашсбыт) 1957—1958
Главное управление по снабжению и сбыту подшипников и их применению при Госплане СССР (Главподшипниксбыт) 1957—1958
Главное управление по сбыту приборов при Госплане СССР (Главприборсбыт) 1957—1958
Главное управление по сбыту электротехнической продукции при Госплане СССР (Главэлектросбыт) 1957—1958
Главное управление по сбыту электротехнической продукции при Госплане СССР (Союзглавэлекро) 1958—1963
Государственный комитет по пищевой промышленности при Госплане СССР 1963—1965
Государственный комитет по лёгкой промышленности при Госплане СССР (Гослегпром СССР) 1962—1965
Высшие экономические курсы при Госплане СССР 1963—1965
  • Организации не все.

Издания Госплана СССР

править

Госплан СССР издавал с 1923 ежемесячный отраслевой журнал «Плановое хозяйство», удостоен ордена Трудового Красного Знамени.

Здания Госплана

править
См. также: Здание Совета Труда и Обороны

В 1923—1925 годах Госплан СССР размещался на Биржевой (Карунинской) площади в доме 7/2 (ныне улица Ильинка, дом 7). В 1925—1928 годах — в доме Талызина по адресу улица Воздвиженка, дом 5. В 1929—1936 годах — вновь на Карунинской площади (с 1935 года — площадь Куйбышева), но уже в доме номер 1 (бывшее здание банка Рябушинских)[22][23].

В 1936 году Госплан переехал в новое здание Совнаркома СССР, располагавшееся тогда по адресу Охотный ряд, дом 3[24]. Новое здание было построено на месте снесённых церкви Параскевы Пятницы и палат Голицына в 1932—1935 годах по проекту архитектора А. Я. Лангмана для размещения Совета Труда и Обороны, потом Совета народных комиссаров СССР. Позднее в здании находились Совет Министров СССР и, наконец, Госплан СССР. Здание имеет характерный имперский стиль — тяжёлые колонны и широкие холлы[25][26].

Следующим зданием Госплана СССР было 16-этажное здание, выходящее на Георгиевский переулок, спроектированное в 1962 — 1965 годах группой архитекторов и инженеров под руководством Л. Н. Павлова и построенное в 1965 — 1969 годах[27][28]. Оно совершенно иное по стилю, полностью состоит из стекла и бетона. Здания на Охотном ряду и в Георгиевском переулке соединены 4-этажным корпусом-переходом[29]. В настоящее время в этих зданиях расположена Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации.

По некоторым данным, здание Госплана СССР было заминировано в 1941 году и разминировано только в 1981 году. По счастливой случайности строителями были обнаружены провода, «идущие в никуда»[30].

Также для Госплана СССР в 1936 году по проекту выдающегося архитектора К. С. Мельникова в соавторстве с архитектором В. И. Курочкиным на Авиамоторной улице в Москве был построен гараж, в настоящее время известный как гараж Госплана и являющийся памятником истории и культуры.

Отражение в культуре

править

Деятельность Госплана в сатирическом ключе отражена в рассказе Виктора Пелевина «Принц Госплана».

См. также

править

Примечания

править
  1. ↑ Декрет Совета Народных Комиссаров. Положение о Государственной Общеплановой Комиссии. Istmat.Info. Дата обращения: 20 сентября 2019. Архивировано 20 сентября 2019 года.
  2. ↑ Госплан СССР : [арх. 17 ноября 2022] / Казанский Н. // Большая российская энциклопедия [Электронный ресурс]. — 2017.
  3. ↑ Кабанов В. В. Источниковедение истории советского общества. Дата обращения: 12 июля 2007. Архивировано 27 сентября 2007 года.
  4. ↑ О подготовке Госпланом СССР второго пятилетнего плана см. Девис Р., Хлевнюк О. В. Вторая пятилетка: механизм смены экономической политики. Архивировано из оригинала 26 сентября 2007 года.
  5. ↑ Вестник Финансовой академии, Выпуск 1(25)2003 год. Дата обращения: 19 мая 2007. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 года.
  6. ↑ 1 2 документа Распоряжение ГКО СССР от 20 августа 1945 года № 9887сс/ов «О специальном комитете [по использованию атомной энергии] при ГКО» в Викитеке  
  7. ↑ 1 2 ·       Круглов, А.К. Штаб Атомпрома- М: ЦНИИ АТОМИНФОРМ , 1998.- 496 с. - ISBN 5-85165-333-7
  8. ↑ 1 2 Вознесенский Николай Алексеевич. Архивировано 5 октября 2012 года. на hrono.ru
  9. ↑ Текст постановления на сайте Общественно-политического журнала «Прорыв». Дата обращения: 9 июня 2008. Архивировано 18 февраля 2014 года.
  10. ↑ Хлевнюк О. В. Советская экономическая политика на рубеже 1940—1950-х годов и «дело Госплана». Архивировано 20 марта 2012 года. // Отечественная история. — 2001. — N 3.
  11. ↑ Закон СССР от 1 апреля 1991 года № 2073-I «О перечне министерств и других центральных органов государственного управления СССР»
  12. ↑ Постановление Верховного Совета СССР от 5 июля 1978 г. № 7766-IX «О порядке введения в действие Закона СССР о Совете Министров СССР». Дата обращения: 2 августа 2016. Архивировано из оригинала 18 августа 2016 года.
  13. ↑ s:Конституция РСФСР (1918)
  14. ↑ s:Конституция СССР (1924) первоначальная редакция
  15. ↑ s:Конституция СССР (1936) редакция 5.12.1936 г.
  16. ↑ s:Конституция СССР (1977)
  17. ↑ Сталин И. В. Политический отчёт Центрального Комитета XV съезду ВКП(б). Архивировано 10 февраля 2012 года. // Библиотека Михаила Грачёва
  18. ↑ Записка В. И. Ленина, ПСС т. 45. Дата обращения: 30 апреля 2007. Архивировано 5 октября 2012 года.
  19. ↑ 1 2 Колотов В. В. Николай Алексеевич Вознесенский. — Изд. 2-е, испр., доп. М., Политиздат, 1976. — 335 с. с ил. С. 167—330
  20. ↑ 1 2 Газета «Правда», № 222 (12790) от 10 августа 1953 г. С. 3
  21. ↑ 1 2 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 февраля 1988 г. // Газета «Правда» от 7 февраля 1988 г. № 38 (25390), с. 1
  22. ↑ Гвоздецкий В. Л. Москва и индустриализация. Архивировано 14 апреля 2015 года..
  23. ↑ Вся Москва. Адресная и справочная книга… (по годам). — М., 1875 -. Архивировано 25 сентября 2020 года.. Государственная публичная историческая библиотека.
  24. ↑ Вся Москва. 1936 год. Дата обращения: 19 сентября 2019. Архивировано 2 мая 2017 года.
  25. ↑ Дудина Татьяна, заведующая отделом Музея архитектуры им. А. В. Щусева. Другой Охотный Ряд. Дата обращения: 21 июня 2022. Архивировано 12 апреля 2021 года.
  26. ↑ Найденов Н. А. Москва. Соборы, монастыри и церкви. Ч. II: Белый город. М., 1882, N 23. Дата обращения: 26 мая 2007. Архивировано 16 марта 2013 года.
  27. ↑ ПА́ВЛОВ : [арх. 21 октября 2022] / Мартовицкая А. В. // П — Пертурбационная функция. — М. : Большая российская энциклопедия, 2014. — С. 28. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 25). — ISBN 978-5-85270-362-0.
  28. ↑ Вострышев М. И., Шокарев С. Ю. Вся Москва от А до Я. Энциклопедия. Архивировано 15 декабря 2018 года.. — М., 2011. — С. 792.
  29. ↑ Дом Совета труда и обороны // На стройках России. Том 11. — М., 1970. — С. 80.
  30. ↑ По данным Международного Социально-экологического союза. Дата обращения: 18 мая 2007. Архивировано 27 апреля 2014 года.

Литература

править
  • Байбаков Н. К. Государственное плановое руководство — важнейшее условие успешного развития экономики СССР // «Плановое хозяйство», 1971, № 2, с. 5 — 19
  • Госплан СССР : [арх. 20 сентября 2019] / Казанский Н. Н. // Гермафродит — Григорьев [Электронный ресурс]. — 2007. — С. 507—508. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 7). — ISBN 978-5-85270-337-8.
  • Лебединский Н. П. Государственный плановый комитет Совета министров СССР. Архивировано из оригинала 19 октября 2012 года. // «Большая советская энциклопедия»
  • Ленин В. И. Проект основного пункта постановления СТО об общеплановой комиссии // ПСС, 5 изд., т. 42, с. 338
  • Ленин В. И. О придании законодательных функций Госплану // ПСС, 5 изд., т. 45, с. 349—53
  • Ленин В. И. Об едином хозяйственном плане // ПСС, 5 изд., т. 42, с. 339—47
  • Струмилин С. Г. Планирование в СССР — М., 1957
  • Кротов Н. И., Щербаков В. И. Владимир Щербаков. Гибель советской империи глазами последнего председателя Госплана СССР. — М.: Экономическая летопись, Наше Завтра, 2021. — 656 с. — ISBN 978-5-903388-38-7.

Ссылки

править
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Госплан_СССР&oldid=146189720