Открыть главное меню

Министерство внутренних дел Казахстана

(перенаправлено с «МВД Казахстана»)

Министерство внутренних дел Республики Казахстан (МВД Казахстана) — центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство системой органов внутренних дел Республики Казахстан в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Гражданской обороны, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, пожарной безопасности, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров.

Министерство внутренних дел
Республики Казахстан
(МВД РК / ҚР ІІМ)
  • Қазақстан Республикасының
    Ішкі істер министрлігі
Simbol vv.jpeg
Logo MVD KZ.jpg
Общая информация
Страна
Дата создания 23 июня 1992 года
Предшествующее ведомство МВД Казахской ССР
Руководство деятельностью осуществляет Правительство Казахстана
Вышестоящее ведомство Правительство Казахстана
Штаб-квартира г. Нур-Султан, проспект Тауелсиздик, 1
51°09′08″ с. ш. 71°27′12″ в. д.HGЯO
Министр Тургумбаев Ерлан
Ключевой документ Закон «Об органах внутренних дел Республики Казахстан»
Положение о Министерстве внутренних дел Республики Казахстан
Сайт www.mvd.gov.kz
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Содержание

Миссия и задачи органов внутренних делПравить

Миссия — защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от противоправных посягательств, защита населения, объектов и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие системы гражданской обороны страны.

Задачами органов внутренних дел являются:

  • профилактика правонарушений
  • охрана общественного порядка
  • борьба с преступностью
  • исполнение уголовных наказаний и административных взысканий
  • предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной безопасности, а также определение основных задач, организационных принципов построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан.

ИсторияПравить

После распада Советского Сою­за отлаженные годами механизмы взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью уже не работали. В те годы наблюдался стремительный рост преступности. Распространение получили экономические преступления, формировалась теневая экономика. В течение того периода, умножали и расширяли сферу влияния организованные преступные группировки, участились преступления с применением оружия. В то время многие в обществе восприняли демократию как вседозволенность и анархию. В этот период правоохранительные органы сталкиваются с многочисленными несанкционированными митингами, шествиями, пикетированиями. Новая демократическая реальность тех лет заставила правоохранительные органы пересмотреть свои подходы и принципы в борьбе с преступностью. Несмотря на сложные условия, экономический кризис, небольшие зарплаты, тяжелые условия труда, органами внутренних дел активно проводилась серьезная работа по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и общественной безопасности. Шло укрепление оперативных позиций в борьбе с преступностью путем широкого использования имеющихся сил и средств на наиболее важных областях. На особом контроле МВД были региональные центры и крупные промышленные города с наиболее сложной оперативной обстановкой. Одновременно МВД велось создание новой нормативной базы, основанной на принципах уважения прав и свобод человека, чести и достоинстве граждан, демократии и равенстве. 23 июня 1992 года был принят Закон «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», ставший первым актом, определившим задачи и функции Органов Внутренних Дел страны, а также Указ Президента «О внутренних войсках Республики Казахстан». Одновременно активно развивалась оперативно-розыскная деятельность путем обновления нормативно-правовой базы, основной упор шел на улучшение кадрового состава оперативных служб. Эти и другие конкретные направления развития и наиболее эффективные формы борьбы с преступностью были затем определены Законом РК от 15 сентября 1994 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». Итогом тех непростых лет было становление вполне современной полицейской системы. Удалось решить множество возникших тогда, новых для органов внутренних дел серьезных проблем в организации борьбы с преступностью и укреплении правопорядка. МВД был принят целый ряд мер по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, отражавших приоритетные для каждого этапа задачи, конкретные меры по обеспечению защиты граждан от криминальных посягательств.

РеформыПравить

С 1995 года в Республике Казахстан непрерывно осуществляется деятельность иностранных консультантов направленных в республику из США и Европы, которыми через фонды/НПО-грантополучатели продвигается реформирование государственной структуры МВД РК.

В октябре 1995 года по предложению иностранных консультантов, МВД республики был реформирован путём создания Государственного Следственного комитета — отдельного органа, к которому от МВД передавались права и функции по осуществлению дознания, следствия и оперативно-розыскной деятельности. В результате чего была дезорганизована и разделена отлаженная ранее система работы МВД. Деятельность Следственного комитета оказала негативное влияние на криминогенную ситуацию в стране. В связи с этим ноябре 1997 года Государственный следственный комитет был расформирован. Его функции были переданы обратно в Министерство внутренних дел. В рамках органов внутренних дел МВД были сформированы органы: криминальной и административной полиции, а также военно-следственных органов и военной полиции МВД, со статусом военного формирования.

В 1997 году по предложению руководства МВД, функции противопожарной службы были переданы из МВД в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям, борьбой с экономической и коррупционной преступностью стало заниматься Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция). К Министерству юстиции отошли функции судебно-медицинской экспертизы, формирование уголовно-правовой статистики, документирование и регистрация населения. В 2010 году медицинские вытрезвители из МВД были отданы в Министерство здравоохранения. Освобождение органов внутренних дел от несвойственных им функций положительно повлияло на их работу.

В 1998 году милиция Казахстана была переименована в полицию.

В 2002 году по предложению иностранных консультантов в МВД осуществлена новая реформа. Уголовно-исполнительная система из ведения МВД была передана в Министерству юстиции, однако результаты этой реформы оказались крайне неудачным для УИС. За время нахождения УИС в ведении МинЮста, ухудшилась оперативная обстановка и соблюдение должного порядка и режима содержания осужденных в исправительных учреждениях. В 2011 году Указом Президента Республики Казахстан от 26 июля 2011 г. № 129 Комитет уголовно-исполнительной системы передан обратно в ведение Министерства внутренних дел. После чего МВД были приняты срочные меры по оздоровлению оперативной обстановки, наведению должного порядка и режима содержания осужденных в исправительных учреждениях.

В ноябре 2010 года Национальным банком Республики Казахстан, который с 2006 года консультирует иностранная «Финансово-холдинговая компания Rothschild & Co», управляемая семьей Ротшильдов издал Указ "О мерах по оптимизации штатной численности органов, содержащихся за счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального банка Республики Казахстан. Согласно указу численность работников органов внутренних дел Республики Казахстан была сокращена на 15%. Результатом оптимизации стало сокращение специалистов (работников) ДВД городов, областей, районов. В сложившейся ситуации после сокращения численности борцов с преступностью, образовалась значительная нехватка кадров. Работать стало некому, некому стало ловить преступников. Многократно увеличилась нагрузка на оставшихся сотрудников ДВД[1].

В 2011 году в МВД были возвращены из Министерства юстиции функции документирования и регистрации населения в связи с ухудшением ситуации в этой сфере.

В 2013 году по предложению иностранных консультантов осуществлено очередное реформирование системы МВД путем слияния функций дорожной (ДПС) и патрульной полиции (ППС). Были объединены в административную полицию подразделения общественной безопасности (патрульная полиция) и дорожной полиции на всех уровнях управления (комитеты, аппараты ДВД, горрайорганы, строевые подразделения). В результате этой реформы сократилась численность и плотность полицейских на улицах и в других общественных местах.

В 2014 году правительству иностранными консультантами было рекомендовано упразднить Министерство по чрезвычайным ситуациям, в результате в МВД переданы несвойственные для органов внутренних дел функции и полномочия Министерства по чрезвычайным ситуациям.

В 2016 году по предложению иностранных консультантов структура территориальных Органов Внутренних дел (ДВД) МВД подверглась раздроблению, это было сделано путём создания местной полицейской службы (МПС), переданной в подчинение и управление исключительно местным акимам (мэрам) городов и областей. В состав МПС из ДВД были выведены подразделения дорожно-патрульной полиции, участковых инспекторов полиции, по делам несовершеннолетних, защите женщин от насилия, природоохранной полиции, приемников-распределителей и специальных приемников[2]. Результаты этой реформы привели к негативным факторам, как показала проверка, были нарушены сложившиеся принципы единоначалия и вертикали подчиненности. Разделение местной полиции и ДВД привело к размыванию основных принципов правоохранительной службы[3]. В этой связи МВД в 2018 году разработан законопроект, предусматривающий: объединение ДВД и местной полицейской службы (МПС), восстановление принципов единоначалия и вертикали подчиненности, подчинение Министерству Внутренних Дел (МВД)[3].

Кампания с требованием реформы МВДПравить

Произошедшее в июле 2018 года убийство фигуриста Дениса Тена, позволило иностранным грантовым организациям, играя на чувствах общества, активировать свою деятельность в сети интернет, и тем самым начать настоятельно добиваться поставленной грантодателями задачи в осуществлении кардинальной реформы государственной системы МВД Республики Казахстан. За короткое время так называемыми активистами в социальной сети Facebook была развернута кампания с требованием реформировать МВД РК «Требуем реформу МВД»[4][5]. Для продвижения кампании была создана группа в Facebook, к деятельности которой были привлечены профессиональные PR-специалисты и блогеры, усилиями которых группа была пополнена подписчиками, а также создан сайт[6][7]. Среди администраторов группы значатся PR-специалисты и блогеры, а также координатор кампании «Требуем реформу МВД», руководитель общественного фонда «Молодежная информационная служба Казахстана» Ирина Медникова, организация которой непосредственно финансируется фондом Сорос-Казахстан[8]. Публикуемые в группе посты содержат призывы и требования отправить в отставку министра МВД Калмуханбета Касымова, реформировать систему МВД по примеру Грузии[9] и Украины, пригласить консультантом в Казахстан Михаила Саакашвили[10], сократить численность правоохранительных органов и снести заборы у зданий правоохранительных органов.

РуководствоПравить

Министерство возглавляет Министр внутренних дел Республики Казахстан, назначаемый указом Президента Республики Казахстан. С 12 февраля 2019 года руководит министерством генерал-майор полиции Республики Казахстан Тургумбаев Ерлан Заманбекович[11]. Министр внутренних дел имеет 5 заместителей, включая Первого заместителя министра[12].

Резиденция министра и всего высшего руководства министерства, а также все комитеты и департаменты расположены в Астане.

Комитеты и департаментыПравить

  • Национальная гвардия Республики Казахстан — Жаксылыков Руслан Фатихович, генерал-лейтенант, главнокомандующий Национальной Гвардией Республики Казахстан
  • Комитет уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан — Базылбеков Азамат Хызырович, полковник юстиции
  • Комитет административной полиции МВД Республики Казахстан — Лепеха Игорь Владимирович, генерал-майор полиции
  • Комитет миграционной службы МВД Республики Казахстан — Кабденов Мурат Талапович, генерал-майор полиции
  • Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан — Беккер Владимир Робертович, генерал-майор полиции
  • Следственный департамент МВД Республики Казахстан Амиров Мухаран Серикович, генерал-майор полиции
  • Департамент криминальной полиции МВД Республики Казахстан — Баймурзин Арманбек Хакимбекович, генерал-лейтенант полиции
  • Департамент тыла МВД Республики Казахстан — Султанбаев Кайсар Абилекович, генерал-лейтенант полиции
  • Штаб-Департамент МВД Республики Казахстан — Суйнбаев Серик Койсариевич, полковник полиции
  • Департамент по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД РК — Заппаров Арыстангани Расилханович, генерал-лейтенант полиции
  • Оперативно-криминалистический департамент МВД Республики Казахстан — Мухамедов Алишер Шухратович, полковник полиции
  • Департамент по противодействию экстремизму МВД Республики Казахстан — Арыстанов Атыгай Газымбекович, полковник полиции
  • Департамент специальной подготовки МВД Республики Казахстан — Евнеев Кайрат Анатольевич, подполковник полиции
  • Департамент собственной безопасности МВД Республики Казахстан — Оспанов Куат Калиевич, полковник полиции
  • Департамент оперативного планирования МВД Республики Казахстан — Тыныбеков Кайрат Сагатханович, генерал-майор полиции
  • Департамент технической службы МВД Республики Казахстан — Балтабаев Нурлан Амергумарович, полковник полиции
  • Информационно-аналитический центр МВД Республики Казахстан — Закаргаева Роза Нуркановна, полковник полиции
  • Юридический департамент МВД Республики Казахстан — Пономарев Сергей Васильевич
  • Департамент внутреннего аудита МВД Республики Казахстан — Курманбеков Берикбол Серикбаевич, полковник полиции
  • Департамент финансового обеспечения МВД Республики — Исенова Бакытгуль Шарябятиновна
  • Департамент кадровой работы МВД Республики Казахстан — Саитбеков Айдар Муталикович, полковник полиции
  • Департамент государственного языка и информации МВД Республики Казахстан — Садубаев Алмас Кадирбекович

В структуре Министерства внутренних дел 246 территориальных подразделений, в том числе 16 департаментов (ДВД) на уровне областей, включая столицу и город республиканского подчинения, 43 управления внутренних дел на уровне городских районов и в городах областного подчинения, 185 отделов внутренних дел на уровне районов в областях и в городах районного подчинения, 16 линейных отделов внутренних дел на железнодорожных станциях, 4 региональных военно-следственных управлений, а также Представительство Министерства внутренних дел Республики Казахстан в городе Байконыре и Департамент внутренних дел на транспорте[13].

В подчинении Министерства находится Центральный госпиталь с поликлиникой, Кинологический центр, База военного и специального снабжения «Южная» и «Северная», Учреждение автотранспортного обслуживания, Отряд специального назначения «Сункар», Управление специализированной службы охраны (город Астана), Полк полиции по охране дипломатических представительств, Полк полиции по охране правительственных учреждений, а также Управление специализированной службы охраны в 16 областях, Алма-Ате и Астане.

Госпитали и поликлиники для сотрудников органов внутренних дел в областях Казахстана.

Высшие учебные заведения в подчинении Министерства:

ВедомстваПравить

  • Главное командование (комитет) Национальной гвардии Республики Казахстан — Председатель Комитета Жаксылыков Руслан Фатихович
  • Комитет уголовно-исполнительной системы — Председатель Комитета Базылбеков Азамат Хызырович Территориальные органы: Департамент уголовно-исполнительной системы в 14 областях и 2 городах республиканского подчинения.
    • Находящиеся в ведении: «Еңбек» исправительных учреждений, «Еңбек-Оскемен» исправительных учреждений, «Еңбек-Караганда» исправительных учреждений
  • Комитет по чрезвычайным ситуациям — Председатель Комитета Петров Валерий Викторович
    • Территориальные органы: Департамент по чрезвычайным ситуациям в 14 областях и 2 городах республиканского подчинения, 30 управлений по чрезвычайным ситуациям на уровне городов областного подчинения и районов в областях, 179 отделов по чрезвычайным ситуациям на уровне районов в столице, городах республиканского и областного подчинения, районов в областях и городах районного подчинения.
    • Находящиеся в ведении: 5 региональных аэромобильных оперативно-спасательный отряда, Өрт сөндіруші, Железнодорожные госпитали медицины катастроф, Казавиаспас, Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и гражданской обороны, Республиканский учебно-методический центр Гражданской защиты
  • Комитет административной полиции — Председатель Комитета Лепеха Игорь Владимирович

УправленияПравить

  • Управление «А»
  • Национальное Центральное бюро Интерпола (на правах управления)
  • Информационно-аналитический центр
  • Второе специальное управление
  • Государственные учреждения, подведомственные Министерству в форме Республиканских государственных предприятий, Акционерных обществ, Товариществ с ограниченной ответственностью

Руководители с 1990 годаПравить

Ведомственные наградыПравить

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года № 155 «О вопросах государственных символов и геральдики ведомственных и иных, приравненных к ним, наград некоторых государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, правоохранительных органов, судов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований»[14] ведомственные наградами министерства внутренних дел Республики Казахстан считаются:

СсылкиПравить

ПримечанияПравить

  1. Штат департамента внутренних дел оптимизируется. Zakon.kz. Дата обращения 11 ноября 2010. Архивировано 23 октября 2018 года.
  2. Об утверждении Положения о местной полицейской службе органов внутренних дел, от 30 декабря 2015 года. Today.kz. Дата обращения 30 декабря 2015. Архивировано 19 октября 2018 года.
  3. 1 2 Вновь объединить ДВД и местную полицейскую службу планируют в Казахстане. Today.kz. Дата обращения 14 марта 2018. Архивировано 19 октября 2018 года.
  4. Группа за реформу МВД Республики Казахстан. Архивировано 29 июля 2018 года.
  5. Заговорили о необходимости реформы МВД
  6. Сайт активистов «Требуем МВД». Архивировано 17 сентября 2018 года.
  7. [www.ps.kz/domains/whois/result?q=http://policereform.kz/ Регистрация домена сайта активистов «За реформу МВД»]. Дата обращения 2 октября 2018. Архивировано 17 сентября 2018 года.
  8. Администрация группы «За реформу МВД». Дата обращения 3 августа 2018. Архивировано 29 июля 2018 года.
  9. Эта группа создана для продвижения реформы МВД Республики Казахстан. Архивировано 29 июля 2018 года.
  10. Предлагаю пригласить в Казахстан Михаила Саакашвили. Архивировано 29 июля 2018 года.
  11. Указ Президента РК от 12 февраля 2019 года «О назначении Тургумбаев Ерлан Заманбекович министром внутренних дел Республики Казахстан», Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан (22 июня 2005 года).
  12. Структура МВД РК, Официальный сайт Министерства внутренних дел (22 июня 2005 года).
  13. Постановление Правительства РК от 22 июня 2005 года № 607 «Вопросы Министерства внутренних дел Республики Казахстан», Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан (22 июня 2005 года).
  14. Указ Президента Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года № 155