Конституция Латвийской Республики

Конституция Латвийской Республики, или Сатверсме (латыш. Latvijas Republikas Satversme) — основной закон Латвии.

Конституция Латвийской Республики
латыш. Latvijas Republikas Satversme
Отрасль права Конституционное право
Вид Конституция
Государство  Латвия
Принятие Учредительным собранием 15 февраля 1922 года
Вступление в силу 7 ноября 1922 года
Действующая редакция 2018 года
Электронная версия
Портал:Политика
Латвия
Coat of arms of Latvia.svg

Статья из серии
Политическая система
Латвии









ИсторияПравить

Конституция принята Учредительным собранием 15 февраля 1922 года при пяти воздержавшихся (представителях Латгальской христианской крестьянской партии[1]), и вступила в силу 7 ноября 1922 года. Разрабатывая Конституцию, депутаты главным образом руководствовались Веймарской конституцией Германии[2].

Конституция 1922 года провозглашала Латвию демократической республикой (статья 1), вводила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании для граждан старше 21 года (статьи 7 и 8), наделяла Сейм правом принимать законы (статья 64), бюджет (статья 66), утверждать международные договоры (статья 68), министры должны были пользоваться доверием Сейма (статья 59).

15 мая 1934 года в результате переворота, осуществленного президентом министров Карлисом Улманисом, действие Конституции было частично отменено. После включения Латвии в состав СССР в 1940 г. Конституцию сменила Конституция (Основной Закон) Латвийской ССР, которая была заменена на новую в 1978 году.

4 мая 1990 года Верховный Совет Латвийской ССР 138 голосами из 201 при 1 воздержавшемся (значительная часть депутатов не участвовала в голосовании) провозгласил Декларацию о восстановлении независимости Латвийской Республики и возобновление действия статей 1, 2, 3 и 6 конституции 1922 года. Полностью Конституция была восстановлена в силе 6 июля 1993 года, при начале деятельности Пятого Сейма (до того в мере, не противоречившей её статьям 1, 2, 3 и 6, действовали также положения конституции Латвийской ССР с позднейшими поправками; сообщение Сейма о вступлении Конституции в силу в полном объёме подписали 98 депутатов из 100[3]). Латвия — единственная из восточноевропейских стран, которая после крушения Восточного блока восстановила довоенную конституцию[4].

В 1998 году Конституция была дополнена разделом о правах человека (аналогичный раздел разрабатывался при разработке конституции как её вторая часть, но её проект был отклонён Учредительным собранием в апреле 1922 года[5]). После исключения статьи 81 в 2007 году Конституция состоит из 115 статей, с 1 по 116.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Латвии, наравне с собственно Конституцией Латвийской Республики, нормами конституционного ранга признаются «нормы Декларации о Латвийском государстве от 27 мая 1920 года, Декларации независимости и Конституционного закона [от 21.08.1991.] постольку, поскольку они не заменены нормами Конституции»[6].

19 июня 2014 года Сейм принял, а 8 июля президент А. Берзиньш провозгласил новую преамбулу к Конституции. В ней, в частности, говорится, что Латвия была создана, чтобы гарантировать существование и вековое развитие латышской нации, ее языка и культуры, обеспечить свободу и поддержать благосостояние каждого человека и всего народа[7].

СтруктураПравить

Преамбула.

ПоправкиПравить

Процедура внесенияПравить

Поправки к Конституции (как и обычные законопроекты) имеют право вносить президент, правительство, комиссии Сейма, не менее 5 депутатов Сейма, а также одна десятая часть избирателей (ст. 65). Их принимает Сейм в трёх чтениях большинством не менее двух третей голосов присутствующих депутатов при кворуме в две трети членов Сейма. Изменения статей 1, 2, 3, 4, 6 или 77 Конституции, а также внесённые 10 % избирателей, но не принятые Сеймом проекты поправок, выносятся на референдум. Для принятия поправок на референдуме требуется, чтобы их поддержало большинство лиц, имеющих право голоса (ст. 76-79).

Подача поправок избирателями предусматривает сначала сбор инициаторами подписей 10 % избирателей, поправки поступают на рассмотрение Сейма[8].

Президент имеет также право (ст. 47) вносить на рассмотрение Сейма инициативы не в форме законопроектов.

Принятые поправкиПравить

По состоянию на январь 2020 года, были внесены следующие поправки:

  • 1933 — изменены правила проведения референдума.
  • 1994 — возрастной ценз на выборах Сейма снижен с 21 до 18 лет.
  • 1996 — введён институт Конституционного суда.
  • 1997 — срок полномочий Сейма и президента продлен с 3 до 4 лет.
  • 1998 — введена глава о правах человека, в Конституцию внесено уже имевшееся в Законе о языках положение о статусе государственного для латышского языка, усложнённая процедура внесения поправок отнесена к большему числу статей Конституции.
  • 2002 — в ряде статей закреплены положения о роли государственного языка, уже имевшиеся в Законе о государственном языке и регламенте Сейма, от депутатов парламента требуется клятва или торжественное обещание (в частности, укреплять латышский язык как единственный государственный).
  • 2003 — введены положения о членстве в Европейском союзе.
  • 2004 — президенту предоставлено больше времени для принятия решения о подписании законов.
  • 2005 — внесено в Конституцию уже имевшееся в Гражданском законе положение об обязательной разнополости супругов.
  • 2007 — правительство лишено права издавать правила с силой закона в промежутке между сессиями парламента.
  • 2009 — введена возможность для избирателей инициировать референдум для досрочного роспуска парламента.
  • 2014 — конституция дополнена подробной преамбулой, провозглашающей исторически многонациональную Латвию как страну латышей.
  • 2016 — иммунитет депутатов Сейма ограничен уголовными делами (ранее он распространялся и на административные взыскания).
  • 2018 — порядок голосования при избрании президента государства изменён с закрытого на открытое голосование.

Значимые непринятые поправки, текущие событияПравить

5 апреля 1922 года Учредительное собрание отклонило проект второй части Конституции (о правах человека).

Весной 1934 года по инициативе Латышского крестьянского союза Сейм рассматривал проект поправок, расширявших полномочия президента и отменявших неприкосновенность депутатов Сейма. Когда ключевые положения проекта были отклонены Сеймом, лидер ЛКС, премьер-министр К. Улманис, совершил государственный переворот.

В 2008 году на референдум были вынесены поправки, распространявшие применение референдума на вопрос о досрочном роспуске парламента, но референдум был признан несостоявшимся из-за низкой явки.

В 2011 году объединением «ВЛ!»-«ТБ»/ДННЛ проект поправок о полном переходе на латышский язык в публичных школах[9] был доведён до этапа сбора подписей, организованного ЦИК.

В 2011 г. президент В. Затлерс представил в порядке статьи 47 на рассмотрение Сейма инициативу поправок, предусматривающих расширение полномочий президента и усложнение процедуры его импичмента[10].

В ответ на поправки «ВЛ!»-«ТБ»/ДННЛ в марте 2011 года ряд общественных и политических организаций начал сбор подписей за поправки к статьям 4, 18, 21, 101 и 104 Конституции о введении русского языка как второго государственного[11], к 19 апреля собрав под поправками требуемые 10 000 нотариально заверенных подписей[12]. В ноябре начался сбор подписей, организованный ЦИК[13]. Поправки были отклонены Сеймом и переданы на референдум, где также были отклонены.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds «Latvijas Vēsture», 2000. ISBN 9984-643-14-X — 167. lpp.
  2. Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds «Latvijas Vēsture», 2000. ISBN 9984-643-14-X — 174. lpp.
  3. Latvijas Republikas 5. Saeimas pirmā sēde 1993. gada 6. jūlijā (латыш.)
  4. Latvija divos laikposmos. Riga: LU žurnāla «Latvijas vēsture» fonds, 2001. ISBN 9984-643-38-7 254. lpp.
  5. Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds «Latvijas Vēsture», 2000. ISBN 9984-643-14-X — 165.-166. lpp.
  6. Решение КС Латвии по делу № 2007-10-0102 — пкт. 62, см. тж. пкт. 55-61 (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 июля 2011. Архивировано 21 мая 2013 года.
  7. rus.DELFI.lv. Сейм окончательно утвердил спорную преамбулу Сатверсме. delfi.lv (19 июня 2014). Дата обращения: 18 июня 2019.
  8. tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu (латыш.)
  9. ЦИК: для референдума о переводе образования на латышский не хватило 30 000 подписей DELFI
  10. Pleps J. Satversmes tektoniskās svārstības Politika.lv 17.03.2011. (латыш.)
  11. Законопроект «Поправки к Конституции Латвийской Республики» (недоступная ссылка). Дата обращения: 6 ноября 2011. Архивировано 3 ноября 2011 года.
  12. План года — за полтора месяца!
  13. С 1 по 30 ноября пройдет сбор подписей за поправки к Конституции Латвийской Республики (недоступная ссылка). Дата обращения: 6 ноября 2011. Архивировано 19 августа 2010 года.

ЛитератураПравить

  • Lēbers D. A., Bišers I. Ministru kabinets. Komentārs Latvijas Republikas Satversmes IV nodaļai «Ministru kabinets». Rīga: Tiesiskās informācijas centrs, 1998
  • Latvijas Republikas Satversmes komentāri. VIII nodaļa. Cilvēka pamattiesības. Zin. vad. R. Balodis Rīga: Latvijas Vēstnesis, 2011. ISBN 978-9984-840-19-2

СсылкиПравить