Открыть главное меню

Матвей Дмитриевич Загряцков (1873—1957) — русский советский учёный, профессор, юрист, специалист в области административно-финансового и финансового права, а также административной юстиции, профессор Московского университета[1].

Матвей Дмитриевич Загряцков
Загряцков Матвей Дмитриевич.jpg
Дата рождения 25 июня 1873(1873-06-25)
Место рождения Симбирск, Симбирская губерния
Дата смерти 4 марта 1957(1957-03-04) (83 года)
Страна  Российская империя,
Flag of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (1918–1937).svg РСФСР (1917—1922),
 СССР
Научная сфера правоведение
Место работы Московский университет,
МГУ,
Коммерческий институт
Альма-матер Брюссельский университет (1904)
Учёная степень магистр права (1913)
Логотип Викитеки Произведения в Викитеке

Содержание

БиографияПравить

Матвей Дмитриевич Загряцков родился 25 июня 1873 г. в Симбирске в зажиточной еврейской семье. Отец был торговым служащим, мать домохозяйкой. Учился в симбирской гимназии на три класса младше В. И. Ульянова (Ленина) и считался одним из первых учеников в своём классе. Свободно владел немецким, французским и английским языками. В юности проявлял интерес к писателям революционно-демократического и социалистического направлений: Н. Г. Чернышевскому, Добролюбову, Герцену[2].

После окончании гимназии в 1892 г. уехал в Харьков, где поступил на медицинский факультет университета. По окончании первого курса перевёлся в Московский университет на юридический факультет, где проявил интерес к работе научных кружков под руководством профессоров А. И. Чупрова и И. И. Янжула.

В годы учёбы принял активное участие в революционном студенческом движении, был близок с И. И. Скворцовым-Степановым.

Обучение в Московском университете прервалось в 1895 году, когда за участие в студенческих волнениях Загряцков был арестован и после кратковременного заключения в тюрьме был поставлен под надзор полиции.

В 1901 г. Загряцков выехал для продолжения учебы в Брюссель, где поступил на юридический факультет Брюссельского университета. Помимо Бельгии, за четыре года за границей Загряцков также посетил с образовательными целями Францию и Германию. В Париже он прослушал лекции профессора-государствоведа Адемара Эсмена; в Тулузском университете — лекции классика французской юридической мысли профессора Мориса Ориу; в Дрездене встречался с реформатором административного права Отто Майером. По итогам обучения и жизни на Западе Загряцкий скорректировал своё мировоззрение в сторону муниципального социализма. В этой связи наиболее глубоко его интересовали правовые аспекты жилищного строительства, городского самоуправления и развития муниципальной собственности.

По возвращении в Россию в 1905 году сдал государственные экзамены в Казанском университете. В 1906 году издал брошюру «Социальная деятельность городского самоуправления на Западе». В 1907 г. был зачислен приват-доцентом на юридический факультет Московского университета, где читал административное право, а также факультативный спецкурс по городскому хозяйству и самоуправлению на Западе.

С 1908 г. Загряцков приступил к преподаванию в Московском коммерческом институте, где читал курс «Политика местного самоуправления». Здесь он проработал фактически до конца 20-х годов.

Входил в Совет Общества имени А. И. Чупрова для разработки общественных наук.

В 1913 году в Казанском университете защитил диссертацию на тему «Земельная политика городского самоуправления в Германии». По итогам защиты Загряцкому была присвоена степень магистра полицейского права.

Вклад в теорию муниципального социализмаПравить

Февральскую революцию и отречение от престола царя Николая II встретил с воодушевлением[2], поскольку в последние годы монархический строй выступал препятствием на пути развития земской отрасли власти. В эти годы Загряцков активно поддерживает сторонников земских реформ своими основополагающими сочинениями, в которых убеждает в необходимости земств и предлагает меры по совершенствованию земских органов управления. Среди его сочинений здесь следует назвать «Земская служба и третий элемент» (Пг., 1914), «Зачем земство нужно народу» (М., 1917) и «Что такое муниципальный социализм?» (М., 1917).

В своей разработке теории муниципального социализма и предложений по практическому её применению в России Загряцкий опирался сразу на несколько солидных источников. Здесь прослеживается и его участие в студенческом научном кружке И. И. Янжула в Московском университете, и, конечно же, практическое ознакомление с вопросом в годы обучения в Западной Европе.

Надо сказать, что теоретики русской социал-демократии, и прежде всего В. И. Ленин, относились к концепции муниципального социализма критически, рассматривая саму её практику как подачку со стороны буржуазии с целью отвлечь трудящихся от борьбы за решение коренных вопросов классовой борьбы.

…на область мелких местных вопросов, не вопроса о господстве буржуазии, как класса, не вопроса об основных орудиях этого господства, — а вопроса о расходовании крох, бросаемых богатой буржуазией на «нужды населения».

Ленин В. И. Муниципализация земли и муниципальный социализм
(в кн. «Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905–1907 годов»)[3]

После Октябрьской революции решение бывших «земских» проблем, включая вопросы социального развития мелких административно-территориальных образований, было поставлено на принципиально иную институциональную основу плановой социалистической экономики. В связи с этим дореволюционные работы Загряцкого в новых условиях потеряли актуальность, а их автор включился в научно-исследовательскую работу нового, советского государства, уже на других направлениях.

Деятельность и научные труды в СССРПравить

В 1919 году Загряцков становится профессором Московского университета, на политико-правовом отделении[1]. Одновременно он исполняет обязанности заведующего научным отделом библиотеки Румянцевского музея. В 1921 году Загряцков переходит на должность профессора кафедры публичного права факультета общественных наук Московского университета, где работает по 1923 год. Некоторое время он работает в библиотеке комиссариата внутренних дел, где собирает материалы для написания работы по административной юстиции. С 1926 года Загряцков переходит на должность штатного преподавателя в Коммерческий институт. В 1922–1923 годы — действительный член института теории и истории права при факультете общественных наук[1].

На протяжении этих лет Загряцков издал ряд монографий по административному и финансовому праву: «Бюджетные права местных Советов» (М., 1924), «Административная юстиция и институт жалобы в теории и законодательстве» (М., 1925), «Административно-финансовое право» (М., 1928).

Отдельной и заслуживающей упоминания сферой научной работы Загряцкова является его участие, как автора, в Энциклопедическом словаре Граната, издание которого было начато до революции, а закончилось в 1948 году.

ТрудыПравить

  • Социальная деятельность городского самоуправления на Западе. — 1906;
  • Земская служба и третий элемент. — Пг., 1914.
  • Зачем земство нужно народу. — М., 1917.
  • Что такое муниципальный социализм. — М., 1917.
  • Бюджетные права местных Советов. — М., 1924.
  • Административная юстиция и институт жалобы в теории и законодательстве. — М., 1924.
  • Административно-финансовое право. — М., 1928.

ПримечанияПравить

  1. 1 2 3 Летопись Московского университета.
  2. 1 2 Бельский, Константин Степанович. Крупный учёный-административист профессор М.Д.Загряцков (к 140-летию со дня рождения). — Государство и право, 2013, № 8, с. 64-74/
  3. Ленин В. И. Полн. собр. соч., 5 изд., т. 16, с. 339

СсылкиПравить

  • М. В. Лушникова, А. М. Лушников. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени. — Ярославль, 2012.
  • Загряцков Матвей Дмитриевич. Летопись Московского университета. Дата обращения 13 января 2018.