Отпуск по беременности и родам

(перенаправлено с «Декретный отпуск»)

Отпуск по беременности и родам. В Российской Федерации по старинке называется «декретным», что само по себе является правовым заблуждением. Значение понятия «декрет» см. здесь. В России XXI века дефиниции «декретный отпуск» не существует, а имеется статья 255 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ. Таким образом, «декретный отпуск» — сленг, который не употребляется в заявлении о предоставлении отпуска по беременности и родам.

Исторические сведенияПравить

ПредысторияПравить

На рубеже XIX—XX веков обязанность содержать женщину и детей возлагалась на мужа, причём в отношении незаконнорожденных детей назначение содержания отдавалось на усмотрение судьи, оценивавшего репутацию женщины. Как правило, женщины с детьми не работали и при потере кормильца оказывались в тяжёлой материальной ситуации[1].

История отпуска в РСФСР-СССРПравить

Впервые в мире отпуск по беременности и родам был введён в Российской Советской Республике — Декретом ВЦИК от 22.12.1917 «О страховании на случай болезни». Правовой акт предусматривал денежное пособие по случаю родов, которое устанавливалось в размере полного заработка участницы больничной кассы. Пособие это выдавалось в течение восьми недель до родов и восьми недель после родов. В течение этого времени работодателю запрещалось допускать женщин к работе.

Трудовые кодексы РСФСР 1918-1922 годов установили полностью оплачиваемый отпуск по материнству продолжительностью 112 дней (56 дней до родов и столько же после), который в 1939 году и до конца войны был сокращён до 63 дней (35 дней до родов и 28 после). Продолжительность отпуска в 112 дней была восстановлена в 1955 году[2]. Тогда же был также введён отпуск за свой счёт продолжительностью до трёх месяцев после отпуска по беременности и родам, включавшийся в общий и непрерывный трудовой стаж.

В 1957 году было отменено требование наличия трёхмесячного трудового стажа для получения декретного пособия, однако его размер зависел от трудового стажа до 1975 года[2].

Для облегчения положения работающих женщин советское государство начало развивать сеть финансируемых из общественных фондов потребления детских дошкольных учреждений, в том числе находившихся при производстве.

Только после Второй мировой войны отпуск по беременности и родам был прописан на международном уровне: в Конвенции об охране материнства[3], принятой 28 июня 1952 года на генеральной конференции Международной организации труда, проходившей в Женеве.

Для стимулирования рождаемости в СССР в 1982 году был введён отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с сохранением рабочего места и выплатой государственного пособия в размере 30 рублей в месяц.

Законодательство и нормативные положения в различных странахПравить

В 1991 году в СССР мамам предоставлялся 3-летний отпуск по уходу за ребёнком. После распада СССР каждая постсоветская республика установила свои нормы отпусков:

  • Украина — 166 недель,
  • Россия, Беларусь и Азербайджан — 165,
  • Молдова — 158,
  • Армения и Узбекистан — 114,
  • Литва — 106,
  • Грузия — 104,
  • Латвия — 94,
  • Таджикистан — 87,
  • Эстония — 82,
  • Казахстан и Киргизия — 18,
  • Туркменистан — 16[4].

В большинстве стран Западной Европы отпуск по беременности и родам доступен только для тех, кто проработал на текущего работодателя не менее установленного периода времени. Иначе это может приводить к убыткам даже при государственных дотациях для работодателей.[5]

АвстралияПравить

Неоплачиваемый декретный отпуск с сохранением рабочего места предоставляется одному из родителей, если тот проработал у своего работодателя 12 и более месяцев. Работодатель, в свою очередь, может оплатить часть такого отпуска согласно своим внутренним правилам. Так, распространённой является выплата 2-10 недель полной зарплаты работника, но при этом работодателем могут быть поставлены условия, как то: обязательное возвращение работника на рабочее место после окончания отпуска или выплата части оплаты такого отпуска после возвращения работника на работу. Неоплачиваемый декретный отпуск по согласованию с работодателем может быть продлён ещё на 12 месяцев с сохранением рабочего места. Следует отметить, что отпуск может быть взят и вторым родителем при том, что в сумме продолжительность отпусков обоих родителей не превысит 24 месяца и оба родителя не будут находиться в таком отпуске более 8-ми недель одновременно.

Если неоплачиваемый отпуск берет беременная, то он может начаться за 6 недель до рождения ребёнка или ранее по согласованию с работодателем. Если отпуск берётся вторым родителем или в случае усыновления ребенка, то такой отпуск может начаться в день рождения или появления в семье ребенка. Распространённой практикой является то, что при хорошем самочувствии женщина не уходит в декретный отпуск до самых родов.

Дополнительно существует государственный оплачиваемый декретный отпуск. Его продолжительность составляет 18 недель, и оплачивается такой отпуск в размере национальной минимальной оплаты труда (719,20 австралийских долларов в неделю в 2018—2019 финансовом году) вне зависимости от размера заработной платы работника до такого отпуска. Существует ряд правил, который определяет возможность получения работником такого оплачиваемого отпуска, но в большинстве случаев достаточно проработать 10 месяцев в течение 13 месяцев до дня появления в семье ребёнка. При этом достаточно работать примерно 1 день в неделю, чтобы такая работа была зачтена.

Также государство предоставляет оплачиваемый отпуск второму родителю. Такой отпуск составляет 2 недели и оплачивается в размере национальной минимальной оплаты труда.

Всё вышеописанное распространяется на любое появление в семье ребёнка: не только на случай рождения, но и на случай усыновления.

БолгарияПравить

Матерям предоставляется 45 дней отпуска с 100 % оплатой до родов и до 1 года после родов, после чего матери имеют право ещё на 2 года оплачиваемого отпуска. Работодатель обязан восстановить женщину на том же рабочем месте по возвращении на работу; кроме того, беременные женщины и матери-одиночки не могут быть уволены, не могут работать в ночные смены или сверхурочно.

ВеликобританияПравить

Отпуск по беременности и родам предоставляется для тех, кто проработал на текущего работодателя не менее 26 недель, на каждого ребёнка даётся 6 недель с 100 % оплатой, затем 33 недели с фиксированной ставкой в фунтах 140,98.

ИзраильПравить

Роженица имеет право на 15-недельный отпуск по беременности, родам и уходу за младенцем, оплачиваемый службой национального страхования, и на дополнительный 11-недельный неоплачиваемый отпуск. Выплата пособия обусловлена поступлением обычных обязательных отчислений (специального страхового налога) с зарплаты или их заменой в течение либо 10 из 14, либо 15 из 22 предшествующих месяцев. Сумма пособия соответствует зарплате за последние три месяца, но не может быть больше, чем максимальная часть заработной платы, с которой нужно платить страховые отчисления по закону (эта сумма превосходит среднюю зарплату по стране более чем в 4 раза, поэтому ограничение является актуальным лишь для малой части рожениц). Определённая законом часть отпуска по уходу может быть передана в пользу отца ребёнка.

КанадаПравить

После улучшения законодательства в 2000 году продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 17 недель. Из них системой социального страхования оплачивается только 15 недель (2 недели — так называемый период ожидания, или, фактически, франшиза по страховке). Размер социальных выплат обычно составляет не более 55 % от среднемесячного заработка, рассчитанного исходя из периода работы матери за 52 недели перед подачей заявления на страховые выплаты). Если совокупный доход семьи за предыдущий календарный год не превышает $259’21, семья считается малообеспеченной и размер выплат может быть увеличен до 80 %. В любом случае, размер выплат не может составлять более, чем $501 в неделю. Отпуск по беременности и родам оплачивается только биологическим матерям.

После окончания отпуска по беременности и родам (или одновременно с заявлением на отпуск по беременности и родам) родители могут подать заявление на отпуск по уходу за ребёнком. Продолжительность отпуска, оплачиваемого системой социального страхования, составляет 35 недель. Размер выплаты определяется аналогично отпуску по беременности и родам, с тем отличием, что учитывается размер заработной платы матери или отца. Отпуск по уходу за ребёнком может быть поделён между родителями и предоставляется как биологическим, так и приёмным родителям. Таким образом, общая продолжительность этих отпусков может составить 50 недель. Также необходимо добавить, что в случае плохого самочувствия матери и/или осложнённой беременности предоставляется оплачиваемый отпуск по болезни размером до 15 недель. Однако общая продолжительность оплачиваемых системой социального страхования отпусков в сумме (по болезни плюс по беременности и родам плюс по уходу за ребёнком) составляет не более 52 недель по времени.

КитайПравить

Размер отпуска по уходу за ребёнком напрямую зависит от возраста будущей матери. Так, женщины после 23 лет уже считаются «возрастными», поэтому отпуск по беременности и родам у них составляет 120 календарных дней. Не достигшим этого возраста полагается лишь 90 дней.

Срок начала отпуска не уточняется, но не ранее седьмого месяца. В случае многоплодных или осложнённых родов отпуск продлевается на 15 суток.

Также полагается отпуск и для будущих отцов, который также зависит от возраста супруги. Длительность — 90 или 120 дней.

На время отпуска и у женщин, и у мужчин зарплата, а также другие выплаты сохраняются на 100 % уровне.

РоссияПравить

Право на отпуск по беременности и родам определено в статье 37 Конституции Российской Федерации.

В Российской Федерации основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии — врачом общей практики или фельдшером. Порядок выдачи листков нетрудоспособности утверждён Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н. Выдача листка нетрудоспособности производится в 30 недель беременности (при многоплодной беременности — с 28 недель) единовременно продолжительностью на 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов) либо на 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).

Конкретные положения регулируются статьёй 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ). Согласно этой статье женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

После отпуска по беременности и родам согласно статье 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Кроме матери, отпуска по уходу за ребёнком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребёнка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребёнком.

Выплата пособия по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребёнком определяется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ.

СШАПравить

Защита оплаты отпуска по беременности и родам развита плохо. Федеральный закон даёт право матери взять неоплачиваемый декретный отпуск длительностью 12 недель, начиная не ранее, чем за 2 недели до предполагаемой даты родов при условии, что будущая мать проработала в компании больше года. Однако эта норма достаточно сильно может отличаться от штата к штату. Так, например, в Калифорнии при нормальной беременности оплачиваемый декретный отпуск начинается за 4 недели до родов (в случае осложнений срок может быть увеличен до 17 недель оплачиваемого отпуска до родов по показаниям врача) и 6 недель после рождения ребёнка (8 недель при операции кесарева сечения). После окончания отпуска по беременности и родам возможно взять дополнительный оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком длительностью 6 недель и ещё дополнительные 6 недель неоплачиваемого отпуска по желанию, но существует очень много нюансов, которые могут препятствовать этому, начиная от размера оплаты, заканчивая гарантиями сохранения места сотруднику, который планирует такой отпуск взять.

УкраинаПравить

В Украине в случае обычных родов без патологий оплачиваемый отпуск составляет 126 календарных дней (70 дней до даты родов и 56 после). В этот период матери выплачивается средний заработок за счет Фонда социального страхования. По истечению 126 дней мать, отец или любой другой ближайший родственник ребенка имеет право выйти в отпуск по воспитанию ребенка длительностью до 3 лет. При этом за работником сохраняется рабочее место но без заработка.

ФинляндияПравить

По финскому законодательству право на декретный отпуск имеет не только мать, но и отец. Десять месяцев он может ухаживать за ребёнком, получая 80 % заработной платы и не рискуя при этом потерять рабочее место.

ШвецияПравить

В этой стране все работающие родители имеют право на 18 месяцев отпуска, во время которого их заработная плата компенсируется в равных долях правительством и работодателем. Для поощрения родителей как минимум 3 месяца из 18 должны быть использованы вторым родителем, как правило, отцом. Подобное законодательство действует и в Норвегии.

ЭстонияПравить

В Эстонии материнский отпуск по уходу за ребёнком составляет 62 недели (435 дней). Размер пособия исчисляется по средней зарплате за год, предшествовавший выходу в декрет. Если мать до выхода в отпуск не работала, государство платит ей пособие в размере минимальной зарплаты (в 2019 году 540 евро). Верхний предел родительского пособия в три раза превышает средний размер оплаты труда в государстве за прошлый год перед выходом в отпуск. На 2019 год максимальная сумма родительского пособия составляет 3 319,80 евро.[6]

По эстонскому законодательству право на декретный отпуск имеет не только мать, но и отец. С 1 июля 2020 года отцовский отпуск со 100 % оплатой составит 30 дней.[7][8]

ПримечанияПравить

  1. ДЕКРЕТНЫЙ ОТПУСК: ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ, СОМНИТЕЛЬНОЕ БУДУЩЕЕ. Вестник Советской Новороссии (13 марта 2019). Дата обращения 13 ноября 2019.
  2. 1 2 Ольга Исупова. Чему учит опыт семейной политики: Российский опыт. Демоскоп. www.demoscope.ru (11 сентября 2017). Дата обращения 13 ноября 2019.
  3. Конвенция об охране материнства (1952)
  4. Владислав Кулецкий. С четырех месяцев в 1917 году до трех лет сейчас. Как за сто лет изменился декретный отпуск. finance.tut.by (1 декабря 2015). Дата обращения 13 ноября 2019.
  5. Собкоры "РГ" о том, как за рубежом заботятся об охране материнства. Российская газета. Дата обращения 13 ноября 2019.
  6. [1]
  7. [2]
  8. https://rus.postimees.ee/6747477/otcovskiy-otpusk-prodlyat-do-30-dney]

См. такжеПравить

СсылкиПравить