Дело КПСС

«Дело КПСС» — конституционно-правовой процесс 1992 года, в котором Конституционный суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о конституционности указов Президента РСФСР Ельцина Б.Н. о приостановке деятельности КПСС и КП РСФСР, распоряжении их имуществом и роспуске. Процесс был инициирован по ходатайству 37 народных депутатов России.

ПроцессПравить

В процессе участвовали:

  • представители 37 депутатов.
  • представители интересов КПСС и КП РСФСР (частично совпадали с предыдущей группой).
  • представители президента Ельцина,
  • представители группы из более чем 70 народных депутатов, требовавшей рассмотрения вопроса о конституционности КПСС и КП РСФСР.

В указе Б. Н. Ельцина о приостановлении деятельности КП РСФСР было признано не соответствующим Конституции предписание министру внутренних дел и прокуратуре «провести расследование фактов антиконституционной деятельности» партии, а также пункт о вступлении указа в силу с момента подписания.

По другим указам суд признал неконституционным роспуск первичных парторганизаций, образованных по территориальному принципу, но оставил в силе роспуск руководящих структур КПСС и КП РСФСР. Распоряжения о передаче имущества компартии органам исполнительной власти были признаны конституционными по отношению к той части управляемого КПСС имущества, которая являлась государственной или муниципальной собственностью, и неконституционными по отношению к той части, которая либо являлась собственностью КПСС, либо находилась в её ведении, хотя права собственника вообще не были определены документально. По вопросу о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР производство было прекращено в связи с тем, что в августе-сентябре 1991 года КПСС фактически распалась.

СудьиПравить

Судьи А. Л. Кононов, Б. С. Эбзеев и В. О. Лучин представили особые мнения.

Судья Г. А. Гаджиев позднее отмечал, что «решение во многом было продиктовано политическими резонами — оно не родилось только из юридической логики»[1].

Оценка деятельности в мотивировочной части ПостановленияПравить

В стране в течение длительного времени господствовал режим неограниченной, опирающейся на насилие власти узкой группы коммунистических функционеров, объединенных в политбюро ЦК КПСС во главе с генеральным секретарем ЦК КПСС.

Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что руководящие органы и высшие должностные лица КПСС действовали в подавляющем большинстве случаев втайне от рядовых членов КПСС, а нередко — и от ответственных функционеров партии. На нижестоящих уровнях управления вплоть до района реальная власть принадлежала первым секретарям соответствующих партийных комитетов. Лишь на уровне первичных организаций КПСС имела черты общественного объединения, хотя производственный принцип формирования этих организаций ставил членов КПСС в зависимость от их руководства, тесно связанного с администрацией.

Материалами дела, в том числе показаниями свидетелей, подтверждается, что руководящие структуры КПСС были инициаторами, а структуры на местах — зачастую проводниками политики репрессий в отношении миллионов советских людей, в том числе в отношении депортированных народов. Так продолжалось десятилетиями.

Решение (резолютивная часть Постановления)Править

Конституционный суд не рассматривал конституционность КПСС и Компартии РСФСР, так как первая прекратила существование после распада СССР, а вторая не регистрировалась как общественная организация.

Конституционный Суд постановил[2]:

  • По Указу от 23 августа 1991 года «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» — признать не соответствующим Конституции содержащееся в пункте 1 предписание министру внутренних дел и прокуратуре «провести расследование фактов антиконституционной деятельности КП РСФСР».
  • Указания прокуратуре направить материалы расследования на рассмотрение судебных органов (п.1) и обеспечить надзор за исполнением указа (п.5) признаны не имеющими юридической силы, так как это и так является обязанностью органов прокуратуры.
  • Пункт 6 — о вступлении указа в силу с момента подписания — признан не соответствующим принципу права, в соответствии с которым акт, ограничивающий права граждан, вступает в силу только после официального опубликования.
  • Остальные пункты этого указа, которыми до разрешения вопроса о конституционности КП РСФСР в судебном порядке была приостановлена деятельность органов и организаций российской компартии, её имущество было передано на сохранение государственных органов, а её денежные средства были заморожены, Суд посчитал соответствующими Конституции.
  • По указу от 25 августа 1991 года «Об имуществе КПСС и КП РСФСР» — пункты, содержащие распоряжения о передаче имущества компартии органам исполнительной власти, признаны соответствующими Конституции по отношению к той части имущества, которая хоть и находилось во владении, распоряжении и пользовании КПСС, но являлась государственной или муниципальной собственностью.
  • Неконституционными признаны указания Президента РФ национализировать ту часть имущества, которая либо являлась собственностью КПСС, либо находилась в её ведении, хотя права собственника вообще не были определены документально.
  • Все споры по имуществу, собственником которого государство не являлось, могут быть разрешены в судебном порядке.
  • Президенту предложено обнародовать исчерпывающие сведения о принятых решениях относительно имущества КПСС и КП РСФСР и о фактическом использовании этого имущества.
  • По указу от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» — признан соответствующим Конституции пункт 1 — «Прекратить на территории РСФСР деятельность КПСС, КП РСФСР, а их организационные структуры распустить» — применительно к роспуску руководящих структур КПСС и КП РСФСР.
  • Неконституционным признан роспуск оргструктур первичных парторганизаций, образованных по территориальному принципу.
  • По сопутствующему вопросу о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР — производство было прекращено в связи с тем, что в августе-сентябре 1991 года КПСС фактически распалась и утратила статус общесоюзной организации, что роспуск руководящих организационных структур КПСС и КП РСФСР как её составной части признан соответствующим Конституции РФ и что КП РСФСР организационно не оформлена в качестве самостоятельной политической партии.

ПримечанияПравить

  1. Вишневский Б. Судья Гадис Гаджиев: «Мы собрались вечером, действительно, без мантий» Архивная копия от 1 декабря 2016 на Wayback Machine «Новая газета», 16.06.2011.
  2. Дело КПСС Архивная копия от 18 декабря 2007 на Wayback Machine, Постановление № 9-П от 30 ноября 1992 года

ЛитератураПравить

СсылкиПравить