Открыть главное меню

Комиссия Юнкера — европейская комиссия, сформированная после европейских выборов 22-25 мая 2014 года. Она сменила вторую комиссию Баррозу и действует с 1 ноября 2014 года под председательством Жан-Клода Юнкера.

Содержание

ФормированиеПравить

27 июня 2014 года 26 из 28 участников встречи на высшем уровне лидеров Евросоюза поддержали кандидатуру Жан-Клода Юнкера на должность председателя новой комиссии, вопреки позиции Дэвида Кэмерона[1].

15 июля 2014 года Европейский парламент тайным голосованием, большинством в 422 голоса против 250 при 47 воздержавшихся утвердил назначение Юнкера[2].

В соответствии с юридическими процедурами Евросоюза, вновь назначенный председатель Комиссии должен сформировать её персональный состав, основываясь на предложениях государств-членов[3], но на этом этапе Юнкер встретил определённые сложности. Премьер-министр Италии Маттео Ренци предложил на должность верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности кандидатуру министра иностранных дел Италии Федерики Могерини, но резкое несогласие с этим назначением высказали представители ряда стран Восточной Европы (прежде всего Польши, Эстонии и Латвии), которые, по сообщениям прессы, сочли её настроенной слишком про-российски[4][5]. В ходе встречи глав государств и правительств Евросоюза 16 июля 2014 года эти противоречия преодолеть не удалось, и решение о формировании новой Еврокомиссии было перенесено на следующую встречу[6]. 30 августа 2014 года в Брюсселе лидеры стран Евросоюза смогли согласовать состав комиссии Юнкера[7].

22 октября 2014 года Европейский парламент окончательно утвердил персональный состав комиссии большинством 423 голоса против 209, к этому времени все новые еврокомиссары прошли через индивидуальные парламентские слушания. Правые евроскептики, в том числе Партия независимости Соединённого Королевства, «зелёные» и радикальные левые остались в оппозиции, но основные политические блоки Европарламента поддержали команду Юнкера. Он представляет Европейскую народную партию, победившую на майских выборах. Впервые введена должность первого заместителя председателя Комиссии, которую занял ветеран европейской политики, голландец Франс Тиммерманс: одной из основных его задач должно стать развитие принципа субсидиарности на фоне требований Соединённого Королевства и других членов Евросоюза передать больше полномочий на национальный уровень[8].

СоставПравить

Комиссар Фото Сфера ответственности Государство Европейская партия Национальная партия
Жан-Клод Юнкер   Председатель Европейской комиссии   Люксембург ЕНП ХСНП
Франс Тиммерманс   Первый заместитель председателя Европейской комиссии   Нидерланды ПЕС ПТ
Улучшение регулирования, межведомственные отношения; Юстиция, фундаментальные права и гражданство (Better Regulation, Inter-Institutional Relations, Rule of Law and Charter of Fundamental Rights)
Федерика Могерини   Заместитель председателя Европейской комиссии   Италия ПЕС ДП
Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности
Кристалина Георгиева   Заместитель председателя Европейской комиссии   Болгария ЕНП ГЕРБ
Финансовое планирование и бюджет (Budget and Human Resources)
Марош Шефчович   Заместитель председателя Европейской комиссии   Словакия ПЕС КСД
Энергия
Юрки Катайнен   Заместитель председателя Европейской комиссии   Финляндия ЕНП НК
Промышленность и предпринимательство
Валдис Домбровскис   Заместитель председателя Европейской комиссии   Латвия ЕНП Единство
Экономика, валюта и евро (Euro and Social Dialogue)
с 16 июля 2016 г.
Андрус Ансип   Заместитель председателя Европейской комиссии   Эстония АЛДЕ ПР
Единый цифровой рынок (Digital Single Market)
Вера Йоурова   Юстиция и права потребителей (Justice, Health and Consumer Policy)   Чехия АЛДЕ ANO 2011
Гюнтер Эттингер   Цифровая экономика и общество (Digital Economy and Society)   Германия ЕНП ХДС
Пьер Московиси   Финансовый аудит (Economic and Financial Affairs, Taxation and Customs)   Франция ПЕС СП
Марианн Тиссен   Занятость и социальная политика (Employment, Social Affairs, Skills and Labour Mobility)   Бельгия ЕНП ХДФ
Корина Крецу   Региональная политика (Regional Policy)   Румыния ПЕС СДП
Йоханнес Хан   Расширение Евросоюза и отношения с соседями (European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations)   Австрия ЕНП АНП
Аврамопулос Димитрис   Миграция и внутренние дела; Юстиция, фундаментальные права и гражданство (Migration, Home Affairs and Citizenship)   Греция ЕНП НД
Вятянис Андрюкайтис   Здравоохранение и потребительская политика (Health and Food Safety)   Литва ПЕС СДПЛ
Джонатан Хилл   Финансовые услуги (Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union) до 15 июля 2016 г.   Великобритания АЕКР КП
Джулиан Кинг   Безопасность Союза (Security Union)
утверждён в должности 15 сентября 2016 г.
  Великобритания вне фракций беспартийный
Эльжбета Бьенковска   Внутренний рынок и услуги; Промышленность и предпринимательство (Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs)   Польша ЕНП ГП
Мигель Ариас Каньете   Климат; Энергия (Climate Action and Energy)   Испания ЕНП НП
Невен Мимица   Международное сотрудничество и развитие (International Cooperation and Development)   Хорватия ПЕС СДП
Маргрет Фестагер   Конкуренция   Дания АЛДЕ РВ
Виолета Булк   Транспорт (Transport)   Словения АЛДЕ ПМЦ[en]
Сесилия Мальмстрём   Торговля (Trade)   Швеция АЛДЕ НПЛ
Велла Кармену[en]   Окружающая среда; Рыболовство Environment, Maritime Affairs and Fisheries   Мальта ПЕС ЛП
Тибор Наврачич   Образование, культура, молодость и спорт (Education, Culture, Youth and Sport)   Венгрия ЕНП ФВГС
Карлуш Моэдаш   Исследования, наука и инновации   Португалия ЕНП СДП
Фил Хоган   Сельское хозяйство (Agriculture and Rural Development)   Ирландия ЕНП ФГ
Христос Стилианидис   Международное сотрудничество, гуманитарная помощь и антикризисные меры (Humanitarian Aid and Crisis Management)   Кипр ЕНП ДО

ИсторияПравить

2014 годПравить

26 ноября Жан-Клод Юнкер представил пятилетний инвестиционный план Евросоюза в объёме 315 млрд евро. В основе проекта лежит вложение 21 млрд евро в качестве стартового капитала с целью привлечь частные инвестиции, которые должны составить большую часть всей заявленной суммы[9].

2015 годПравить

2 апреля на пресс-конференции Федерика Могерини сделала официальное заявление от имени Евросоюза о подписании соглашения между группой шести стран и Ираном об основных параметрах ограничения ядерной программы Ирана[10].

18 мая Федерика Могерини объявила о принятии Советом Европейского союза в составе министров обороны и иностранных дел решения о начале европейской военной операции Eunavfor Med против организаторов нелегального трафика иммигрантов в Европу через Средиземное море из Ливии. Штаб-квартира операции должна быть размещена в Риме, командующим назначен адмирал Кредендино. На первом этапе целью операции является патрулирование силами флота и авиации побережья Ливии с целью спасения беженцев, а в случае принятия соответствующей резолюции Совета безопасности ООН и решения Европейского совета 25-26 июня 2015 года, должны также начаться действия по конфискации судов и захвату организаторов перевозки. Возможность проведения наземной операции на территории Ливии Могерини исключила[11].

29 июня Жан-Клод Юнкер в ходе своей пресс-конференции призвал греков проголосовать на предстоящем 5 июля референдуме за предложенный Евросоюзом план финансового оздоровления страны, поскольку греческое правительство лжёт им, и отрицательное голосование будет означать выход Греции из еврозоны[12].

14 июля на совместной пресс-конференции Федерики Могерини и министра иностранных дел Ирана Мохаммада Зарифа в Вене объявлено о заключении иранской сделки по итогам переговоров об ограничении иранской ядерной программы, длившихся с 2006 года[13].

29 ноября лидеры Евросоюза подписали с Турцией соглашение о путях разрешения Европейского миграционного кризиса, в соответствии с которым Турция должна получить финансовую помощь в объёме 3 млрд евро для обустройства беженцев из стран Ближнего Востока на её территории, а к октябрю 2016 года возможно установление безвизового режима поездок граждан Турции в государства Шенгенской зоны в случае, если будет выполнен ряд условий. Жан-Клод Юнкер заметил по этому поводу, что сделка не отменяет требований Европы к улучшению ситуации с правами человека и свободой прессы в Турции[14].

2016 годПравить

16 января глава европейской дипломатии Федерика Могерини и министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф объявили на совместной пресс-конференции в Вене о начале исполнения соглашения по ядерной программе Ирана и снятии с него всех международных и односторонних финансовых и экономических санкций[15].

7 марта на саммите Евросоюза в Брюсселе заключено новое соглашение с Турцией, в соответствии с которым та согласилась принимать назад нелегальных мигрантов в обмен на дополнительную финансовую помощь, установление в ближайшем будущем безвизового режима поездок между Турцией и Евросоюзом и интенсификацию переговоров о вступлении Турции в Евросоюз[16].

4 мая Еврокомиссия поддержала введение с июля 2016 года безвизового режима поездок между Турцией и странами Шенгенской зоны при условии выполнения Турцией ряда условий, включая успешную борьбу с коррупцией, обеспечение защиты личных данных граждан, заключение соглашения с Европолом, правовое сотрудничество со странами ЕС по уголовным делам, приведение турецкого законодательства по противодействию террору в соответствие с европейскими стандартами. Для вступления в силу рекомендация Еврокомиссии должна быть одобрена Европарламентом и странами — членами Евросоюза[17].

23 июня в Великобритании состоялся референдум по вопросу членства страны в Евросоюзе, и 52 % избирателей проголосовали за выход[18].

16 июля Валдис Домбровскис официально вступил в должность еврокомиссара по финансам, освободившуюся после отставки Джонатана Хилла вследствие исхода британского референдума[19].

15 сентября Европарламент большинством в 394 голоса против 161 утвердил в новой должности еврокомиссара по безопасности Союза представителя Великобритании Джулиана Кинга[20].

2017 годПравить

11 июня еврокомиссар по энергетике Марош Шефчович объявил о получении комиссией Юнкера мандата на ведение переговоров с Россией об осуществлении проекта «Северный поток — 2»[21].

19 июня начались официальные переговоры о выходе Великобритании из Евросоюза. Британскую делегацию возглавляет профильный министр Дэвид Дэвис, европейскую — Мишель Барнье[22].

29 июля Еврокомиссия запустила процедуру признания незаконности[fr] принятой в Польше реформы судебной системы, признав её противоречащей европейским нормам правосудия. Если в течение месяца польские власти не дадут устраивающего Комиссию ответа, та имеет право направить польскому правительству письмо с мотивировкой своей позиции, а затем передать вопрос в Суд Европейского союза[23]. 30 июля МИД Польши опубликовало коммюнике, в котором сообщило о готовности дать содержательный ответ Комиссии Юнкера, а также разъяснило, что в польской судебной системе функции председателей судов носят чисто административный характер, и остальные принимаемые ими действия не оказывают влияния на правовое положение сторон[24].

20 декабря заместитель председателя Комиссии Франс Тиммерманс объявил о задействовании в отношении Польши, впервые в истории Евросоюза, статьи 7 Лиссабонского договора, предусматривающей на первом этапе ограничение права голоса в Совете ЕС с целью принудить власти этой страны к сохранению основополагающих принципов правового государства[25].

2018 годПравить

6 апреля глава директората Еврокомиссии по энергетике Доминик Ристори заявил на брифинге в Киеве, что Евросоюз и ЕК не поддерживают проект газопровода «Северный поток — 2», поскольку он не содействует диверсификации поставок и диверсификации маршрутов поставки. Однако, возможность применения каких-либо санкций против него не рассматривается[26].

8 мая президент Трамп объявил о выходе США из Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Ирана и возможном введении экономических санкций против европейских компаний, продолжающих сотрудничество с Ираном. 18 мая Еврокомиссия предложила правительствам стран ЕС организовать прямые денежные трансферты в Центральный банк Ирана, что позволит обойти при совершении сделок финансовую систему США[27].

1 июня еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрём объявила, что Евросоюз подаёт иск против США в ВТО после повышения американских таможенных пошлин на импорт стали и алюминия из ЕС[28].

24 сентября Еврокомиссия обжаловала в Суде Европейского союза положение реформы Верховного суда Польши, которым предельный возраст судей Верховного суда снижен с 70 до 65 лет[29].

23 октября Еврокомиссия отклонила подготовленный правительством Конте проект государственного бюджета Италии на 2019 год, поскольку он предусматривал дефицит в объёме 2,4 % ВВП, превышающем установленный правилами Евросоюза предел (решение такого рода принято впервые в истории ЕС)[30].

ПримечанияПравить

  1. Britain closer to EU exit after Jean-Claude Juncker vote (англ.). the Guardian (27 June 2014). Дата обращения 15 ноября 2014.
  2. Parliament elects Jean-Claude Juncker as Commission President (англ.). Европейский парламент (15 July 2014). Дата обращения 15 ноября 2014.
  3. Towards Juncker Commission (англ.). Европейская комиссия. Дата обращения 15 ноября 2014.
  4. Luigi Offeddu. Un veto da Est contro Mogherini. «È troppo amica della Russia» (итал.). Corriere della Sera (14 luglio 2014). Дата обращения 14 июля 2014.
  5. Mogherini sì, Mogherini no? (итал.). la Stampa (14 luglio 2014). Дата обращения 14 июля 2014.
  6. Nomine Ue, la decisione il 30 agosto. Renzi: «Un solo nome, Mogherini» (итал.). Corriere della Sera (16 luglio 2014). Дата обращения 17 июля 2014.
  7. Vertice Ue, Mogherini nominata nuova Lady Pesc: “Agirò nell’interesse di tutti i cittadini europei” Donald Tusk presidente del Consiglio europeo (итал.). la Stampa (30 agosto 2014). Дата обращения 31 августа 2014.
  8. MEPs back Juncker EU Commission team in key vote (англ.). BBC (22 October 2014). Дата обращения 14 ноября 2014.
  9. Juncker reveals giant EU investment plan (англ.). BBC News (26 November 2014). Дата обращения 26 ноября 2014.
  10. Iran talks: 'Crucial decision', says EU's Federica Mogherini (англ.). BBC News (2 April 2015). Дата обращения 2 апреля 2015.
  11. Guerra a scafisti, via libera Ue a missione navale. Gentiloni: "No a passi indietro su quote" (итал.). la Repubblica (18 maggio 2015). Дата обращения 19 мая 2015.
  12. Snap summary: Juncker tells Greece to vote Yes (англ.). The Guardian (29 June 2015). Дата обращения 29 июня 2015.
  13. Iran deal 'a sign of hope for the entire world' - Mogherini (англ.). BBC News (14 July 2015). Дата обращения 13 февраля 2016.
  14. Migrant crisis: Turkey and EU strike deal to limit refugee flow (англ.). BBC News (29 November 2015). Дата обращения 29 ноября 2015.
  15. Могерини и Зариф объявили о выполнении соглашения по атому и снятии санкций с Ирана. ТАСС (17 января 2016). Дата обращения 17 января 2016.
  16. Humeyra Pamuk and Gabriela Baczynska. EU welcomes bold Turkey plan to stop migrants, defers decision (англ.). Reuters (8 March 2016). Дата обращения 11 марта 2016.
  17. EU backs Turkey visa deal, but says conditions must be met (англ.). BBC News (4 May 2016). Дата обращения 5 мая 2016.
  18. Brian Wheeler & Alex Hunt. The UK's EU referendum: All you need to know (англ.). BBC News (24 June 2016). Дата обращения 24 июня 2016.
  19. Italian banking crisis precedes Brexit, EU's Dombrovskis says (англ.). MailOnline (6 July 2016). Дата обращения 18 сентября 2016.
  20. EU Parliament endorses Julian King as new EU commissioner (англ.). EU Observer (15 September 2016). Дата обращения 18 сентября 2016.
  21. Еврокомиссия получила мандат на переговоры по "Северному потоку-2". РИА Новости (11 июня 2017). Дата обращения 11 июня 2017.
  22. Brexit negotiations: Barnier rules out 'concessions' (англ.). BBC News (19 June 2017). Дата обращения 20 июня 2017.
  23. Bruxelles montre les muscles contre une réforme controversée en Pologne (фр.). Le Figaro (29 juillet 2017). Дата обращения 29 июля 2017.
  24. Рафаэль Фахрутдинов. Варшава ответила на санкции. Газета.ru (30 июля 2017). Дата обращения 30 июля 2017.
  25. État de droit en Pologne: l'UE déclenche une procédure inédite (фр.). Le Figaro (20 décembre 2017). Дата обращения 20 декабря 2017.
  26. Еврокомиссия не собирается вводить санкции в отношении «Северного потока-2». Коммерсант (6 апреля 2018). Дата обращения 6 апреля 2018.
  27. EU considers Iran central bank transfers to beat U.S. sanctions (англ.). Reuters (18 May 2018). Дата обращения 23 мая 2018.
  28. Commerce : l’Union européenne et le Canada portent plainte contre les Etats-Unis à l’OMC (фр.). le Monde (1 juin 2018). Дата обращения 7 июня 2018.
  29. Bruxelles saisit la justice européenne contre la Pologne (фр.). le Monde (24 septembre 2018). Дата обращения 24 сентября 2018.
  30. Rejet du budget italien : périlleuse divergence entre Bruxelles et Rome (фр.). le Monde (24 octobre 2018). Дата обращения 24 октября 2018.

СсылкиПравить