Открыть главное меню

Единая система организации воздушного движения

Структура ЕС ОрВД

ЕС ОрВД (англ. Joint Air Traffic Management System of the Russian Federation, Joint ATM System) — Единая система организации воздушного движения Российской Федерации обеспечивает безопасность использования воздушного пространства и приемлемый уровень безопасности полетов при обслуживании воздушного движения. Имеет стратегическое значение для государства и является важнейшим компонентом сохранения национальной безопасности.

Деятельность Единой системы не подлежит ограничению или прекращению.[1]

Единая система осуществляет свои функции в пределах воздушного пространства Российской Федерации, а также в той части воздушного пространства, где ответственность за организацию воздушного движения, возложены на Российскую Федерацию в соответствии с международными договорами.[2]

ИсторияПравить

В конце 1991 года произошел распад СССР, что повлекло за собой и распад Единой системы управления воздушным движением (ЕС УВД СССР), которая была развернута на всей территории страны за период с 1973 по 1983 гг[3], как совмещенная военно-гражданская система, обеспечивающая безопасное и эффективное использование воздушного пространства страны в интересах решения экономических и оборонных задач в условиях мирного и военного времени.

Фактически на становление новой самодостаточной системы, являющейся крупнейшей в мире по объёму обслуживаемого воздушного пространства, потребовалось 15 лет (1992—2006 гг.).

Ликвидация с января 1992 года союзных министерств и ведомств, в том числе Министерства гражданской авиации и Государственной комиссии по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при Совете министров СССР, повлекла за собой изменения структуры государственного управления гражданской авиацией и воздушным движением как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Условия становления и развития Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации кардинально отличались от условий становления и развития Единой системы управления воздушным движением СССР в силу следующих факторов:

  1. осуществлялся переход экономики страны на рыночные отношения, а также от командно-административных методов управления предприятиями к нормативным;
  2. существовала организационно-структурная нестабильность административных органов государственного регулирования;
  3. незавершенность разработки нормативно-правовой базы, устанавливавшей порядок государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения;
  4. проходил длительный процесс выделения из состава предприятий гражданской авиации (авиакомпаний, аэропортов) служб управления воздушным движением и эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (ЭРТОС);
  5. кардинально изменялся порядк финансирования мероприятий по обеспечению функционирования и развития Единой системы организации воздушного движения страны;
  6. увеличивалось число международных полётов (в том числе транзитных) и полётов авиации общего назначения;
  7. началось техническое переориентирование ЕС ОрВД РФ на использование концепции CNS/ATM ИКАО (связь, навигация, наблюдение/организация воздушного движения);
  8. осуществлялась интеграция национальной системы в мировую и, в частности, в европейскую аэронавигационную систему;
  9. происходили организационно-структурные преобразования в МО РФ (объединение ВВС и ПВО в качественно новый вид Вооружённых сил Российской Федерации — Военно-воздушные силы);
  10. требовалось обеспечение эффективного решения задач военной авиацией по охране суверенитета и обороны страны с учётом новой военной доктрины РФ.

Начиная с июня 1994 в России происходило разделение авиапредприятий гражданской авиации на самостоятельные авиакомпании и аэропорты, а также на подразделения, связанные с обеспечением управления воздушным движением.

25 декабря 1996 была создана Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации

С 1998 год началось формирование единой хозяйственной системы и регулирования использования воздушного пространства. Функций гражданских оперативных органов ЕС ОрВД России распределялись между дочерними предприятиями ФУП «Госкорпорация по ОрВД»

В 2005 году началась реорганизация и укрупнение Оперативных органов с целью оптимизации и совершенствования системы.

В 2006 году в соответствии с Директивой Министра обороны Российской Федерации расформированы военные секторы ЕС ОрВД, которые были ответственны за организацию воздушного движения в воздушном пространстве вне воздушных трасс и местных воздушных линий.[4] Слияния военных и гражданских секторов в единую структуру стало способствовать гибкому и эффективному использованию воздушного пространства РФ в интересах всех видов авиации.

Однако, несмотря на объединение военных и гражданских секторов ЕС ОрВД, непосредственное управление воздушным движением ВС гражданской авиации осуществляется лицами, прошедшими обучение в заведениях ГА по соответствующей специализации или на курсах профессиональной переподготовки в соответствии с требованиями ГА[5], а непосредственное управление полетами государственной военной авиации осуществляется лицами, прошедшие подготовку на специальных курсах, на специальных сборах в объединениях (соединениях) либо окончившие военно-учебные заведения по данному профилю[6]. Такое разделение является общемировой практикой в силу разной специфики производства (выполнения) полетов воздушными судами ГА и государственной военной авиации.

Структура ЕС ОрВДПравить

Руководящий орган Единой системыПравить

Руководящим органом Единой системы является Федеральное агентство воздушного транспорта.[7]

Оперативные органы Единой системыПравить

Оперативными органами Единой системы являются органы обслуживания воздушного движения, которые являются структурными подразделениями ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», находящегося в ведении Росавиации, в том числе:[7]

  • а) главный центр Единой системы (ГЦ ЕС ОрВД) — планирует и координирует использование воздушного пространства (ИВП), обеспечивает организацию воздушного движения и разрешительный порядок использования воздушного пространства, контролирует соблюдение Федеральных правил использования воздушного пространства РФ в пределах воздушного пространства РФ и районов, где на Российскую Федерацию возложена ответственность за организацию воздушного движения.
    Состоит из следующих подразделений:
  1. отдела анализа и предварительного планирования ИВП;
  2. дежурной смены;
  3. группы организационного обеспечения;
  • б) зональные центры Единой системы (ЗЦ ЕС ОрВД);
  • в) региональные центры Единой системы (РегЦ ЕС ОрВД);
  • г) районные центры Единой системы (РЦ ЕС ОрВД);
  • д) вспомогательные районные центры Единой системы (ВРЦ ЕС ОрВД).


Оперативные органы в пределах своих зон и районов осуществляют:

  1. планирование и координирование использования воздушного пространства;
  2. организацию воздушного движения;
  3. контроль за соблюдением федеральных правил ИВП.

Координационный центр «Россия — НАТО»Править

Координационный центр был создан 22 ноября 2006 года с целью организации сотрудничества между странами Совета «Россия — НАТО» в сфере наблюдения за воздушным пространством и координации воздушного движения, для повышения прозрачности, предсказуемости и усиления коллективной борьбы с террористическими угрозами в воздухе .[8]

ПримечанияПравить

  1. Создание единой системы организации воздушного движения РФ. Дата обращения 4 февраля 2018.
  2. Госкорпорация по ОрВД. Единая система ОрВД.
  3. История ЕС ОрВД. ФГУП «Госкорпорация по ОВД». www.gkovd.ru. Дата обращения 19 октября 2018.
  4. Александр Васильевич Нерадько. Обеспечение устойчивого и безопасного аэронавигационного обслуживания (2007 г.).
  5. Минтранс России. ФАП «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам». www.favt.ru. www.favt.ru (26.11.2009 г. (ред. 15.01.2016 г.)). Дата обращения 10 октября 2018.
  6. МО РФ. ФАП "Производства полетов государственной авиации". Государственная система правовой информации. pravo.gov.ru (24.09.2004). Дата обращения 10 октября 2018.
  7. 1 2 О Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения 4 февраля 2018.
  8. Координационный центр «Россия – НАТО». gkovd.ru. Дата обращения 4 февраля 2018.