Открыть главное меню

Организация Договора о коллективной безопасности

(перенаправлено с «Договор о коллективной безопасности СНГ»)

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), реже «Ташкентский пакт»[1][2][3], «Ташкентский договор»[1] — региональная международная организация[4], провозглашаемыми целями деятельности которой являются «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам»[5]. Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан). Высшим органом является Совет коллективной безопасности (СКБ), который назначает Генерального секретаря организации[6].

Организация Договора о коллективной безопасности
ОДКБ
Collective Security Treaty Organization orthographic projection.svg
Страны-члены ОДКБ
Членство  Россия
 Армения
 Белоруссия
 Казахстан
 Киргизия
 Таджикистан
Объединённый
Тип организации региональная международная организация
Официальные языки русский
Руководители
Генеральный секретарь Флаг России Валерий Семериков (временно)
Основание
Подписание Договора о коллективной безопасности 15 мая 1992
Вступление в силу Договора о коллективной безопасности 20 апреля 1994
Подписание Договора о создании ОДКБ 7 октября 2002
Вступление в силу Договора о создании ОДКБ 18 сентября 2003
odkb-csto.org
Commons-logo.svg Организация Договора о коллективной безопасности на Викискладе

Содержание

ИсторияПравить

15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ).
Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Белоруссия — 31 декабря 1993 года.

Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора; в этом же году Узбекистан присоединился к ГУАМ.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ.

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран ОДКБ одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Согласно подписанному документу, КСОР будут использоваться для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3 апреля 2009 года представитель секретариата ОДКБ заявил, что Иран в перспективе может получить статус страны-наблюдателя в ОДКБ[7].

14 июня 2009 года в Москве состоялась сессия Совета коллективной безопасности государств, по решению которой должны были быть созданы КСОР. Однако Белоруссия отказалась от участия в сессии по причине разгоревшейся «молочной войны» с Россией, посчитав, что без прекращения действий, подрывающих основы экономической безопасности партнеров, принятие решений по другим аспектам безопасности не представляется возможным. Тем не менее решение о создании КСОР на саммите было принято остальными странами-членами, однако оно оказалось нелегитимным: в соответствии с пунктом 1 Правила 14 Правил процедуры органов ОДКБ, утверждённых Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ о документах, регламентирующих деятельность ОДКБ от 18 июня 2004 года, неучастие страны-члена организации в заседаниях Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности означает отсутствие согласия страны-члена организации на принятие рассматриваемых этими органами решений и, соответственно, отсутствие консенсуса для принятия решений в соответствии с Правилом 14. Таким образом, рассматривавшиеся 14 июня на саммите ОДКБ в Москве документы не могут считаться принятыми из-за отсутствия консенсуса. Помимо Белоруссии, документ по КСОР не был подписан и Узбекистаном. На саммите в Москве документ одобрили пять из семи входящих в организацию стран: Россия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан.

2 октября 2009 года информационные агентства распространили новость о том, что Республика Беларусь присоединилась к соглашению о КСОР на основании заявления Президента РБ. Все процедуры по подписанию документов о КСОР на сегодняшний день завершены[8]. Тем не менее, уже 6 октября выяснилось, что Белоруссия так и не подписала[9] соглашение о КСОР. Кроме того, Александр Лукашенко отказался от наблюдения за заключительной фазой учений сил оперативного реагирования ОДКБ, которые прошли 16 октября 2009 года на полигоне Матыбулак в Казахстане[10].

20 октября 2009 года в секретариат ОДКБ поступили[11] документы, подписанные Белоруссией.

В июне 2010 года из-за ситуации в Киргизии, связанной с противостоянием киргизской и узбекской диаспор, фактически приведшей Киргизию к состоянию гражданской войны, был экстренно созван Комитет секретарей советов безопасности. КССБ был созван для решения вопроса о военной помощи Киргизии, заключающейся во введении в страну частей КСОР. С этой просьбой к Президенту РФ Дмитрию Медведеву обратилась и Президент Киргизии Роза Отунбаева. Тогда, после отказа ОДКБ от содействия урегулированию ситуации в государстве-члене ОДКБ, резкой критике эту организацию подверг Президент Белоруссии Александр Лукашенко.[1] Между тем, ОДКБ помогала Киргизии: организовывала поиски зачинщиков беспорядков и координацию сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп, которые фактически влияли на ситуацию из Афганистана, борьбу с наркомафией, работающей на юге Киргизии, контроль всех информационных источников, работавших на юге страны. Некоторые эксперты полагают, что ОДКБ поступила верно, что не послала силы КСОР в Киргизию, поскольку это бы ещё больше усугубило межнациональную рознь в стране[12].

28 июня 2012 года Ташкент направил ноту с уведомлением о приостановлении членства Узбекистана в ОДКБ (официально приостановлено 19 декабря того же года).

Цели и задачиПравить

Задачей ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран-участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба. ОДКБ как единый военно-политический союз ни разу не участвовал в боевых операциях.

С 2005 года Россия начала безвозмездно готовить кадры для стран ОДКБ в своих военных учебных заведениях[13]. В 2010 году в РФ училось около 2,5 тыс. военнослужащих из Казахстана, Белоруссии, Армении, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана[13].

Структура ОДКБПравить

 
Участники заседания совета коллективной безопасности ОДКБ.
Москва, 23 декабря 2014 года

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ). В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию её целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.

Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Постоянный Совет ОДКБ — орган, который занимается вопросами координации взаимодействия государств-членов в реализации решений, принимаемых органами Организации, в период между сессиями Совета. Постоянный Совет состоит из Постоянных и Полномочных представителей, назначаемых государствами-членами в соответствии с их внутригосударственными процедурами, и действует в соответствии с Положением, утверждаемым Советом.

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету.

Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.

Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган Организации, отвечающий за подготовку предложений по военной составляющей ОДКБ, организацию и координацию практической реализации решений органов ОДКБ по вопросам военного сотрудничества.

На Объединенный штаб ОДКБ возлагаются задачи, связанные с формированием, функционированием и применением Войск (Коллективных сил) ОДКБ, подготовкой и проведением совместно с министерствами обороны (генеральными штабами вооруженных сил) государств – членов Организации совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки, военно-техническим сотрудничеством, координацией совместной подготовки кадров и специалистов для вооруженных сил государств – членов ОДКБ, а также с организацией функционирования Центра кризисного реагирования ОДКБ.

Встречи глав государств-членов ОДКБ — заседания Совета коллективной безопасностиПравить

Дата Место проведения
1 15 мая 1992   Ташкент
2 6 июля 1992   Москва
3 24 декабря 1993   Ашхабад
4 10 февраля 1994   Алма-Ата
5 25 мая 1995   Минск
6 3 ноября 1995   Москва
7 17 мая 1996   Москва
8 28 марта 1997   Москва
9 5 марта 1998   Москва
10 2 апреля 1999   Москва
11 29 июня 2000   Москва
12 25 мая 2001   Ереван
13 12 мая 2002   Москва
14 28 апреля 2003   Душанбе
15 18 июня 2004   Астана
16 23 июня 2005   Москва
17 23 июня 2006   Минск
18 6 октября 2007   Душанбе
19 5 сентября 2008   Москва
20 4 февраля 2009   Москва (Внеочередной саммит)
21 15 июня 2009   Москва
22 10 декабря 2010   Москва
23 12 августа 2011   Астана
24 15 мая 2012   Москва
25 23 сентября 2013   Сочи
26 8 мая 2014   Москва
27 23 декабря 2014   Москва
28 15 сентября 2015   Душанбе
29 14 октября 2016   Ереван
30 30 ноября 2017   Минск
31 23 мая 2018   Астана

Саммит ОДКБ в сентябре 2008Править

5 сентября на саммите Организации договора о коллективной безопасности была принята декларация, в которой, в частности, была высказана глубокая озабоченность «предпринятой Грузией попыткой силового решения конфликта в Южной Осетии, которая привела к многочисленным жертвам среди мирного населения и миротворцев, а также повлекла за собой тяжелые гуманитарные последствия». В декларации также выражена поддержка «активной роли России в содействии миру и сотрудничеству в регионе». Лидеры государств-членов ОДКБ призвали к обеспечению прочной безопасности Южной Осетии и Абхазии.

Как указано в декларации, государства ОДКБ «полны решимости придерживаться тесной координации внешнеполитического взаимодействия, линии на поступательное развитие военного и военно-технического сотрудничества, совершенствование практики совместной работы по всем вопросам». ОДКБ выступила с предупреждением в адрес НАТО: «Серьёзный конфликтный потенциал накапливается в непосредственной близости от зоны ответственности ОДКБ. Члены ОДКБ призывают страны НАТО взвесить все возможные последствия расширения альянса на Восток и размещения новых объектов ПРО у границ государств—членов ОДКБ».

Выступая на пресс-конференции по завершении саммита, российский президент Дмитрий Медведев заявил: «Мы продолжим работу по наращиванию военной составляющей. Среди намеченных направлений деятельности ОДКБ — углубление коалиционного военного строительства. ОДКБ была и останется гарантом суверенитета и территориальной целостности наших стран и невмешательства в их дела… Наша организация молодая, и, чтобы поднять её авторитет, нам надо развивать военную составляющую. Без известной жесткости и укрепления военной компоненты организация развиваться не может»[14].

Государства-члены организацииПравить

 
Главы государств — членов ОДКБ в Национальном центре управления обороной РФ, 23 декабря 2014 года

Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте (Узбекистан) главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана[15]. В 1993 году к ОДКБ присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. Впоследствии Азербайджан, Грузия и Узбекистан покинули ряды организации. Любая страна-участница ОДКБ вправе выйти из состава ОДКБ в любое время по собственному желанию[16]. На момент вступления договора в силу в 1994 году ОДКБ насчитывал 9 членов, в настоящий момент — 6.

Согласно действующему Уставу Организации Договора коллективной безопасности государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании договора коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 21 апреля 1999 года. Государствами-членами ОДКБ являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств[17].

Государство Дата ратификации
Соглашения о создании ДКБ
(от 15 мая 1992 года)[18]
Дата ратификации
Протокола о продлении ДКБ
(от 2 апреля 1999 года)
Дата ратификации
Устава ОДКБ
(от 7 октября 2002 года)
  Армения 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003
  Белоруссия 31 декабря 1993 2 апреля 1999 18 сентября 2003
  Казахстан 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003
  Киргизия 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003
  Россия 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003
  Таджикистан 15 мая 1992 2 апреля 1999 18 сентября 2003

Текущий состав:

Государства Дата вступления
  Армения 15 мая 1992
  Белоруссия 31 декабря 1993
  Казахстан 15 мая 1992
  Киргизия 15 мая 1992
  Россия 15 мая 1992
  Таджикистан 15 мая 1992

Государства-наблюдатели при парламентской ассамблее:

Бывшие члены:

  •   Азербайджан (с 24 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
  •   Грузия (с 9 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
  •   Узбекистан (с 15 мая 1992 по 2 апреля 1999, с 16 августа 2006 по 28 июня 2012)[21]

Перспективы развитияПравить

 
Академия ОДКБ и ЕВРАЗЭС, Ереван, Армения
  • Для усиления позиций ОДКБ проводится реформирование коллективных сил быстрого развёртывания Центральноазиатского региона. Эти силы состоят из десяти батальонов: три от России, два от Казахстана, остальные страны ОДКБ представлены одним батальоном. Общая численность личного состава коллективных сил — около 4 тыс. человек[22]. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолётов) находится на российской военной авиабазе в Киргизии.
  • При этом стоит отметить что многие политики оценивают перспективы ОДКБ весьма неоднозначно, например Александр Лукашенко назвал бесперспективной дальнейшую деятельность ОДКБ, так как организация не реагирует на «государственный переворот в одной из стран-членов» (имелись в виду события в Киргизии)[2]. Тем не менее, Белоруссия рассматривает деятельность ОДКБ перспективной, но не в военном плане:

Организация договора о коллективной безопасности не рассматривается нами в качестве военного блока. Это международная региональная организация, которая занимается широким спектром проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, [которых, слава Богу, пока вроде не было], широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью. Это не декларативная задача, которая записана в каких-то уставных документах, это реальные конкретные алгоритмы коллективного реагирования на потенциальные вызовы и угрозы[23].

У нас бывало недопонимание с российским руководством. Но мы — братья и друзья! И все, что касается ОДКБ, — шутки в сторону. Здесь у нас никогда не было никаких недопониманий, — заявил 26 октября Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко на встрече с участниками заседания Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ[24].

ЭмблемаПравить

На флаге организации — цитадель, ориентированная бастионами по основным сторонам света (ср. 4х-лучевая роза ветров НАТО).

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. 1 2 The Prospects of a New Cold War? Towards the Consolidation of the Russian-led CSTO Military Alliance // Global Research, 08.05.2009
  2. От объединенной оппозиции требуют определиться: НАТО или ОДКБ // УНИАН, 01.06.2012
  3. Ташкент меняет союзников // Зеркало недели, 06.07.2012
  4. Ст. 1 Устава ОДКБ
  5. Ст. 3 Устава ОДКБ
  6. Структура ОДКБ
  7. ВЗГЛЯД / Иран может получить статус наблюдателя в ОДКБ
  8. Белоруссия присоединилась к соглашению о КСОР ОДКБ. Lenta.ru (2 октября 2009). Дата обращения 5 октября 2009. Архивировано 28 августа 2011 года.
  9. Договор о коллективных силах ОДКБ остался без подписи Лукашенко. Lenta.ru (2 октября 2009). Дата обращения 6 октября 2009. Архивировано 28 августа 2011 года.
  10. Лукашенко еще раз нажал на антиКСОРовский рычаг. Tut.by (2 октября 2009). Дата обращения 16 октября 2009. Архивировано 28 августа 2011 года.
  11. Лукашенко подписал договор о коллективных силах ОДКБ. Lenta.ru (20 октября 2009). Дата обращения 22 октября 2009. Архивировано 28 августа 2011 года.
  12. Турарбекова: ОДКБ сегодня находится в стадии институционализации, поэтому она не должна участвовать в урегулировании горячих конфликтов (недоступная ссылка — история ). Центр изучения внешней политики и безопасности. Дата обращения 27 октября 2010.
  13. 1 2 Быстренко В. И. ДКБ — ОДКБ — непростой путь к коллективной безопасности // Наука и Мир. — 2015. — Т. 2. — № 2 (18). — С.12
  14. Организация антинатовского договора. Коммерсант (6 сентября 2008). Дата обращения 6 сентября 2008. Архивировано 28 августа 2011 года.
  15. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), справка // РИА Новости
  16. Устав организации договора о коллективной безопасности. Дата обращения 8 марта 2010. Архивировано 28 августа 2011 года.
  17. Устав СНГ. Раздел II. Статья 7 (недоступная ссылка). Исполнительный комитет ОДКБ. Дата обращения 14 января 2008. Архивировано 7 февраля 2009 года.
  18. Сведения о ратификации документов, принятых в рамках ОДКБ в 1991 – 2009 годах (действующих по состоянию на 1 января 2009 года) (недоступная ссылка). Исполнительный комитет ОДКБ. Дата обращения 14 января 2008. Архивировано 6 апреля 2009 года.
  19. 1 2 Афганистан и Сербия стали наблюдателями при ПА ОДКБ — РИА Новости, 11.04.2013
  20. 1 2 Нарышкин: Иран мог бы стать наблюдателем в Парламентской ассамблее ОДКБ // ТАСС, 06.11.2014
  21. Узбекистан второй раз выходит из ОДКБ // РИА Новости, 28.06.2012
  22. О КСБР на сайте официального представительства ОДКБ
  23. Совет безопасности: Белоруссия не рассматривает ОДКБ как военную организацию и как конкурента НАТО. Центр изучения внешней политики и безопасности. Дата обращения 28 октября 2010. Архивировано 28 августа 2011 года.
  24. Александр Лукашенко встретился с участниками заседания Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Архивировано 5 февраля 2012 года.

ЛитератураПравить

  • Николаенко В. Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы) 2004 ISBN 5-94935-031-6

СсылкиПравить