Комиссия Делора

Комиссия Делора — администрация Жака Делора, 8-го председателя Европейской комиссии. Делор возглавлял Европейскую комиссию в течение трёх сроков (хотя последний срок и продолжался около одного года). Первый срок длился с 1985 по 1988, второй — с 1988 по 1992 и последний — с 1992 по 1994 год. Делор стал председателем с самым продолжительным сроком службы, а его комиссия рассматривалась как одна из самых успешных. Это была единственная комиссия проработавшая три срока, а Делор проработал пять двухлетних сроков (как они были тогда).[1] Третья комиссия стала первой комиссией Европейского союза, Маастрихтский договор вступил в силу в 1993 году.

ИсторияПравить

Европейская Комиссия во главе с Жаком Делором считается одной из самых успешных в истории Европейского Союза, золотым стандартом, с которым будущие комиссии будут сравниваться с точки зрения управления и динамики.[2] Сам Делор стал иконой для Европы.[3]

НачалоПравить

Делор вступил в должность в самом разгаре евросклероза. Медленные темпы расширения, недостатки демократии и экономические проблемы вызвали негативное и апатичное отношение к Европейскому Сообществу. Предыдущая Комиссия Торна оказалась не в состоянии осуществлять свои полномочия в какой-либо значимой степени из-за британского вето на проекты ЕС с целью принятия более благоприятного соглашения по бюджету Сообщества. Ранее Делор был одним из архитекторов соглашения в Фонтенбло, которое обеспечило уступки Великобритании, и Делор надеялся, что урегулирование бюджетного вопроса положит начало новой эпохе Европейской интеграции.[3]

Делор побывал в разных странах-членах ЕС и обнаружил общую жалобу, что Европейская комиссия слишком медленно реагирует на проблемы, а также общее мнение о едином рынке, его деловом и культурном значении, который Делор сделал своим основным приоритетом с датой достижения: 1992 год (Objectif 1992). Несмотря на современную репутацию в то время он подвергся критике со стороны федералистов за то, что не стал двигаться дальше в своих реформах, даже от Альтьери Спинелли в Европейском Парламенте. Но Делор защищал свои цели как прагматические со словами «мы все рабы обстоятельств». Для достижения своей цели в создании единого рынка, Делору пришлось настроить политическую систему ЕС: поскольку любой член ЕС мог заблокировать любое предложение в Совете ЕС, Делор убедил лидеров стран-членов ввести голосование с квалифицированным большинством, так чтобы процедуры нельзя было остановить, как это было в случае разногласий по бюджету ЕС. Таким образом, Делор поручил Лорду Кокфилду, своему еврокомиссару по внутреннему рынку, разработать законодательство по единому рынку. В настоящее время работа Кокфилда считается очень точной, а его знание системы — легендарным.[3]

ДостиженияПравить

 
Жак Делор в 1988

Комиссия Делора дала новый импульс процессу Европейской интеграции. Она завершила процесс формирования внутреннего рынка и заложила основы для единой европейской валюты. Европейский экономический и валютный союз был создан на основе трёхэтапного плана, разработанного комиссией Делора. Делор и его еврокомиссары считаются «отцами-основателями» евро. Основы и политическая система взглядов были достигнуты в рамках работы еврокомиссаров по подписанию Единого европейского акта (SEA) в феврале 1986 года и Маастрихтского договора в 1992 году.[4]

В 1992 году Делор предложил создать Комитет регионов, который должен был закрепить идею Единого европейского акта 1986 года о единстве между странами и регионами ЕС. Комитет был создан в 1994 году, а его здание было названо в честь Делора в 2006 году.[5] Комиссия Делора предвосхитила значительное расширение ЕС. Испания и Португалия стали членами ЕС в 1985 году. Затем произошло падение берлинской стены, позволившее объединить Германию. В 1995 году в ЕС вступили Австрия, Финляндия и Швеция. Комиссия Делора также провела предварительную работу по вступлению восточноевропейских стран в ЕС, которые присоединились к ней в 2004 году.[4]

В 1988 году Делор выступил на британском Конгрессе профсоюзов. Его речь о социальной Европе сыграла решающую роль в превращении британских лейбористов в «проевропейцев», а британских консерваторов — в противников ЕС.[6] В 1992 году в конце второго срока International Herald Tribune отметила достижения Комиссии Делора и необходимость в её третьем сроке:

Господин Делор спас Европейское Сообщество от застоя. Он пришёл, когда европессимизм был в самом разгаре. Несмотря на то, что ранее он был всего лишь малоизвестным бывшим министром финансов Франции, он вдохнул жизнь и надежду в ЕС и в подавленную Брюссельскую комиссию. В свой первый срок, с 1985 по 1988 год, он сплотил Европу призывом к созданию единого рынка, а после назначения на второй срок стал призывать европейцев к гораздо более амбициозной цели экономического, валютного и политического союза.[7]

Делор начал свою деятельность в Европе, охваченной евросклерозом, и привёл к 20-летней европейской эйфории.[3] В сравнении с Комиссией Делора, Комиссия Сантера, которая приступила к работе в 1995 году, была вынуждена уйти в отставку в связи с обвинениями в коррупции, а Комиссия Проди получила небольшую похвалу за расширение ЕС 2004 года и введение единой валюты.[2]

Основные событияПравить

Комиссия Делора дольше всех исполняла свои полномочия и предвосхитила многие события в истории Европейского Союза.

ЧленыПравить

Три комиссии Делора (обычно называемые «Delors I», Delors II" и «Delors III») имели значительную преемственность членов, но были и различия.

Первая комиссияПравить

Первая комиссия проработала с 1985 по 1988 год, хотя испанские и португальские члены присоединились к ней только после того, как эти страны стали членами Европейского сообщества 1 января 1986 года.

Портфель Имя Страна Партия
Председатель Жак Делор   Франция Социалистическая партия
Заместитель председателя
Сельское хозяйство и рыболовство
Франц Андриессен[8]   Нидерланды ХДП
Заместитель председателя
Бюджет, финансовый контроль, персонал и администрирование
Хеннинг Кристоферсен   Дания Венстре
Заместитель председателя
Внутренний рынок, налогообложение и таможня
Артур Кокфилд   Великобритания Консервативная партия
Заместитель председателя
Социальные вопросы, безработица и образование
Мануэль Марин[9]   Испания ИСРП
Заместитель председателя
Промышленность, информационные технологии, наука и инновации
Карл-Хайнц Нарьес   Германия ХДС
Заместитель председателя
Кооперация, развитие и расширение
Лоренцо Натали   Италия ХДП
Средиземноморская политика и отношения Север-Юг Клод Шессон   Франция Социалистическая партия
Внешние связи и торговая политика Вилли де Клерк   Бельгия Либеральная
Окружающая среда, защита потребителей и транспорт Стэнли Клинтон Дэвис   Великобритания Лейбористская партия
Рыболовство Антонио Кардозу Кунья[10]   Португалия Социал-демократическая партия
Инвестиции, финансовые инструменты, малый и средний бизнес Абель Матутес[9]   Испания Народная партия
Энергетика и Евратом Николас Мосар   Люксембург ХСНП
Экономические вопросы и занятость Алоиз Пфайфер[11][12]   Германия ХСС
Институциональные реформы, информационная политика, культура и туризм Карло Рипа ди Меана   Италия Партия зелёных
Экономические вопросы и занятость Питер Шмидхубер[12][13]   Германия ХСС
Конкуренция, социальные вопросы и образование Питер Сазерленд[14]   Ирландия Фине Гэл
Отношения с Европейским парламентом, региональная политика и защита потребителей Григорис Варфис   Греция PASOK

Вторая комиссияПравить

Эта комиссия проработала с 1989 по 1992 год.

Портфель Имя Страна Партия
Председатель Жак Делор   Франция Социалистическая партия
Заместитель председателя
Внешние связи и торговая политика
Франц Андриессен   Нидерланды ХДП
Заместитель председателя
Внутренний рынок и промышленность
Мартин Бангеман   Германия СДПГ
Заместитель председателя
Конкуренция и финансовые институты
Леон Бриттан   Великобритания Консервативная партия
Заместитель председателя
Экономические и финансовые вопросы и координация структурных фондов
Хеннинг Кристоферсен   Дания Венстре
Заместитель председателя
Кооперация, развитие и рыболовство
Мануэль Марин   Испания ИСРП
Заместитель председателя
Наука, исследования, телекоммуникации, инновации
Филиппо Мария Пандолфи   Италия Христианско-демократическая партия
Энергетика, Евратом, малый бизнес; персонал и администрирование Антонио Кардозу Кунья   Португалия Социал-демократическая партия
Информационные технологии и вопросы культуры Жан Донделинжер   Люксембург беспартийный
Сельское хозяйство и сельское развитие Рэй Макшерри   Ирландия Фианна Файл
Средиземноморская и латиноамериканская политика Абель Матутес   Испания Народная партия
Транспорт и защита потребителей Карел ван Мирт   Бельгия Социалистическая партия
Региональная политика Брюс Миллан   Великобритания Лейбористская партия
Занятость, промышленные отношения и социальные вопросы Вассо Папандреу   Греция PASOK
Окружающая среда, ядерная безопасность и защита прав человека Карло Рипа ди Меана   Италия Партия зелёных
Бюджет Питер Шмидхубер   Германия ХСС
Налогообложение и таможня Кристин Скривенер   Франция Республиканская партия

Третья комиссияПравить

Эта комиссия проработала с 1993 по 1994 год и стала первой комиссией Европейского союза с вступившем в силу Маастрихтским договором. Его короткий срок был связан с приведением мандатов комиссии в соответствие с мандатами Европейского парламента.

Портфель Имя Страна Партия
Председатель Жак Делор   Франция Социалистическая партия
Заместитель председателя
Внутренний рынок, промышленность и информационные технологии
Мартин Бангеман   Германия СДПГ
Заместитель председателя
Внешние экономические вопросы и торговая политика
Леон Бриттан   Великобритания Консервативная партия
Заместитель председателя
Экономические и финансовые вопросы
Хеннинг Кристоферсен   Дания Венстре
Заместитель председателя
Кооперация, развитие и гуманитарная помощь
Мануэль Марин   Испания ИСРП
Заместитель председателя
Конкуренция
Карел ван Мирт   Бельгия Социалистическая партия
Заместитель председателя
Наука, исследования, технологическое развитие и образование
Антонио Руберти   Италия ИСП
Транспорт и энергетика Марселино Ореха Агирре[15]   Испания Народная партия
Окружающая среда, рыболовство Иоаннис Палеокрассас   Греция Новая демократия
Сельское хозяйство и сельское развитие Рене Стайхен   Люксембург ХСНП
Транспорт и энергетика Абель Матутес[16]   Испания Народная партия
Институциональная реформа, внутренний рынок и предпринимательство Раньеро Ванни де Арчирафи   Италия неизвестно
Налогообложение и таможня и потребительская политика Кристин Скривенер   Франция ЛДПФ
Бюджет, финансовый контроль и фонд объединения Питер Шмидхубер   Германия ХСС
Занятость и социальные вопросы Падриг Флинн   Ирландия Фианна Файл
Отношения с Европейским парламентом, вопросы культуры и информационные технологии Жоао де Деуш Пинейру   Португалия СДПП/Народная партия
Внешние связи и расширение Ганс Ван Ден Брок   Нидерланды Христианско-демократический призыв
Региональная политика и сплоченность Брюс Миллан   Великобритания Лейбористская партия

Примечание к таблицамПравить

Цвет строки указывает на приблизительную политическую приверженность члена комиссии согласно следующей схеме:

Аффилированность Первый срок Второй срок Третий срок
Правые / Консерваторы 8 6 7
Левые / Социалисты 6 7 6
Центристы / Либералы 2 3 3
Партия зелёных 1 1 0
Другие / Неизвестно 1 1 1

Генеральный секретарьПравить

Генеральным секретарем Европейской Комиссии в течение трёх комиссий Делора был Дэвид Уильямсон.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. A Bit More Delors Could Revamp the Commission iht.com 21/01/92
  2. 1 2 The new Commission - Some initial thoughts. Burson-Marsteller (2004). Дата обращения: 23 августа 2007. Архивировано 25 сентября 2007 года.
  3. 1 2 3 4 Eppink, Derk-Jan (англ.); Ian Connerty (translator). Life of a European Mandarin: Inside the Commission (англ.). — 1st edition. — Tielt, Belgium: Lannoo (англ.), 2007. — P. 20—7, 31. — ISBN 978-90-209-7022-7.
  4. 1 2 Discover the former Presidents: The Delors Commission. Europa (web portal). Дата обращения: 23 августа 2007. Архивировано 22 сентября 2012 года.
  5. Jones, Chris Row over naming of 'Delors' EU building. TheParliament.com (18 сентября 2006). Дата обращения: 2 февраля 2008. Архивировано 22 сентября 2012 года.
  6. Mann, Nyta How Europe splits the Tories. BBC News (7 июня 2007). Дата обращения: 7 июня 2007. Архивировано 22 сентября 2012 года.
  7. Merritt, Giles A Bit More Delors Could Revamp the Commission (недоступная ссылка). International Herald Tribune (21 января 1992). Дата обращения: 23 августа 2007. Архивировано 22 сентября 2012 года.
  8. Портфель поделен с António Cardoso e Cunha после того как Португалия присоединилась к сообществу (5 January 1986)
  9. 1 2 С 5 января 1986 после того, как Испания вступила в Сообщество
  10. С 5 января 1986 после того, как Португалия вступила в Сообщество
  11. До 1 августа 1987, когда была замещена Питером Шмидхубером
  12. 1 2 Портфель поделен с Абелем Матутесом после того, как Испания присоединилась к Сообществу (5 января 1986)
  13. С 22 сентября 1987, заменив Алоиз Пфайфер
  14. Портфель поделён с Мануэль Марин после того, как Испания присоединилась к Сообществу (5 января 1986)
  15. После апреля 1994, заменив Абеля Матутеса
  16. До апреля 1994, замещен Марселино Ореха Агирре