Конституция УССР (1978)

Конститу́ция Украи́нской Сове́тской Социалисти́ческой Респу́блики (укр. Конститу́ція Украї́нської Радя́нської Соціалісти́чної Респу́бліки) была принята внеочередной седьмой сессии Верховной Совета Украинской ССР девятого созыва 20 апреля 1978 года и действовала до 28 июня 1996 года[1].

Конституция Украинской Советской Социалистической Республики
укр. Конституція Української Радянської Соціалістичної Республіки
Flag of the Ukrainian Soviet Socialist Republic.svg
Отрасль права конституционное право
Вид конституция
Государство  Украинская ССР
Принятие 20 апреля 1978 года
Утрата силы 28 июня 1996 года
Электронная версия
Логотип Викитеки Текст в Викитеке

Это четвёртая Конституция Советской Украины — союзной республики в составе СССР. Она заменила ранее действующую Конституцию (Основной Закон) Украинской Советской Социалистической Республики 1937 года[2].

ИсторияПравить

В апреле 1962 года была сформирована конституционная комиссия, призванная выработать проект нового Основного Закона СССР. В течение двухлетней работы комиссии был внесен ряд содержательных предложений, направленных на развитие демократических основ в политической жизни страны. В проекте назывались новые общественно-политические институты и инструменты влияния: система народного контроля, отчетность государственных деятелей перед населением, всенародное обсуждение важнейших законопроектов, отраслевые совещания трудящихся и др. Предполагалась ротация депутатского корпуса, регламентация деятельности сессий. Проект предоставлял союзным республикам право налаживать не только экономические и культурные, но и дипломатические отношения с зарубежными странами, иметь республиканские воинские формирования. В новую Конституцию должны были войти статьи о личной собственности граждан и личном подсобном хозяйстве колхозников, о мелком частном хозяйстве. Однако консервативные тенденции возобладали. В проекте оставалось доминирующим положения о руководящей и направляющей роли КПСС и роста её роли в ходе строительства коммунизма; о марксизме-ленинизме как идеологической основы общественного и государственного строя СССР и др.

К концу 60-х годов идея быстрого перехода к коммунистическому обществу постепенно растворилась в новых формулировках, становящихся устоями общества «развитого социализма». Так, всё настойчивее подчеркиваются такие моменты, как укрепление законности, активное вовлечение граждан в управление общественными делами, рост роли общественных организаций, укрепление сплоченности граждан и развитие общественного самоуправления и тому подобное.

Работа над Конституцией СССР длилась немало лет, окончательный проект был подготовлен в мае 1977 года. Тогда же проект одобрен Пленумом ЦК КПСС. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О проекте Конституции СССР», на основании которого проект выносился на обсуждение общественности, а на октябрь была назначена сессия Верховного Совета, призванная окончательно рассмотреть исправленный и дополненный проект. На седьмой внеочередной сессии Верховная Рада приняла Декларацию о принятии и объявлении Конституции СССР (7 октября 1977). Тогда же принят и закон о порядке введения в действие Конституции.

Текст четвёртой и последней из Конституций УССР, которая была принята 20 апреля 1978 года внеочередной седьмой сессией Верховного Совета Украинской ССР девятого созыва, разработала комиссия во главе с первым секретарем ЦК КПУ В. Щербицким. Конституция Республики заключалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 года и мало чем отличалась от последней. Это полностью соответствовало тенденции к т. н. интеграции правовых норм и принципов на территории СССР как единого союзного государства, что на самом деле означало повышение веса и роли общесоюзных нормативных актов. И эта тенденция ещё более усилилась с принятием последней Союзной Конституции[3].

До 27 октября 1989 года Конституция — 1978 действовала без изменений; в течение 1989—1995 годов в её текст было внесено 24 изменения (6 до провозглашения независимости и остальные-после).

В период с 1989 по 1995 года в текст Конституции вносился ряд изменений.

  • 24 октября 1990 года была внесена поправка о создании Конституционного суда республики, а также была отменена статья 6 о руководящей роли Компартии[4].
  • 18 апреля 1991 года в ст. 108 конституции была внесена поправка о переименовании должности Председателя Совета Министров в должность Премьер-министра[5].
  • 21 мая 1991 года в статьях 115 и 116 название «Совет Министров Украинской ССР» было заменено на «Кабинет Министров Украинской ССР»[6].
  • 19 июня 1991 года в конституцию было включено упоминание о Крымской АССР[7], восстановленной (в июне 1946 года автономия, будучи в составе РСФСР, была упразднена, а в апреле 1954 года территория ликвидированной республики была передана Украинской ССР) по результатам общекрымского референдума 20 января того же года.
  • 23 ноября 1991 года из конституции были исключены наименования «Украинская Советская Социалистическая Республика» и «Украинская ССР» и заменены названием Украина[8][9], что на тот момент не согласовывалось со ст. 71 Конституции СССР. Совет Министров был окончательно переименован в Кабинет Министров (ст. 121), что не согласовывалось со ст. 139 Конституции СССР.
  • 17 апреля 1992 года в связи с провозглашением независимости Украины и подписанием Беловежского соглашения о ликвидации СССР, из ст. 68 конституции было исключено положение о том, что Украина — союзная республика в составе СССР. Из ст. 166 был исключён герб Советской Украины[10][11].
  • 18 июля 1992 года из конституции были полностью убраны упоминания об СССР, а также исключён флаг Украинской ССР 1949 года (ст. 167)[12][13].
  • 21 сентября 1994 года была внесена поправка о переименовании Крымской АССР (Республики Крым)[14] в Автономную Республику Крым[15].

В период с 8 июня 1995 года по 28 июня 1996 года она действовала в части, которая не противоречила Конституционному Договору между Верховным Советом Украины и Президентом Украины об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины — фактически, кризисной эрзац-конституции[16].

Общая характеристикаПравить

Большинство статей Конституции 1978 года имели декларативный характер, они никогда не были закреплены соответствующими законами. Например, гарантированные права и свободы; республика провозглашалась суверенным, а основным признаком этого суверенитета называлось право сношений с другими государствами; гарантией суверенитета якобы была норма на право свободного выхода из СССР, хотя закона и механизма выхода не существовало.

Статья 6 устанавливала политическую монополию в государстве единой коммунистической партии. Поэтому создание других партий было неконституционным и вело за собой привлечение к уголовной ответственности[17].

Конституция изменила название советов депутатов трудящихся на народных депутатов, утвердила государственную символику, которая претерпела изменения в конце 40-х годов и административное устройство в составе 25-ти областей, после административных реформ 50 — 60-х годов.

В общем, Конституция УССР была полной рецепцией общесоюзной[18].

Особенностью Основного Закона 1978 года является развернутая, пафосная, идеологически-политическая преамбула, которая отражала доктрину «общенародного государства» в контексте идеологии «перехода к коммунистическому обществу»[3]. Преамбула состояла из 325 слов «(для сравнения— преамбула Конституции 1996 года состоит из 97 слов).» Составлена от имени «Народа УССР» "(преамбула Конституции 1996 года — от имени Верховной Рады Украины), " она содержала упоминания «Великой Октябрьской социалистической революции», В. И. Ленина, «развитого социалистического общества», «советского народа», «ленинской национальной политики», «идей научного коммунизма», борьбы с «буржуазно-националистической контрреволюцией, эксплуататорами, помещиками и капиталистами». Преамбула была изъята Законом Украины[uk] от 17 сентября 1991 года[19].

Основные положенияПравить

Основной Закон содержал преамбулу, 10 глав и 171 статью.

Перечень разделов:
I. Основы общественного строя и политики Украинской ССР
II. Государство и личность
III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство Украинской ССР
IV. Советы народных депутатов Украинской ССР и порядок их избрания
V. Высшие органы государственной власти и управления Украинской ССР
VI. Местные органы государственной власти и управления в Украинской ССР
VII. Государственный план экономического и социального развития Украинской ССР и Государственный бюджет Украинской ССР
VIII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
IX. Герб, флаг, гимн и столица Украинской ССР
X. Действие Конституции Украинской ССР и порядок её изменения.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Про прийняття Конституції … | від 28.06.1996 № 254/96-ВР. Дата обращения: 15 апреля 2022. Архивировано 2 апреля 2022 года.
  2. Конституція (Основний Закон) Українськ… | від 30.01.1937. Дата обращения: 30 августа 2021. Архивировано 30 августа 2021 года.
  3. 1 2 Терлюк І. Я. Історія держави і права України: Навчальний посібник. — К.: Атіка, 2011. — 944 с. Архивная копия от 19 июня 2015 на Wayback Machine ISBN 978-966-326-407-3
  4. Перевірка. Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 1 августа 2014 года.
  5. Про внесення змін до пункту 4 статті 108 Конституції… | від 18.04.1991 № 983-XII. Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 19 апреля 2016 года.
  6. Про зміни і доповнення Конституції (Основного закону)… | від 21.05.1991 № 1048-XII. Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 1 февраля 2017 года.
  7. s:Закон УССР от 19.06.1991 № 1213-XII
  8. Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного… | від 17.09.1991 № 1554-XII. Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 1 августа 2014 года.
  9. Про внесення змін і доповне... | від 17.09.1991 № 1554-XII (Картка). Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 21 августа 2021 года.
  10. Закон Украины от 14.02.1992 № 2113-XII
  11. Про внесення змін і доповне... | від 14.02.1992 № 2113-XII (Картка). Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 4 октября 2021 года.
  12. Закон Украины от 19.06.1992 № 2480-XII
  13. Про внесення змін і доповне... | від 19.06.1992 № 2480-XII (Картка). Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 4 октября 2021 года.
  14. 26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета автономии Крымская АССР была переименована в Республику Крым, а 6 мая того же года была принята крымская конституция, которая подтвердила данное наименование; в законе Украины от 29 апреля 1992 года № 2299-XII это название подтверждалось, однако в основном массиве Конституции (кроме пункта 7-2 ст. 114-5 в ред. Закона Украины от 20.01.1994 № 3851-XII и ст. 149 и 150 в ред. Закона Украины от 24.02.1994 № 4013-XII) сохранялось название Крымская АССР
  15. s:Закон Украины от 21.09.1994 № 171/94-ВР
  16. «До принятия новой Конституции Украины положения действующей Конституции Украины действуют лишь в части, которая согласуется с этим Конституционным Договором» — часть II Конституционного Договора.
  17. Заруба В. М. Історія держави і права України: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів / В. М. Заруба; Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ. Кафедра теорії та історії держави і права. — К.: Істина, 2006. — 416 с. Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 19 июня 2015 года.
  18. Заруба В. Н. . Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 19 июня 2015 года.
  19. Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР: Верховна Рада України; Закон від 17.09.1991 № 1554-XII. Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 1 августа 2014 года.

Ссылки, источники и литератураПравить