Конституция Парагвая

Власть в Парагвае осуществляется в соответствии с конституцией, которая на данный момент является шестой принятой по счёту начиная с 1811 года, когда страна стала независимой от Испании.

Конституция Парагвая
исп. Constitución de Paraguay
гуар. Tekotevẽ Tenonde Paraguái retã mba'e
Отрасль права Конституционное право
Вид Конституция
Государство  Парагвай
Принятие 1992
Электронная версия

Обретение независимостиПравить

Письменная история Парагвая начинается с 1516 года, когда испанский исследователь Хуан Диас де Солис прибыл с экспедицией в эстуарий Ла-Плата, разделяющий в данный момент территории Аргентины и Уругвая. Экспедиция была сорвана из-за нападения индейцев. Тем не менее, территория всё же была позднее завоевана испанцами и стала ещё одной южноамериканской колонией. В 1811 после вооружённой борьбы Парагвай добился независимости от Испании.

Конституционные правительственные постановления 1813 годаПравить

Конституционные правительственные постановления (исп. Reglamentos Gubernamentales) были приняты Конгрессом Парагвая в октябре 1813 года. В них содержалось 17 статей, а правительство, согласно их положениям, возглавляли два консула: ими стали Хосе Гаспар Родригез де Франсия и Фульхенсио Йегрос. В качества органа законодательной власти действовал парламент, число мест в котором составляло одну тысячу. Поскольку страна постоянно находилась в состоянии войны, армия имела особый статус: каждому из консулов присваивался ранг бригадного генерала, армейские подразделения и склады со снаряжением делились между ними поровну. Однако, менее чем через десять лет после принятия постановлений консул Йегрос был отстранён, принятое законодательство было отменено, а Франсия стал единоличным диктатором и правил государством до самой своей смерти в 1840 году.[1]

Конституция 1844 годаПравить

В 1841 году Карлос Антонио Лопес, преемник Франсии, выступил с предложением пересмотреть Конституционные правительственные постановления. Через 3 года была принята новая конституция, наделявшая Лопеса таким же обширным объёмом полномочий, который был у его предшественника. Конгресс мог принимать законы, но только президент мог вводить их в силу. Конституция не налагала никаких ограничений на власть президента, она лишь ограничивала срок пребывания его на посту десятью годами. В ней также не гарантировались какие-либо гражданские права. Во всём тексте ни разу не встречалось слово «свобода». Также, несмотря на ограничение срока пребывания в должности, Конгресс назначил Лопеса пожизненным диктатором, и умер он в 1862 году после 21 года безраздельного правления.[1]

Конституция 1870 годаПравить

После полного разгрома в Парагвайской войнеУчредительное собрание Парагвая приняло новую конституцию в ноябре 1870 года, которая, с внесением поправок, оставалась в силе на протяжении последующих семидесяти лет. Новая конституция основывалась на принципах народного суверенитета и разделения властей, также основывался новый, двухпалатный парламент, состоящий из Сената и Палаты представителей. Хотя по своему содержанию она была более демократична, чем две предыдущие конституции, в руках президента по-прежнему оставались широкие полномочия.[1]

Конституция 1940 годаПравить

В 1939 году в стране возник политический кризис, в результате которого президент Хосе Феликс Эстигаррибия распустил Конгресс и объявил себя диктатором. В июле следующего года Эстигаррибия принял новую конституцию. Она отражала стремление диктатора к достижению стабильности в государстве и укреплению собственной власти. Президент, который избирался в процессе прямых выборах сроком на пять лет с правом переизбрания, теперь получал возможность переизбираться ещё на один дополнительный срок; президент мог вмешиваться в экономические отношения внутри страны, контролировать прессу, подавлять любые общественные движения, приостанавливать действие свобод гражданина, а также предпринимать прочие радикальные действия во имя блага государства. Он также имел право объявить осадное положение, которое позволяло ему приостанавливать действие гражданских свобод во всей стране или в отдельном её регионе на протяжении 90 дней. Сенат был распущен, Палата представителей была урезана в полномочиях. При президенте был создан совещательный орган, Государственный совет, который функционировал по образцу корпоративистских режимов Италии и Португалии и представлял интересы предпринимателей, фермеров, банкиров, военных и католического духовенства. Задача по охране конституционного строя возлагалась на армию.[1]

Конституция 1967 годаПравить

После прихода к власти в 1954 году президент Альфредо Стресснер управлял страной 13 лет по конституции 1940 года. Учредительное собрание, созванное в 1967 году, составило новую конституцию, которая вступила в силу позднее в том же году. В целом по своему характеру она была, как и предыдущая, довольно авторитарной и по прежнему наделяла президента большой властью. Однако, согласно её положениям, в стране вновь формировался Сенат, а его нижняя палата переименовывалась в Палату представителей. В дополнении к этому президенту предоставлялось право избираться ещё на два дополнительных срока начиная с 1968.[1]

Конституция 1967 года содержала преамбулу, 11 глав с 231 статьёй, в заключительной главе содержались статьи о переходных постановлениях. Первая глава содержала одиннадцать «фундаментальных положений» относительно самых различных государственных сфер, включая политическую систему (Парагвай провозглашался унитарной республикой с представительной демократией), официальные языки (ими стали испанский и гуарани), а также государственную религию (ей объявлялся католицизм). Следующие две главы были посвящены вопросам об административно-территориальном делении и гражданстве. Четвёртая глава включала в себя общие положения, в том числе заявление о запрете установления диктаторской власти и требование к должностным лицам об осуществлении своей профессиональной деятельности в соответствии с конституцией. Оборона страны и поддержание общественного порядка являлись задачей вооружённых сил и полиции соответственно. [1]

Пятая глава, состоявшая из 79 статей, была в документе самой длинной, и была посвящена вопросам о правах граждан. Гарантировалось обширное количество прав и равенство перед законом. В дополнение ко всесторонним личностным правам, содержавшимся в 33 статьях, здесь также декларировались социальные, экономические, трудовые и политические права. Статья 111, к примеру, гласит, что «Участие в выборах ― это право, обязанность и общественный долг избирателя... Их исполнение обязательно в пределах, установленных законом, и никому не дозволяется выступать за отказ от голосования.» Также гарантировалось право на создание политических партий, хотя партии, выступавшие за свержение республиканского строя или многопартийной системы представительной демократии к регистрации не допускались. В этой же главе устанавливались пять обязанностей граждан, включая подчинение законам и конституции, оборона страны и занятость в правомерной деятельности.[1]

В шестой главе шла речь об аграрной реформе, которая признавалась в качестве основы для благополучного развития сельского хозяйства. Провозглашался принцип справедливого разделения земли и пользования ею. Колонизация являлась официальной государственной программой, причём принимать участие в ней могли в том числе и иностранцы.[1]

Главы с седьмой по десятую посвящены функциям и структуре законодательной, исполнительной, судебной властей и прокуратуры, соответственно. В одиннадцатой главе устанавливались условия, согласно которым в конституции возможно было вносить поправки или полностью её переписывать. В этой же главе содержатся статьи, посвящённые передачи власти в государстве. Одна из наиболее значимых статей оттуда провозглашает порядок избрания и переизбрания президента: срок пребывания в должности начинал отсчёт с 15 августа 1968 года. Единственная поправка в конституции, принятая 25 марта 1977 года изменила содержание этой статьи, позволив президенту переизбираться без каких-либо ограничений.[1]

Конституция 1992 годаПравить

В 1992 году была принята новая, написанная в духе социал-демократии, конституция, которая заменила собой старую, авторитарную по своему характеру конституцию, действовавшую с 1967 года. В первую очередь новая конституция провозглашала принцип разделения властей.[2]

Пост президента хотя и оставался ключевым в государстве, его власть была значительно ограничена, принимая во внимание печальный опыт злоупотребления президентскими полномочиями в прошлом. Срок пребывания президента на посту ограничивается пятью годами. Впервые в истории страны была представлена хорошо разработанная система сдержек и противовесов во власти. Например, в этот раз Конгресс имеет власть отстранить президента и правительственных министров от руководства и объявить импичмент.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Thomas C. Bruneau.
  2. Country profile: Paraguay.

СсылкиПравить