Открыть главное меню

Губернский (областной) статистический комитет

(перенаправлено с «Губернский статистический комитет»)

Губернский (областной) статистический комитет — орган государственной (правительственной) статистики в губерниях и областях Российской империи.

ИсторияПравить

20 декабря 1834 года Императором утверждены «Положение о создании губернских и областных статистических комитетов» и «Правила для Статистического Отделения при Совете Министерства Внутренних Дел и Статистических Комитетов в Губерниях». 28 января 1835 года принят Указ Правительствующего сената об организации губернских статистических комитетов.

Важное значение для становления губернской статистики имел «Наказ губернаторам» от 3 июня 1837 года, согласно которому губернаторы должны были предоставлять в МВД ежегодно статистико-экономические данные по своей губернии. В «Наказе» подчеркивалось, что губернаторы «для основательности в своих действиях и пользы вверенного управления должны стараться иметь всегда самые точные и, по возможности, подробные сведения о состоянии губернии во всех отношениях». Здесь имелись в виду, прежде всего, сведения о народонаселении (демографическая статистика), занятиях жителей, числе городов, сел, деревень, заводов, фабрик, качестве почвы, количестве лесов, полей, лугов, данные о судоходных речках, водоемах, пристанях, ремесле, торговле, ярмарках, монастырях, церквях и т. д.[1]

В 1855 году губернские статистические комитеты отнесены к первым инстанциям.

В 1859 году в МВД была подготовлена программная записка о коренном реформировании губстаткомитетов России. Главная цель реформы состояла в необходимости подчинения комитетов «контролю науки и людей специальных, и придать сим комитетам характер не обыкновенных административных, а официально-ученых учреждений. Цель эта может быть достигнута введением в состав комитетов посторонних членов из лиц неофициальных, но по положению своему в обществе могущих содействовать всестороннему изучению и исследованию состояния губернии». Фактически правительство предлагало создать в каждой губернии по научно-общественному учреждению. Большую роль в реформировании статистических комитетов сыграли министр внутренних дел С. С. Ланской и руководитель статистического отделения министерства А. Г. Тройницкий.[1]

26 декабря 1860 года Александр II утвердил новое «Положение о губернских и областных статистических комитетах».

Губернские статистические комитеты учреждались под председательством гражданских губернаторов. Действующим руководителем был секретарь комитета.

По «Положению» организация сбора статистико-экономических данных возлагалась на «непременных» членов, которыми в разные годы являлись:

  • вице-губернатор,
  • губернский предводитель дворянства,
  • управляющий казенной палатой,
  • начальник Костромско-Ярославского управления земледелия и государственных имуществ,
  • директор народных училищ,
  • городской голова,
  • прокурор,
  • член духовной консистории.

Кроме того в губернии были члены — корреспонденты комитетов, которыми в обязательном порядке являлись уездные предводители дворянства, а также лица, проявлявшие интерес к деятельности комитета, в том числе историки-краеведы. Заседания комитетов созывались председателем два раза в месяц, делопроизводство вел один из «непременных» членов. Труд сотрудников комитетов не оплачивался.[1]

По Декрету СНК РСФСР № 67 от 15 сентября 1918 года губернские статистические комитеты официально упразднены. Началось формирование советской государственной статистики на базе статистических служб губернских земских управ.

ДеятельностьПравить

Первые двадцать лет существования сколько-нибудь активной деятельности комитетов не наблюдалось. Одной из причин этого являлось то, что чиновники комитетов вынуждены были соединять свои статистические обязанности с множеством других — основных профессиональных занятий, и не имели, к тому же, представления о методике сбора статистических сведений.[1]

В 50-е годы начинается систематическая, набирающая год от года силу, деятельность комитетов. Главной обязанностью комитета к этому времени становится сбор статистических материалов для подготовки ежегодных «всеподданнейших» отчетов губернатора. Статистические сведения в основном поступали от уездных полицейских управлений, волостных правлений и приходского духовенства по следующим вопросам[1]:

  • о состоянии уездов и городов в различных отношениях,
  • о состоянии промышленности, сельского хозяйства, торговли, отхожих промыслов, налогов и сборов,
  • о ценах,
  • о демографической обстановке (числе жителей, движении населения, о родившихся, умерших и т. д.)

Комитеты также вели деятельность по сбору и обработке сведений о состоянии дворянских имений губернии.

Отдельные сотрудники комитетов проявляли интерес и к историческому прошлому подведомственных местностей.

Памятные книжки губернийПравить

Начиная с 1850-х годов Губернские статистические комитеты подготавливали и издавали «Памятную книжку губернии» — справочник, который включал в себя поименные списки всех губернских и уездных чиновников, иерархов духовной консистории, сведения о работе почтовой службы, речных переправ, ярмарок, полицейских управлений и статистические ведомости о числе жителей губернии обоего пола по уездам и городам.[1]

Издание этих «Памятных книжек» не являлось оригинальной идеей комитетов, разрешение на их выпуск и официальная поддержка исходила от Министерства внутренних дел.

Комитеты по губерниям и областямПравить

Комитеты открывались медленно. К 1853 году они были образованы в 33 из 49 губерний Европейской части России.


№ п/п Статистический комитет Дата образования
1 Архангельский губернский статистический комитет 5 апреля 1835 года
2 Бессарабский губернский статистический комитет
3 Виленский губернский статистический комитет
4 Витебский губернский статистический комитет
5 Воронежский губернский статистический комитет 2 апреля 1835 года
6 Вятский губернский статистический комитет 2 мая 1835 года
7 Гродненский губернский статистический комитет
8 Дагестанский областной статистический комитет 2 июня 1899 года
9 Областной Войска Донского статистический комитет 1865 год
10 Екатеринославский губернский статистический комитет
11 Забайкальский областной статистический комитет 19 февраля 1865 года
12 Иркутская губернский статистический комитет
13 Казанский губернский статистический комитет
14 Киевский губернский статистический комитет
15 Кубанский областной статистический комитет 22 июля 1879 года
16 Костромской губернский статистический комитет 20 апреля 1835 года
17 Курский губернский статистический комитет
18 Могилевский губернский статистический комитет
19 Новгородский губернский статистический комитет
20 Одесский статистический комитет
21 Олонецкий губернский статистический комитет
22 Оренбургский губернский статистический комитет
23 Орловский губернский статистический комитет 25 ноября 1835 года
24 Пензенский губернский статистический комитет 6 мая 1835 года
25 Подольский губернский статистический комитет
26 Полтавский губернский статистический комитет
27 Самаркандский областной статистический комитет
28 Самарский губернский статистический комитет
29 Саратовский губернский статистический комитет
30 Семипалатинский областной статистический комитет 1878 год
31 Симбирский губернский статистический комитет
32 Ставропольский губернский статистический комитет 1858 год
33 Таврический губернский статистический комитет
34 Тамбовский губернский статистический комитет
35 Тверской губернский статистический комитет 28 февраля 1836 года
36 Тобольский губернский статистический комитет
37 Томский губернский статистический комитет 16 мая 1835 года
38 Тульский губернский статистический комитет 15 мая 1835 года
39 Уфимский губернский статистический комитет 9 марта 1835 года
40 Харьковский губернский статистический комитет 1 марта 1835 года
41 Черниговский губернский статистический комитет
42 Ярославский губернский статистический комитет апрель 1835 года

ЛитератураПравить

  • Бердинских В. А. Губернские статистические комитеты и русская провинциальная историография 1860-х — 1890-х годов: автореф. дис. … д-ра. ист. наук. — Киров, 1994.
  • Захарова И. М. Провинциальные статистические комитеты Северо-Запада России: из истории становления отечественной статистики: автореф. дис. на соиск. … канд. ист. наук. — СПб.: 2005.
  • Игумнов Е. В. Создание губернских и областных статистических комитетов в Сибири и их научная деятельность (1835—1917 гг.). — СПб., 2010.
  • Лебедев С. В. Астраханский губернский статистический комитет: опыт хозяйственной и научно-просветительской деятельности: 1836—1918 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук. — Астрахань, 2009.
  • Левин Ю. А., Дмитриева А. Н. Орловская служба государственной статистики: страницы истории (1835—2010) / Под ред. Т. П. Устиновой. — Орел, 2010.
  • Первушкин В. И. Губернские статистические комитеты и провинциальная историческая наука. — Пенза, 2007.
  • Селиванова Н. А. Издательская деятельность северокавказских губернских и областных статистических комитетов: 1868—1917 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук. — Краснодар, 2003.
  • Скопа В. А. История развития статистики и статистических учреждений Томской губернии в 1835—1919 годах. — Барнаул, 2009.
  • Старчикова Н. Е. Историко-краеведческая деятельность губернских статистических комитетов России во второй четверти XIX — начале XX века: На примере Пензенской губернии: автореф. дис. … канд. ист. наук. — Пенза, 2004.

ПримечанияПравить

  1. 1 2 3 4 5 6 Шипилов А. Д. Русская провинциальная историография XIX — начала XX вв. Костромская школа. — Кострома: КГУ им. Н. А. Некрасова, 2007, страницы 74, 75, 83