Исправник
Испра́вник — представитель уездной администрации в Российской империи. Между 1775—1862 — выборная должность, глава нижнего земского суда, осуществлявший управление, в первую очередь полицейское, сельской территорией уезда. После 1862 года — глава (начальник) полиции уезда, назначенный губернатором.[1]
| Исправник | |
|---|---|
| Должность | |
| Возглавляет | Уездную полицию |
| Форма обращения | Титулование → Ваше благородие |
| Назначались | Министром внутренних дел Российской империи |
| Срок полномочий | три года |
| Появилась | 1762 году |
| Заменившая | участковый инспектор милиции |
| Упразднена | 1917 году |
_p153_THE_ISPRAVNIK%27S_TEAM_OF_SLEDGE-DOGS_(14595839618).jpg)
Также «исправник» — историческое название должности в Дунайских княжествах.
Этимология
правитьНазвание «исправник» происходит от глагола «исправлять», который во времена введения должности капитана-исправника имел значение «осуществлять», «исполнять» (например, «исправлять должность»). Саму полицию в те времена называли «исправа»[2]
Описание
правитьДолжность исправника, как представителя высшей полицейской власти в уезде, была учреждена Екатериной II в 1775 году[3]. В рамках губернской реформе 1775 был создан земской суд, и вплоть до упразднения земских судов в 1862 году, должность главы нижнего земского суда именовалась «земский исправник» либо «земский капитан» (также капитан-исправник)[4][5][6][7]. Капитан-исправник избирался местным дворянством на срок в три года и в своей деятельности был связан коллегиальным составом земского суда[8]. Нижний земской суд (с 1797 — просто земской суд), возглавляемый капитаном-исправником, действовал в пределах уезда, но его власть не распространялась на города (там были городничие). В сферу ответственности входили: «попечение об охранении тишины и спокойствия в уезде, приведение в исполнение распоряжений правительственных властей, полиция торговая, наблюдение за исправным состоянием дорог и мостов, меры к прекращению заразительных болезней и скотских падежей, меры предосторожности относительно огня, а также часть следственная, разбирательство по маловажным проступкам и решение незначительных исков»[7]. С 1837 года земскому исправнику подчинялись становые приставы, в деревнях — сотские, в местечках и заштатных городах, не имевших городской полиции — тысяцкие и пятисотские.
К XIX веку стало ясно, что земская полиция, как орган дворянского самоуправления, не осуществила своего назначения. Земской суд и земской исправник были подчинены губернским властям и не пользовались никакой самостоятельностью. С другой стороны, должность земского исправника весьма невысоко ценилась дворянским обществом, что вело к уклонению дворянства от местной службы.[7]
По «Временным правилам об устройстве полиций в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых», принятым 25 декабря 1862 года, в большинстве (44 из 51) губерний Европейской России уездная полиция объединялась с городской в составе единого уездного полицейского управления. Возглавлявший его уездный исправник более не избирался уездным дворянством, а назначался губернатором и утверждался Министром внутренних дел, обладая фактически единоличной властью в уезде. Исключение составляли Тобольская, Томская губернии и Иркутское генерал-губернаторство, где власть исправника не была единоличной, так как в состав окружных полицейских управлений там входили и земские заседатели.
В качестве представителя губернатора в уезде исправник был обязан наблюдать за общественной безопасностью и за правильным делопроизводством в уездной полиции. Его власть распространялась на весь уезд, за исключением губернских и некоторых других городов, имевших свою особую полицию. В обязанности исправника входили «обозрения уезда» дважды в год. В ходе этих «обозрений» исправник инспектировал подчинённых ему становых приставов.
В губерниях Царства Польского, а также в неевропейских губерниях (Кавказ, Закаспийская область, Туркестанский край, области Приамурского генерал-губернаторства), глава полиции именовался не «исправник», а в зависимости от статуса соответствующей административно-территориальной единицы: в округе — окружный начальник, в уезде — уездный начальник[8].
Классный чин уездного исправника соответствовал чину надворного советника (7 класс Табели о рангах). Однако при назначении уездных исправников губернаторам было предоставлено право «не стесняться при этом правилами о соответствии чинов с классом должности»[8].
В период 1860-х — 1870-х годов исправник, по своей должности, являлся членом уездных коллегиальных учреждений, таких как: училищный совет, присутствие по воинской повинности, и других, а также был председателем уездного распорядительного комитета, который контролировал выполнение обязательных повинностей органами местного самоуправления. В губернских и крупнейших уездных городах ему соответствовал городничий.
Помощник исправника назначался и увольнялся тем же порядком, что и исправник. В круг его обязанностей входил текущий надзор за делопроизводством своего полицейского управления. Сверх того, в качестве ближайшего сотрудника исправника, его помощник исполнял другие поручения, возлагаемые на него начальником. На правах городского пристава помощник исправника заведовал также исполнительно-полицейской частью в тех уездных городах, где особых полицейских приставов по штату не полагалось. При болезни исправника, увольнение его в отпуск или от службы помощник вступал во все права и обязанности своего начальника. Во время краткосрочных отъездов исправников по делам службы в уезд их помощники исполняли обязанности своих начальников только по текущим делам, без права издавать без их ведома распоряжения по важнейшим делам, кроме случаев, не терпящих отлагательства[8].
Вне Российской Империи
правитьВ Дунайских княжествах, исправник был помощником боярина, ответственного за обеспечение правопорядка, изначально, в средние века, в этих княжествах лица, исполняющие указания воеводы. Кроме того, в Трансильвании в средние века исправник — назначенный придворный сановник.
См. также
правитьПримечания
править- ↑ Исправник // Российский гуманитарный энциклопедический словарь. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС: Филол. фак. С.-Петерб. гос. ун-та. 2002.
- ↑ Исправник // Этимологический словарь русского языка. — СПб.: ООО «Виктория плюс». Крылов Г. А.. 2004.
- ↑ Исправник // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
- ↑ XVIII. О должности земскаго исправника, или капитана // 1775 г., ноября 7. Учреждения для управления губерний. Благочестивейшия самодержавнейшия великия государыни императрицы Екатерины Вторыя учреждения для управления губерний Всероссийския империи.
- ↑ Земский исправник // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- ↑ Земский капитан // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- ↑ 1 2 3 Земский суд // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- ↑ 1 2 3 4 Исправник, полицейская должность // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
Литература
править- Исправник, полицейская должность // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Земский суд // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Исправник // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
- М. П. Дьячкова, Л. В. Чупеев, Исправник. В кн.: Государственность России: Словарь-справочник, кн. 5: Должности, чины, звания, титулы и церковные саны в России, ч. 1, М., 2005.
- Исправник // Российская государственность в терминах. IX — начало XX века. — М.: Крафт+. А. Р. Андреев. 2001.
- Уездный исправник Энциклопедия «МВД России». М., Объед. редакция МВД России, «Олма-пресс», 2002. ISBN 5-224-03722-0, стр. 980