Народный комиссариат юстиции РСФСР

Наро́дный комиссариа́т юсти́ции РСФСР (Наркомат юстиции, Наркомюст, НКЮ) — существовавший в период 1917—1946 годов орган исполнительной власти в составе Совета народных комиссаров РСФСР, ведающий организацией и функционированием системы правосудия.

История

править

Наркомат юстиции был создан в соответствии с Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров, принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года.

Наркомюсту в 1917 году пришлось сразу сломать весь аппарат прежнего Министерства юстиции и Суда Российской империи[источник не указан 3487 дней]. На Наркомюст была возложена обязанность построить новую правовую систему и новую юстицию, а равно и заменять в смысле судебного контроля в общегосударственном масштабе упразднённый Правительствующий сенат.

Одновременно к Наркомюсту перешли обязанности Государственного совета Российской империи, его Особого Отдела и Сената по составлению и опубликованию декретов и по кодификации законов.

В Союзе ССР в соответствии с Конституцией до 1936 года действовали только республиканские наркоматы юстиции: Наркомюст РСФСР и НКЮ союзных и автономных республик осуществляли надзор за судебной практикой всех судебных органов данной республики, опротестовывая и направляя через прокурорский надзор неправильный приговор или решение, вынесенное любым судом на территории республики. В области организационной на НКЮ союзных и автономных республик было возложено: общее руководство, организация, ревизия и инструктирование всех судебных учреждений республики, нотариатов, судебных исполнителей, защиты, организуемых при НКЮ бюро бухгалтерских экспертиз и учебных заведений, находящихся в ведении НКЮ союзных республик. Надзор за судебной политикой по конкретным делам осуществлялся верховными судами союзных республик, областными, краевыми судами по принадлежности и прокуратурой.

Согласно Конституции СССР 1936 года был создан союзно-республиканский Народный комиссариат юстиции СССР. Таким образом НКЮ РСФСР и наркомюсты других союзных республик, входя в состав республиканских совнаркомов, в то же время должны были выполнять приказы и распоряжения единого центрального союзного Наркомата юстиции СССР.

Функции наркомата

править

На Наркомюст были возложены следующие задачи:

  1. организация и инструктирование органов суда, следствия, защиты (адвокатуры) и обвинения (прокуратуры), а равно наблюдение за деятельностью комиссии по делам о несовершеннолетних;
  2. рассмотрение, в порядке высшего судебного надзора, судебных решении и приговоров, вступивших в законную силу, преподание суд. органам руководящих разъяснений и указаний и наблюдение за законностью (Народный Комиссар одновременно и Прокурор Республики).
  3. предварительное рассмотрение законопроектов, опубликование и толкование законов;
  4. разработка общих мер наказаний, организацию исправительно-трудового режима для лиц, лишенных свободы как по приговорам суда, так и в порядке предварительного следствия, а равно заведование местами лишения свободы;
  5. руководство и наблюдение за проведением в жизнь отделения церкви от государства (в наркомате был создан ликвидационный отдел, который занимался уничтожением РПЦ).

Участие в судопроизводстве

править

В сентябре 1939 года местные управления Народного комиссариата юстиции РСФСР получили обязанность контроля над правильным применением законом при рассмотрении гражданских и уголовных дел народными судьями: руководители управлений получили право направлять «неправильно разрешенные» судами дела в Народный комиссариат юстиции РСФСР, который пересылал их в Верховный суд РСФСР[1]. В июле 1940 года начальники местных управлений были наделены правом налагать на народных судей дисциплинарные взыскания — замечания и выговоры[2]. 15 июля 1941 года нарком юстиции СССР наделил управления на местах правом при обнаружении неправильно разрешенных дел входить с представлениями об их опротестовывании непосредственно к председателю Верховного суда союзной республики, минуя народный комиссариат юстиции союзной республики[3]. Приказ народного комиссариата юстиции СССР, изданный 27 сентября 1941 года, наделил начальников краевых и областных управлений правом без санкции Народного комиссариата юстиции РСФСР ставить перед местными советами вопрос о снятии судей[4]. На местах иногда представители управлений наркомата вмешивались в судопроизводство. Например, исполняющий обязанности начальника управления народного комиссариата юстиции по Смоленской области директивой от 26 мая 1942 года запретил судам применять условное осуждение по всем делам[5]. Этот же исполняющий обязанности начальника указал судам на недопустимость назначать за прогулы и самовольный уход с работы наказание ниже максимально предусмотренного санкцией указа Президиума Верховного совета СССР от 26 июня 1940 года[6].

Исполнение наказаний

править

15 апреля 1919 года в РСФСР вышел декрет «О лагерях принудительных работ». С самого начала существования Советской власти руководство большинством мест заключения было возложено на отдел исполнения наказаний[источник не указан 4445 дней] Народного комиссариата юстиции РСФСР, образованного в мае 1918 года.

Структура наркомата

править

Непосредственно наркому подчинялись оперативное совещание, секретариат и группа ответственных исполнителей.

В состав наркомата входили:

  • Управление делами
  • Отдел подготовки кадров
  • Законодательно-кодификационный отдел
  • Финансовый отдел
  • Особый отдел
  • Секретно-шифровальная часть

В состав НКЮ РСФСР организационно входили Верховный Суд РСФСР и Прокуратура РСФСР как структурные подразделения. Прокурор Республики и председатель Верховного Суда РСФСР одновременно являлись заместителями наркома юстиции РСФСР и членами Коллегии наркомата.

Всего штаты составляли 150 человек (без учёта Верховного Суда и Прокуратуры).

В 1920-х годах для сотрудников Наркомюста, рядом с платформой «Подрезково», была большая дача, окружённая парком, а около парка и железной дороги был пруд с купальней[7].

Непосредственно наркому подчинялись Контрольно-инспекторская группа, Секретариат, Оперативное совещание.

В состав наркомата входили:

  • Управление делами
  • Управление судебных органов
  • Управление учебными заведениями
  • Управление кадров
  • Отдел адвокатуры
  • Отдел нотариата
  • Отдел кодификации законодательства
  • Финансовый отдел
  • Мобилизационный отдел
  • Секретно-шифровальная часть

Всего штаты составляли 168 человек.

Непосредственно наркому подчинялись Контрольно-инспекторская группа, Секретариат, Коллегия, совещание заместителей.

В состав наркомата входили:

  • Управление делами
  • Управление судебных учреждений
  • Управление учебными заведениями
  • Управление кадров
  • Отдел адвокатуры
  • Отдел нотариата
  • Кодификационный отдел
  • Планово-финансовый отдел
  • Мобилизационный отдел
  • Секретно-шифровальный отдел

Всего штаты составляли 195 человек.

Москва

Непосредственно наркому подчинялись Секретариат, Коллегия.

В состав наркомата входили:

  • Управление делами
  • Управление судебных учреждений (частично)
  • Управление кадров
  • Отдел адвокатуры
  • Кодификационный отдел
  • Финансовый отдел (часть)
  • Мобилизационный отдел
  • Секретно-шифровальный отдел
Соль-Илецк

Заместитель наркома юстиции. Оперативное совещание.

В состав наркомата входили:

  • Управление судебных учреждений (часть)
  • Отдел нотариата
  • Финансовый отдел (часть)

Штаты 95 человек.

Непосредственно наркому подчинялись Секретариат, Коллегия.

В состав наркомата входили:

  • Управление делами
  • Управление судебных учреждений
  • Управление учебными заведениями
  • Управление кадров
  • Отдел адвокатуры
  • Отдел нотариата
  • Кодификационный отдел
  • Финансовый отдел
  • Мобилизационный отдел
  • Секретно-шифровальный отдел

Всего штаты составляли 123 человека.

Народные комиссары юстиции РСФСР

править

Реорганизация

править

15 марта 1946 года в соответствии с Законом СССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик» все народные комиссариаты были переименованы в министерства, соответственно, НКЮ РСФСР был преобразован в Министерство юстиции РСФСР[8].

См. также

править

Примечания

править
  1. Рыбаков В. А. Механизмы и последствия децентрализации управления судами РСФСР в период Великой Отечественной войны // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22-25 июня 2022 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 307.
  2. Рыбаков В. А. Механизмы и последствия децентрализации управления судами РСФСР в период Великой Отечественной войны // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22-25 июня 2022 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 308.
  3. Рыбаков В. А. Механизмы и последствия децентрализации управления судами РСФСР в период Великой Отечественной войны // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22-25 июня 2022 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 308—309.
  4. Рыбаков В. А. Механизмы и последствия децентрализации управления судами РСФСР в период Великой Отечественной войны // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22-25 июня 2022 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 309.
  5. Рыбаков В. А. Механизмы и последствия децентрализации управления судами РСФСР в период Великой Отечественной войны // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22-25 июня 2022 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 312.
  6. Рыбаков В. А. Механизмы и последствия децентрализации управления судами РСФСР в период Великой Отечественной войны // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22-25 июня 2022 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 312—313.
  7. Справочник-путеводитель, «Дачи и окрестности Москвы путеводитель с приложением 24 планов дачных местностей и карты окрестностей Москвы», составлен Картографической комиссией Общества изучения русской усадьбы, Издательство Московского коммунального хозяйства — М., 1928 год.
  8. Закон СССР от 15 марта 1946 г. «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик»