Закон FARA (США)

Закон о регистрации иностранных агентов (FARA) — закон США, принятый в 1938 году[1], требующий, чтобы иностранные агенты в США, представляющие интересы иностранных держав в «политическом или квазиполитическом качестве», раскрывали свои отношения с иностранным правительством и информацию о соответствующей деятельности и финансах. Цель состоит в том, чтобы облегчить «оценку правительством и американским народом заявлений и действий таких лиц». Закон находится в ведении Подразделения FARA Секции контрразведки и экспортного контроля (CES) в Управлении национальной безопасности (NSD) Министерства юстиции США.

Закон о регистрации иностранных агентов
англ. Foreign Agents Registration Act
Great Seal of the United States (obverse).svg
Вид Федеральный закон
Государство  США
Номер 75–583
Принятие Семьдесят пятым Конгрессом США
Одобрение Сенатом США 27 мая 1938 года
Палатой представителей США 2 июня 1938 года
Подписание Президентом США Франклином Рузвельтом 8 июня 1938 года
Вступление в силу 6 сентября 1938 года
Первая публикация Большой свод законодательства США, № 52–631

Первый закон 1938 годаПравить

Изначально Закон находился в ведении Государственного департамента до передачи Министерству юстиции в 1942 году.

С момента его принятия в 1938 году до 1966 года, когда в Закон были внесены поправки, его применение было направлено на представителей иностранных держав, даже если они не действовали «за или от имени» этих держав.

Редакция 1966 годаПравить

В 1966 году в закон были внесены поправки, с тем чтобы акцентировать внимание на агентах, фактически работающих с иностранными державами, которые стремились получить экономические или политические преимущества, оказывая влияние на принятие правительственных решений.

Поправки сместили фокус закона с пропаганды на политическое лоббирование и сузили значение термина «иностранный агент». С этого момента организация (или лицо) не может быть помещено в базу данных FARA, если правительство не докажет, что он (или он или она) действовал «по приказу, просьбе, под руководством или контролем иностранного руководителя» и доказал, что он занимался «политической деятельностью для или в интересах такого иностранного руководителя, „в том числе посредством“ представления интересов такого иностранного руководителя перед любым агентством или должностным лицом правительства Соединенных Штатов».

Это усложнило бремя доказывания для правительства.

С 1966 года не было успешных уголовных преследований в соответствии с FARA. Тем не менее, были внесены поправки, позволившие Министерству юстиции предупреждать физических и юридических лиц о возможных нарушениях Закона, обеспечивая более добровольное соблюдение, но также давая понять, когда закон был нарушен. С тех пор это привело к ряду успешных гражданских дел и административных постановлений.

Финансирование или субсидирование из-за рубежаПравить

Согласно закону FARA, лицо может быть признано агентом иностранного принципала, если его деятельность финансируется или субсидируется из-за рубежа целиком или по большей части[2].

ПримечанияПравить

  1. FARA Архивная копия от 13 октября 2018 на Wayback Machine (англ.) Перевод на русский язык Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine
  2. Robinson N. Foreign Agents in an Interconnected World: FARA and the Weaponization of Transparency // Duke LJ. – 2019. – Т. 69. – С. 1075.