Открыть главное меню

Гражданство Украины

Гражданство Украины регулируется Законом о гражданстве Украины и Конституцией Украины.

Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с конкретным государством. Государство признаёт и гарантирует права и свободы человека, защищает их за пределами государства. В свою очередь, гражданин должен придерживаться законов и предписаний государства, выполнять установленные обязанности. Юридически закреплена система этих прав, обязанностей и законных интересов, реализацию и защиту которых берёт на себя государство, составляет правовой статус гражданина, отличает его от иностранцев и лиц без гражданства. Решение о лишении гражданства принимает Президент Украины.

Конституция Украины (ст. 4) определяет, что на Украине существует единое гражданство — только гражданство Украины. Ст. 25 Основного Закона гарантирует гражданам Украины, что они не могут быть лишены гражданства и не могут быть изгнаны за пределы Украины или выданы другому государству. В то же время гражданам Украины гарантируется право на изменение гражданства, а также заботу и защиту тех из них, которые находятся за пределами Украины.

Специальным законодательным актом по вопросам гражданства является Закон Украины «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 года. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Украины определяет правовое содержание гражданства Украины, основания и порядок его приобретения и прекращения, полномочия органов государственной власти, участвующих в решении вопросов гражданства Украины, порядок обжалования решений по вопросам гражданства. Закон определяет принципы, на которых основывается законодательство Украины о гражданстве: принцип единого гражданства; принцип равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента вступления гражданства Украины; принцип сохранения гражданства Украины независимо от места жительства гражданина Украины; принцип невозможности автоматического приобретения или прекращения гражданства Украины в связи с заключением или прекращением брака или прекращением гражданства Украины вторым из супругов и другие.

Содержание

Принципы гражданства в законодательстве УкраиныПравить

Законодательство Украины о гражданстве основывается на следующих принципах:

1) единого гражданства — гражданства государства Украина, который исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины;

2) предотвращение возникновения случаев без гражданства;

3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины;

4) признание права гражданина Украины на смену гражданства;

5) невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его женой (мужем) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие прекращения брака или прекращения гражданства Украины другим супругом;

6) равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента вступления гражданства Украины;

7) сохранение гражданства Украины независимо от места жительства гражданина Украины.

Граждане УкраиныПравить

Гражданами Украины являются:

  1. все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины;
  2. лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (1636 −12) (13 ноября 1991) проживали на Украине и не были гражданами других государств;
  3. лица, которые прибыли на Украину на постоянное проживание после 13 ноября 1991 года и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена надпись «гражданин Украины», и дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями на Украину и на момент прибытия на Украину не достигли совершеннолетия, если указанные лица подали заявления об оформлении принадлежности к гражданству Украины; (Пункт 3 части первой статьи 3 в редакции Закона N 2663-IV (2663-15) от 16.06.2005)
  4. лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.

Документами, которые подтверждают гражданство Украины, являются:

  1. паспорт гражданина Украины;
  2. свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;
  3. паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
  4. временное удостоверение гражданина Украины;
  5. проездной документ ребёнка;
  6. дипломатический паспорт;
  7. служебный паспорт;
  8. удостоверение личности моряка;
  9. удостоверение члена экипажа;
  10. удостоверение личности для возвращения на Украину

Получение гражданства УкраиныПравить

Гражданство Украины приобретается:

  1. по рождению;
  2. по территориальному происхождению;
  3. вследствие принятия в гражданство;
  4. в результате восстановления в гражданстве;
  5. вследствие усыновления;
  6. вследствие установления над ребёнком опеки или попечительства;
  7. вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособным, опеки;
  8. в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребёнка;
  9. вследствие установления отцовства;
  10. по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Закон «О гражданстве» определяет особенности приобретения гражданства Украины по рождению:

— Лицо, родители или один из родителей которого на момент его рождения были гражданами Украины, является гражданином Украины;

— Лицо, которое родилось на территории Украины от лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, является гражданином Украины;

— Лицо, которое родилось за пределами Украины от лиц без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства другого государства, является гражданином Украины;

— Лицо, которое родилось на территории Украины от иностранцев, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей, является гражданином Украины;

— Лицо, которое родилось на территории Украины, одному из родителей которого предоставлен статус беженца на Украине или убежище на Украине, и не приобрело по рождению гражданства ни одного из родителей или приобрело по рождению гражданства того из родителей, которому предоставлен статус беженца на Украине или убежище на Украина, является гражданином Украины;

— Лицо, которое родилось на территории Украины от иностранца и лица без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданства того из родителей, который является иностранцем, является гражданином Украины;

— Новорожденный ребёнок, найденный на территории Украины, оба родителя которого неизвестны (найденыш), является гражданином Украины;

— Лицо, имеющее право на приобретение гражданства Украины по рождению, является гражданином Украины с момента рождения.

Закон «О гражданстве» устанавливает также порядок приобретения гражданства Украины по территориальному происхождению. Лицо, которое само или хотя бы один из его родителей, дед или бабка, родные брат или сестра родились или постоянно проживали до 16 июля 1990 на территории, которая стала территорией Украины в соответствии со ст. 5 Закона Украины «О правопреемстве Украины», а также на других территориях, входивших в состав Украинской Народной Республики, Западно-Украинской Народной Республики, Украинского Государства, Украинской Социалистической Советской Республики, Закарпатской Украины, Украинской Советской Социалистической Республики (УССР), и является лицом без гражданства или иностранцем, который взял обязательства прекратить иностранное гражданство, и подал заявление о приобретении гражданства Украины, а также его дети регистрируются гражданами Украины.

Иностранец или лицо без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Украины.

Прекращение гражданства УкраиныПравить

Прекращение гражданства — это прекращение постоянной правовой связи лица с государством.

Мировой опыт правового регулирования гражданства свидетельствует, что гражданство может прекращаться по следующим основаниям:

1) в соответствии с законом; 2) лишение гражданства; 3) вследствие выхода или отказа от гражданства; 4) на основании международных договоров; 5) вследствие прекращения существования государства как субъекта международного права.

Согласно ст. 17 Закона «О гражданстве Украины», гражданство прекращается: 1) вследствие выхода из гражданства Украины; 2) вследствие утраты гражданства Украины; 3) по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Выход из гражданстваПравить

Выход из гражданства — это прекращение гражданства по инициативе лица.

Европейская конвенция содержит норму, согласно которой все государства, подписавшие конвенцию, обязаны предусмотреть возможность прекращения гражданства по желанию лица. Право человека на выход из гражданства содержится в ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, в положении о том, что никто не может быть лишен права изменить гражданство. Большинство европейских государств не позволяют выхода из гражданства, если это приведет к апатризму, то есть безгражданству лица. Установление соответствующих ограничений по выходу из гражданства является правомерным.

Выход из гражданства Украины — самое распространенное основание его прекращения. Конституция Украины (ч. 1 ст. 25) устанавливает, что гражданин Украины не может быть лишен права изменить гражданство. Выход из гражданства — акция добровольная, которая происходит по личному ходатайству гражданина на имя Президента Украины. Никто не имеет права запретить лицу изменить своё гражданство. Согласно ст. 18 Закона «О гражданстве Украины», гражданин Украины, который, согласно действующему законодательству, является таким, что постоянно проживает за границей, может выйти из гражданства Украины по его ходатайству.

При этом существенное значение имеет решение вопроса о гражданстве детей. Закон предусматривает следующие варианты решения этой проблемы. Если ребёнок выехал вместе с родителями на постоянное проживание за границу и родители выходят из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей вместе с родителями из гражданства Украины может выйти и ребёнок. Если один из родителей выехал вместе с ребёнком на постоянное проживание за границу и выходит из гражданства Украины, а второй остается гражданином Украины, ребёнок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, который выходит из гражданства Украины, по его ходатайству. Если один из родителей выехал вместе с ребёнком на постоянное проживание за границу и выходит из гражданства Украины, а второй является иностранцем или лицом без гражданства, ребёнок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, который выходит из гражданства Украины, по его ходатайству. Если ребёнок выехал на постоянное проживание за границу и его родители вышли из гражданства Украины, ребёнок может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей. Если ребёнок выехал на постоянное проживание за границу с одним из родителей и он вышел из гражданства Украины, а второй является гражданином Украины, ребёнок может выйти из гражданства Украины по ходатайству об этом того из родителей, который вышел из гражданства Украины. Если ребёнок выехал на постоянное проживание за границу с одним из родителей и он вышел из гражданства Украины, а второй является иностранцем или лицом без гражданства, ребёнок может выйти из гражданства Украины по ходатайству того из родителей, который вышел из гражданства Украины. Ребёнок, который, в соответствии с действующим законодательством Украины, считается постоянно проживающим за границей, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей. Ребёнок, который приобрел гражданство Украины по рождению, если на момент его рождения родители или хотя бы один из них были иностранцами или лицами без гражданства, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей независимо от места проживания ребёнка. Ребёнок, усыновленный супругами, один из которых является гражданином Украины, а второй является иностранцем, может выйти из гражданства Украины по ходатайству усыновителя, который является иностранцем. Ребёнок, усыновленный иностранцами или лицами без гражданства, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из усыновителей.

Принципиальное значение имеет положение, выход детей от четырнадцати до восемнадцати лет из гражданства Украины может происходить только с их согласия.

Для предотвращения приобретению гражданином Украины статуса лица без гражданства законом четко установлено, что выход из гражданства Украины допускается, если лицо приобрело гражданство другого государства или получило документ, выданный уполномоченными органами другого государства, о том, что гражданин Украины приобретет его гражданство, если выйдет из гражданства Украина.

В Законе закреплено также, что выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое ходатайствует о выходе из гражданства Украины, на Украине привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении которого на Украине есть обвинительный приговор суда, вступивший в силу и подлежащий исполнению.

Датой прекращения гражданства Украины вследствие выхода является дата издания соответствующего Указа Президента Украины. Таким образом, речь идет не об автоматическом прекращении лицом гражданства.

Утрата гражданстваПравить

Закон Украины «О гражданстве Украины» (ст. 19) устанавливает основания для утраты гражданства Украины. Такими основаниями являются:

1) добровольное получение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого получения он достиг совершеннолетия. Добровольным получением гражданства другого государства считаются все случаи, когда гражданин Украины для получения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком обретении соответственно порядку, установленного национальным законодательством государства, гражданство которого приобретено. Не считается добровольным получением другого гражданства следующие случаи: а) одновременное получение ребёнком по рождению гражданства Украины и гражданства другого государства или государств; б) получение ребёнком, который является гражданином Украины, гражданства своих усыновителей вследствие усыновления её иностранцами; в) автоматическое получение гражданином Украины другого гражданства в результате бракосочетания с иностранцем; г) автоматическое получение гражданином Украины, который достиг совершеннолетия, другого гражданства вследствие применения законодательства иностранного государства, если такой гражданин не получил документ, подтверждающий наличие у него гражданства другого государства;

2) принятие в гражданство Украины в результате обмана, сознательного представления ложных сведений или фальшивых документов;

3) добровольное вступление на военную службу другого государства, которое по законодательству этого государства не является всеобщей воинской обязанностью или альтернативной (невоенной) службой. Причем основания, предусмотренные пунктами 1 и 3, не применяются, если в результате их применения гражданин Украины станет лицом без гражданства.

В Законе «О гражданстве Украины» определена правосубъектность гражданина Украины, который подал заявление о выходе из гражданства и в отношении которого оформляется утрата гражданства. Такое лицо до вступления в силу решения о прекращении гражданства пользуется всеми правами и несёт все обязанности гражданина Украины.

В статье 19 этого Закона установлено, что решение об оформлении получения гражданства Украины отменяется, если лицо получило гражданство Украины путём обмана, вследствие представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов, сокрытия какого-либо факта, при наличии которого лицо не может получить гражданство Украины.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

СсылкиПравить