Консоциональная демократия

Консоциональная демократия — политическая система, ориентированная на интересы национальных меньшинств, применимая в государстве, разделённом на сегменты по этническим, религиозным, региональным и другим признакам. Модель является обобщением опыта нескольких государств, таких как Швейцария, Бельгия, Нидерланды, Австрия, Израиль. Такая модель может найти применение в развивающихся федеративных странах, где проблема межэтнических противоречий особенно актуальна. В Северной Ирландии данная модель применяется в государственном управлении с 1998 года по результатам Белфастского договора, заключенного между правительствами Великобритании и Ирландии и предусматривающего политическое равновесие при распределении законодательной и исполнительной власти в стране.[1]

Термин "консоциональная демократия" предложил Аренд Лейпхарт, описавший такую политическую систему в своей книге “Демократия в многосоставных обществах”[2], которая была переведена на несколько языков, в том числе и на русский. Наряду с понятием "консоциональная демократия" в отечественных публикациях также широко используется понятие "сообщественная демократия".

Условия править

Необходимой предпосылкой устойчивости консоциональной модели является способность элиты приходить к единому мнению в разрешаемых вопросах. История знает немало примеров, когда попытки чисто механически внедрить такую модель (Ливан, Кипр, Малайзия) проваливались именно из-за неготовности общества и элиты к компромиссу.

Основные черты править

По мнению самого Лейпхарта консоциональная демократия имеет 4 характерных признака (два первичных и два вторичных).

Главные:

1) Участие представителей всех значительных групп в принятии политических решений.

2) Широкая автономия этих групп в управлении своими внутренними делами

Вторичные:

1) Пропорциональность

2) Право вето меньшинства

Главная цель заключается в том, чтобы укрепить чувство безопасности каждой группы, предоставляя ей максимальные возможности решать свою судьбу, не создавая при этом угрозы безопасности других групп.

Критика править

Горовиц и центрипетальная критика консоциальной демократии править

Консоциационализм сосредотачивается, усиливает и институционализирует разделяющие идентичностях, такие как этническая принадлежность, вместо интегрирующих идентичностей, таких как класс. Кроме этого, консоциационализм опирается на сотрудничество соперников, которое по своей природе нестабильно. Он фокусируется на внутригосударственных отношениях и игнорирует отношения с другими государствами. Дональд Л. Горовиц утверждает, что консоциационализм может привести к материализации и актуализации этнических разделений, поскольку «большие коалиции маловероятны из-за динамики внутриэтнической конкуренции. Сам акт формирования полиэтнической коалиции порождает внутриэтническую конкуренцию – фланговую, – если её не было изначально». [3] В соответствии с утверждениями Горовица, Дон Бранкати считает, что федерализм либо территориальная автономия, которые считаются элементами консоциационализма, усиливает этнические разногласия, если они разработана таким образом, чтобы укреплять региональные партии, которые, в свою очередь, поощряют этнические конфликты. [4]

В качестве альтернативы консоциационализму Горовиц предложил альтернативную модель - центрипетализм. Центрипетализм направлен на деполитизацию этничности и поощрение многоэтнических партий вместо усиления этнических разногласий с помощью политических институтов. [5]

Примечания править

  1. Power-sharing | Northern Ireland Assembly Education Service. education.niassembly.gov.uk. Дата обращения: 31 мая 2017. Архивировано 27 мая 2017 года.
  2. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование = Democracy in Plural Societies: A Comparative Exploration (англ.) / Пер. с англ. Б.И. Макаренко под ред. А.М. Салмина, Г.В. Каменской. — М.: Аспект Пресс, 1997. — 287 p. — ISBN 5—7567—0208—3.
  3. Horowitz, Donald L. Ethnic groups in conflict. — Berkeley, Calif.. — xviii, 697 pages с. — ISBN 0-520-22706-9, 978-0-520-22706-4.
  4. Dawn Brancati, Peace by Design: Managing Intrastate Conflict through Decentralization, Oxford University Press, 2009,
  5. Benjamin Reilly. Institutional Designs for Diverse Democracies: Consociationalism, Centripetalism and Communalism Compared (англ.) // European Political Science. — 2012-06. — Vol. 11, iss. 2. — P. 259–270. — ISSN 1682-0983 1680-4333, 1682-0983. — doi:10.1057/eps.2011.36.

Литература править