Открыть главное меню

Фонд свободы информации

(перенаправлено с «Институт развития свободы информации»)

Фонд свободы информации — негосударственная некоммерческая организация, специализирующаяся на доступе к социально значимой информации. C 2004 года Фонд занимается изучением, анализом и реализацией конституционного права граждан и организаций на доступ к информации. Особое внимание уделяется прозрачности государственных органов власти и органов местного самоуправления. Ранее назывался Институтом развития свободы информации (ИРСИ).

Фонд свободы информации
Тип некоммерческая организация
Год основания 2004
Основатели Павлов Иван Юрьевич
Расположение  Россия, Санкт-Петербург
Ключевые фигуры председатель Совета Фонда Иван Павлов, исполнительный директор Дарья Сухих, программный директор
Сфера деятельности Правозащитная деятельность
Сайт svobodainfo.org

Цели организацииПравить

  • развитие официальных сайтов органов власти;
  • обеспечение доступа к государственной информации;
  • способствовать тому, чтобы российское законодательство о доступе к информации было не формальным, а действующим.

Направления деятельностиПравить

ИсследовательскоеПравить

Эксперты Фонда проводят ежегодный мониторинг официальных сайтов Федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов власти субъектов РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции. В дополнение к постоянным объектам мониторинга исследуются сайты правоохранительных органов, следственных управлений, Прокуратуры, Государственной Думы, Совета Федерации и пр. российских органов власти.

В ходе мониторинга изучается содержание каждого официального сайта в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Эксперты проверяют наличие, достоверность, полноту и актуальность информации на сайте, а также причины, по которым органы власти отказываются размещать те или иные сведения. По итогам аудита формируется рейтинг информационной открытости, который публикуется в открытом доступе. В рамках проекта у каждого органа власти есть возможность получить экспертные рекомендации по совершенствованию работы сайта и существенно улучшить свой результат. Поддержка оказывается на безвозмездной основе.

Цель проекта — создание основанной на законе практики размещения органами государственной власти максимально полной и достоверной информации о своей деятельности на официальных сайтах.

ПросветительскоеПравить

Информационный ресурс «Имеем право знать» с пошаговыми инструкциями, историями из практики и консультациями юристов по вопросам свободы информации в Российской Федерации.

Сайт «Открытое ЖКХ», на котором содержатся практические советы по реализации права граждан на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ЮридическоеПравить

Фонд оказывает юридическую поддержку в области обеспечения права на доступ к информации. Юристы организации проводят консультации, направляют запросы в органы власти и инициируют судебные процессы в целях обеспечения доступа граждан к социально-значимой информации.

Судебная тяжба с РостехрегулированиемПравить

Судебная тяжба с Ростехрегулированием (бывший Госстандарт)[когда?] в Красногвардейском районном суде Санкт-Петербурга, закончившаяся судебным предписанием[источник не указан 795 дней] агентству обеспечить открытый и бесплатный доступ к национальным стандартам и классификаторам Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации» от 25 сентября 2003 г. № 594.

Организация занималась проведением социальной кампании «Доступные ГОСТы». Национальные стандарты должны находиться в свободном открытом доступе. Представители же Росстандарта продолжают организованную торговлю текстами национальных стандартов через аффилированные структуры. Задача Института и активных граждан в рамках социальной кампании — добиться размещения актуального и полного перечня стандартов на официальном сайте Росстандарта. Впрочем, пока отказываться от бизнеса Росстандарт не собирается.

Оспаривание Постановления Правительства РФ, регулирующего режим служебной тайныПравить

В 2008 году Институт продолжил работу по оспариванию Постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности», регулирующего режим служебной тайны в России (Постановление о служебной тайне).[1]

Напомним, что в 2005 году юристы[кто?] Института сумели добиться официальной публикации данного Постановления Правительства РФ[источник не указан 795 дней]. До 2005 года этот правительственный акт скрывался от общественности под грифом «для служебного пользования».

Официальное опубликование нормативного правового акта, регулирующего режим служебной тайны, открыло путь для его оспаривания в Верховном Суде РФ.

Однако в 2005 и 2007 годах Верховный Суд РФ отклонил иски И. Ю. Павлова, активиста Института[2][3], несмотря на все правовые аргументы, содержавшиеся в них. В 2006 году Институт подал жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации, поставив вопрос о неконституционности пунктов, связанных с ограничениями в распространении информации, оспариваемого Постановления о служебной тайне. Однако в июле 2006 года Конституционный Суд отказал в принятии жалобы[4]. В феврале 2008 года также подавалась жалоба в Конституционный Суд, в которой был поставлен вопрос о неконституционности пункта оспариваемого Постановления и пункта Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В апреле 2008 года Конституционный Суд отказал также в принятии этой жалобы.[5]

Тем самым оказались исчерпаны все имеющиеся на тот момент времени возможности применения российских правовых норм для оспаривания Постановления о служебной тайне.

С вступлением в силу c 1 января 2010 года Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» появилась новая надежда на положительные перемены в сложившейся ситуации.[6]

6 сентября 2010 года Верховный Суд РФ отклонил иск фонда о признании недействующими пунктов, связанных с ограничением получения информации, оспариваемого Постановления о служебной тайне.[7]

Дела по оспариванию незаконных отказов в предоставлении информацииПравить

Членство в ЖСКПравить

Отдельное направление в тактической практике Института — защита права членов ЖСК на доступ к информации, находящейся в распоряжении правлений кооперативов. С 2008 года Институт ведет несколько судебных дел петербуржцев, столкнувшихся с проблемами доступа к отчетной и финансовой информации жилищно-строительных кооперативов, членами которых они являются.

Право журналистов на доступ к информацииПравить

В августе 2008 года в Институт обратилось ООО «Региональные независимые газеты Северо — Запад» (учредитель газеты «Мой район» в Москве) за помощью в организации защиты права средства массовой информации на получение информации по запросу редакции. В мае 2008 года редакция газеты «Мой район» обратилась с запросами к начальнику Управления внутренних дел по Северо-Западному административному округу города Москвы с просьбой предоставить информацию о разбойных нападениях, произошедших на территории Северо-Западного административного округа г. Москвы.

На свой запрос редакция получила отказ: по мнению Управления внутренних дел, запрошенные сведения затрагивают «неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя» граждан.

28 августа 2008 года юристы Института подали в Арбитражный суд города Москвы заявление о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении информации по запросу редакции СМИ, что препятствует подготовке материала для публикации, интересного для граждан. 25 ноября 2008 года Арбитражный суд города Москвы прекратил рассмотрение дела, посчитав, что заявление подано с нарушением подсудности.

Пешеходные переходыПравить

В 2007 году в петербургской прессе появилось заявление председателя городского Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству: утверждалось, что строительство одного подземного пешеходного перехода обходится городскому бюджету в 550 миллионов рублей.

Группа жителей города обратилась в Комитет с запросом, требуя предоставить для ознакомления полные сметы на строительство и содержание подземных пешеходных переходов. Комитет отказал в предоставлении запрашиваемой информации на том основании, что «данная информация не затрагивает права и свободы» заявителей. Граждане обратились к юристам Института за защитой своих прав на доступ к информации: по закону сведения о расходовании бюджетных средств являются общедоступными.

1 сентября 2008 года был подан иск в Приморский районный суд Санкт-Петербурга о признании незаконным решения Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Правительства Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении информации. Однако суд стал на сторону чиновников: 25 декабря в удовлетворении жалобы было отказано. В начале 2009 года в Санкт-Петербургский городской суд была подана кассационная жалоба, подготовленная юристами Института.

Статус иностранного агентаПравить

В 2014 году за иностранное финансирование и участие в политической деятельности фонду в судебном порядке был присвоен статус иностранного агента[8][9]. Последующие попытки опротестовать это решение в суде не привели к успеху, и статус иностранного агента остался[10].

В феврале 2015 года Фонд приостановил свою деятельность. Часть сотрудников организации объединились в неформальную Команду 29 и продолжают развивать юридические и просветительские проекты Фонда.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233 (ред. от 18.03.2016) «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности». Некоммерческая интернет-версия КонсультантПлюс. Дата обращения 12 июля 2017.
  2. Решение Верховного Суда РФ от 22.12.2005 № ГКПИ05-1426 (PDF). Верховный Суд Российской Федерации. Дата обращения 12 июля 2017.; Определение Верховного Суда РФ от 07.03.2006 № КАС06-45 (PDF). Верховный Суд Российской Федерации. Дата обращения 12 июля 2017.
  3. Решение Верховного Суда РФ от 12.02.2007 № ГКПИ06-1417 (PDF). Верховный Суд Российской Федерации. Дата обращения 12 июля 2017.; Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2007 № КАС07-164 (PDF). Верховный Суд Российской Федерации. Дата обращения 12 июля 2017.
  4. Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 269-О/2006 (PDF). Конституционный Суд Российской Федерации. Дата обращения 12 июля 2017.
  5. Определение Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 № 287-О-О/2008 (PDF). Конституционный Суд Российской Федерации. Дата обращения 12 июля 2017.
  6. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016). Некоммерческая интернет-версия КонсультантПлюс. Дата обращения 12 июля 2017.
  7. Решение Верховного Суда РФ от 06.09.2010 № ГКПИ10-710 (PDF). Верховный Суд Российской Федерации. Дата обращения 12 июля 2017.; Определение Верховного Суда РФ от 26.10.2010 № КАС10-536 (PDF). Верховный Суд Российской Федерации. Дата обращения 12 июля 2017.
  8. Минюст включил в перечень иностранных агентов еще две НКО. ТАСС Информационное агентство России (29 августа 2014). — «Министерство юстиции РФ внесло в список некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, фонд "Института развития свободы информации" и правозащитную организацию "Солдатские матери Санкт-Петербурга".». Дата обращения 13 июля 2017. Архивировано 13 июля 2017 года.
  9. Минюст объявил «Солдатских матерей» Петербурга иностранным агентом. Lenta.Ru. ООО «Лента.Ру» (29 августа 2014). — «Министерство юстиции РФ внесло в перечень иностранных агентов правозащитную организацию «Солдатские матери Санкт-Петербурга» и фонд «Институт развития свободы информации»». Дата обращения 13 июля 2017.
  10. Татьяна Вольтская. Суд отклонил жалобу Фонда развития свободы информации. Радио Свобода. RFE/RL (5 сентября 2014). Дата обращения 13 июля 2017.

СсылкиПравить