Общины Исландии

Общины Исландии (исл. Íslensk sveitarfélög) — административно-территориальные единицы в Исландии, самоуправление которых закреплено в Конституции Исландии. На 1 января 2021 года в Исландии насчитывалось 69 общин[1]. С 1973 года все общины Исландии являются членами Союза исландских общин[2].

Общины Исландии по регионам (2021 год)

Общая информацияПравить

Самая населённая община Исландии — Рейкьявикюрборг: численность населения 133 262 человека (2021). Самая малонаселённая — Ауднесхреппюр в Вестфирдир: 42 человека (2021).

Самая большая община по территории — Мулатинг в регионе Эйстюрланд: 10 669 км². Самые маленькие по территории общины — Сельтьяднарнесбайр: её площадь 2 км², затем Хверагердисбайр и Акранескёйпстадюр — по 9 км² соответственно.

Наименьшее количество общин в регионе Сюдюрнес — 4, а больше всего общин в составе региона Нордюрланд-Эйстра — 13.

ИсторияПравить

 
Число общин в Исландии по годам

Общины были основной административно-территориальной единицей в Исландии почти с самого начала её заселения. Их появление можно отнести к тем демократическим традициям, которые первые исландские поселенцы знали по культуре своей бывшей родины.[3][4]

Первые письменные источники об исландских общинах (исл. sveitarfélag) или законных округах (исл. löghreppur - лёгхреппюр), как их тогда называли, можно найти в книге Законов серого гуся (исл. Grágás) — своде исландских законов XII века. Там говорится, что в округе должно быть 20 или более фермеров. Первоначально роль таких общин сводилась к предоставление помощи бедным семьям. Когда в XVIII—XIX веках в Исландии появились первые свободные города (исл. kaupstaðir), общины стали терять свою относительную независимость в решении внутренних вопросов. Окончательно независимость общин была отменена королем Дании в 1809 году, хотя фактически они утратили её гораздо раньше.[4]

Следующий этап развития общин в Исландии начался 4 мая 1872 года, когда король Дании Кристиан IX принял закон о административно-территориальном делении Исландии, согласно которому было создано 172 общины (без какого-либо официального деления на городские или сельскими), просуществовавшие без изменений до 1911 года. В 1905 году королевским законом общинам было даровано право на самоуправление, а в 1911 году увеличено их число до 203.[5]

После получения независимости от Дании число общин в Исландии выросло, достигнув своего пика в 1950 году — 229 общин, затем их количество стало постепенно сокращаться, упав до 69 в 2020 году. Этот процесс уменьшения количества общин и, одновременно их укрупнения, обусловлен с одной стороны падением их числа их населения из-за постоянного оттоком жителей в столичный регион, а с другой стороны, тем, что крупные общины удобнее для передачи им большего количества функций и полномочий от государства[6][7]. Роль местного самоуправления стала более сложной, поскольку в ведение общин 1 августа 1996 года государством были переданы все местные школы, а 1 января 2011 года общины получили под своё управление управление социальные службы, в том числе оказание услуг для людей с ограниченными возможностями.[2]

Процес укрупнения общин по закону является добровольным и решается населением соответствующих общин на референдуме. Однако общины с населением менее 50 человек должны объединиться вне зависимости от их желания.[7]

В 2021 году планируют провести референдум и объединиться общины Скабтаурхреппюр, Мирдальхреппюр, Раунгауртинг-Эйстри, Раунгауртинг-Итри и Аусахреппюр, расположенные в регионе Сюдюрланд.[8] Также в июне 2021 планируют провести референдум по поводу объединения общин Скутюстадахреппюр и Тингейярсвейт[9], а ближайшие годы начнётся процесс обсуждения объединения общин Блёндюоусбайр, Хунаватнсхреппюр, Скагабиггдб и Скагастрёнд[10].

Правила наименованияПравить

Согласно исландскому закону о местном самоуправлении, местное самоуправление само определяет название своей административно-территориальных единицы после получения заключения Комитета по географическим названиям, при этом название название должно соответствовать исландской грамматике и традициям.[7]

При появлении новой административно-территориальной единицы или изменении названия уже существующей, названия территорий или населённых пунктов, которые существуют в пределах этой административно-территориальной единицы, не должны быть изменены или отменены. Закон запрещает также то, чтобы новые названия административно-территориальной единиц каким-либо образом исключали, ограничивали или нарушали значение и использование укоренившихся или традиционных названий, относящихся к территориям или населённым пунктам в пределах этой или соседней административно-территориальной единицы.[7]

При выборе названия должны учитываться правила выработанные Комитетом по географическим названиям, которые гласят, что названия административно-территориальных единиц формируются по определённой системе, которая хорошо зарекомендовала себя как в Исландии, так и за рубежом[11]. По правилам название административно-территориальной единицы состоит из двух элементов:

  1. первый элемент названия административно-территориальных единицы это традиционное или новое название, которое отличает ту или иную территорию или её часть.
  2. второй элемент названия административно-территориальных единицы это суффикс:
-хреппюр (исл. -hreppur) применяется к сельским административно-территориальным единицам (даже если в них есть небольшие местечки, в которых большинство поселений являются сельскими );
-биггд (исл. -byggð) используется, если в административно-территориальным единице есть одновременно довольно много сельских поселений и один или несколько крупных городов.
-байр (исл. -bær) относится к городским административно-территориальным единицам, где поселения представляют собой большие городские территории.
-борг (исл. -borg) характеризует очень большую непрерывную городскую территорию, например такую как столица Исландии.

Если для территории, охватываемой административно-территориальной единицей, существует хорошо известное географическое название, а использование каких-либо из этих суффиксов не считается целесообразным, то чтобы провести различие между этой территорией (поселением) и административно-территориальной единицей, добавляется слово свейтарфьелаг (sveitarfélag) перед названием территории или населённого пункта[11].

Такая система удобна в использовании и чётко отделяет названия административно-территориальных единиц от иных географических названий[11]. К примеру, названия сельских населённых пунктов Хрёйнгерди (исл. Hraungerði) и Гёйльверьябайр (исл. Gaulverjabær) образуют с суффиксом -хреппюр названия сельских административно-территориальных единиц Хрёйнгердисхреппюр (исл. Hraungerðishreppur) и Гёйльверьябайярхреппюр (исл. Gaulverjabæjarhreppur); названия городов Акюрейри (исл. Akureyri) и Грюндарфьордюр (исл. Grundarfjörður) образуются с суффиксом -байр названия городских административно-территориальных единиц Акюрейрарбайр (исл. Akureyrarbær) и Грюндарфьярдарбайр (исл. Grundarfjarðarbær) и т.д.

Список общинПравить

На начало 2021 года, по данным Ассоциация исландских общин (исл. Samband íslenskra sveitarfélaga) в Исландии имеется 69 общин[1].

Названия общин транскрибированы согласно инструкции по русской передаче географических названий Исландии[12] и правил практической транскрипции имён и названий[13].

Название общины Административный центр Площадь Население Плотность Номер в реестре Регион Официальный сайт
 (рус.)  (исланд.)  (рус.)  (исланд.) (км²) (чел., 01.01.2021) (чел./км²)
Акрахреппюр Akrahreppur Вармахлид Varmahlíð 1366 210 0,15 5706 Нордюрланд-Вестра akrahreppur.is
Акранескёйпстадюр Akraneskaupstaður Акранес Akranes 9 7697 855 3000 Вестюрланд akranes.is
Акюрейрарбайр Akureyrarbær Акюрейри Akureyri 136 19219 141,32 6000 Нордюрланд-Эйстра akureyri.is
Аурнесхреппюр Árneshreppur Нордюрфьордюр Norðurfjörður 705 42 0,06 4901 Вестфирдир arneshreppur.is
Аусахреппюр Ásahreppur Хедла Hella 2942 271 0,09 8610 Сюдюрланд asahreppur.is
Блаускоугабиггд Bláskógabyggð Сельфосс Selfoss 3300 1144 0,35 8721 Сюдюрланд blaskogabyggd.is
Блёндюоусбайр Blönduósbær Блёндюоус Blönduós 183 950 5,19 5604 Нордюрланд-Вестра blonduos.is
Болунгарвикюркёйпстадюр Bolungarvíkurkaupstaður Болунгарвик Bolungarvík 109 958 8,79 4100 Вестфирдир bolungarvik.is
Боргарбиггд Borgarbyggð Боргарнес Borgarnes 4927 3758 0,76 3609 Вестюрланд borgarbyggd.is
Далабиггд Dalabyggð Будардалюр Búðardalur 2427 620 0,26 3811 Вестюрланд dalir.is
Дальвикюрбиггд Dalvíkurbyggð Дальвик Dalvík 597 1855 3,11 6400 Нордюрланд-Эйстра dalvik.is
Эйя-ог-Миклахольтсхреппюр Eyja- og Miklaholtshreppur Боргарнес Borgarnes 384 119 0,31 3713 Вестюрланд eyjaogmikla.is
Эйяфьярдарсвейт Eyjafjarðarsveit Акюрейри Akureyri 1775 1097 0,62 6513 Нордюрланд-Эйстра eyjafjardarsveit.is
Фьядлабиггд Fjallabyggð Сиглюфьордюр Siglufjörður 364 1970 5,41 6250 Нордюрланд-Эйстра fjallabyggd.is
Фьярдабиггд Fjarðabyggð Фьярдабиггд Fjarðabyggð 1615 5079 3,15 7300 Эйстюрланд fjardabyggd.is
Фльоутсдальсхреппюр Fljótsdalshreppur Эйильсстадир Egilsstaðir 1516 98 0,07 7505 Эйстюрланд fljotsdalshreppur.is
Флоуахреппюр Flóahreppur Сельфосс Selfoss 289 690 2,39 8722 Сюдюрланд thingborg.is
Гардабайр Garðabær Гардабайр Garðabær 76 17693 232,80 1300 Хёвюдборгарсвайдид gardabaer.is
Гримснес-ог-Грапнингсхреппюр Grímsnes- og Grafningshreppur Сельфосс Selfoss 899 492 0,55 8719 Сюдюрланд gogg.is
Гриндавикюрбайр Grindavíkurbær Гриндавик Grindavík 424 3539 8,35 2300 Сюдюрнес grindavik.is
Грюндарфьярдарбайр Grundarfjarðarbær Грюндарфьордюр Grundarfjörður 149 862 5,79 3709 Вестюрланд grundarfjordur.is
Гритюбаккахреппюр Grýtubakkahreppur Гренивик Grenivík 431 371 0,86 6602 Нордюрланд-Эйстра grenivik.is
Хабнарфьярдаркёйпстадир Hafnarfjarðarkaupstaður Хабнарфьордюр Hafnarfjörður 144 29687 206,16 1400 Хёвюдборгарсвайдид hafnarfjordur.is
Хельгафедльссвейт Helgafellssveit Стиккисхоульмюр Stykkishólmur 243 66 0,27 3710 Вестюрланд helgafellssveit.is
Хёграусвейт Hörgársveit Акюрейри Akureyri 894 653 0,73 6515 Нордюрланд-Эйстра horgarsveit.is
Хрюнаманнахреппюр Hrunamannahreppur Флудир Flúðir 1375 822 0,60 8710 Сюдюрланд fludir.is
Хунатинг-Вестра Húnaþing vestra Хваммстаунги Hvammstangi 3023 1222 0,40 5508 Нордюрланд-Вестра hunathing.is
Хунаватнсхреппюр Húnavatnshreppur Блёндюоус Blönduós 3816 372 0,10 5612 Нордюрланд-Вестра hunavatnshreppur.is
Хвальфьярдарсвейт Hvalfjarðarsveit Акранес Akranes 481 647 1,35 3511 Вестюрланд hvalfjardarsveit.is
Хверагердисбайр Hveragerðisbær Хверагерди Hveragerði 9 2778 308,67 8716 Сюдюрланд hveragerdi.is
Исафьярдарбайр Ísafjarðarbær Исафьордюр Ísafjörður 2381 3794 1,53 4200 Вестфирдир isafjordur.is
Кальдрананесхреппюр Kaldrananeshreppur Драунгснес Drangsnes 458 110 0,24 4902 Вестфирдир drangsnes.is
Кьоусархреппюр Kjósarhreppur Мосфедльсбайр Mosfellsbær 284 250 0,88 1606 Хёвюдборгарсвайдид kjos.is
Коупавогсбайр Kópavogsbær Коупавогюр Kópavogur 80 38332 479,15 1000 Хёвюдборгарсвайдид kopavogur.is
Лаунганесбиггд Langanesbyggð Тоурсхёбн Þórshöfn 1329 504 0,38 6709 Нордюрланд-Эйстра thorshofn.is
Мосфедльсбайр Mosfellsbær Мосфедльсбайр Mosfellsbær 186 12589 67,68 1604 Хёвюдборгарсвайдид mosfellsbaer.is
Мýлатинг Múlaþing Эйильсстадир Egilsstaðir 10669 5020 0,47 7400 Эйстюрланд mulathing.is
Мирдальсхреппюр Mýrdalshreppur Вик Vík 749 758 1,01 8508 Сюдюрланд vik.is
Нордюртинг Norðurþing Хусавик Húsavík 3733 3030 0,81 6100 Нордюрланд-Эйстра nordurthing.is
Раунгауртинг-Эйстра Rangárþing eystra Хвольсвёдлюр Hvolsvöllur 1840 1924 1,05 8613 Сюдюрланд hvolsvollur.is
Раунгауртинг-Итра Rangárþing ytra Хедла Hella 3187 1740 0,56 8614 Сюдюрланд ry.is
Рейкхоулахреппюр Reykhólahreppur Рейкхоулар Reykhólar 1096 236 0,22 4502 Вестфирдир reykholar.is
Рейкьянесбайр Reykjanesbær Рейкьянесбайр Reykjanesbær 145 19676 135,70 2000 Сюдюрнес reykjanesbaer.is
Рейкьявикюрборг Reykjavíkurborg Рейкьявик Reykjavík 274 133262 486,4 0000 Хёвюдборгарсвайдид reykjavik.is
Сельтьяднарнесбайр Seltjarnarnesbær Сельтьяднарнес Seltjarnarnes 2 4716 2358 1100 Хёвюдборгарсвайдид seltjarnarnes.is
Скаптаурхреппюр Skaftárhreppur Киркьюбайярклёйстюр Kirkjubæjarklaustrur 6944 624 0,09 8509 Сюдюрланд klaustur.is
Скагабиггд Skagabyggð Скагастрёнд Skagaströnd 489 92 0,19 5611 Нордюрланд-Вестра skagabyggd.is
Скейда-ог-Гнупверьяхреппюр Skeiða- og Gnúpverjahreppur Сельфосс Selfoss 2232 590 0,26 8720 Сюдюрланд skeidgnup.is
Скоррадальсхреппюр Skorradalshreppur Боргарнес Borgarnes 216 66 0,31 3506 Вестюрланд skorradalur.is
Скутюстадахреппюр Skútustaðahreppur Рейкьяхлид Reykjahlíð 6048 471 0,08 6607 Нордюрланд-Эйстра skutustadahreppur.is
Снайфедльсбайр Snæfellsbær Хедлиссандюр Hellissandur 682 1679 2,46 3714 Вестюрланд snb.is
Страндабиггд Strandabyggð Хоульмавик Hólmavík 1834 435 0,24 4911 Вестфирдир strandabyggd.is
Стиккисхоульмсбайр Stykkishólmsbær Стиккисхоульмюр Stykkishólmur 11 1196 108,73 3711 Вестюрланд stykkisholmur.is
Судавикюрхреппюр Súðavíkurhreppur Судавик Súðavík 750 201 0,27 4803 Вестфирдир sudavik.is
Сюдюрнесьябайр Suðurnesjabær Сандгерди Sandgerði 83 3649 43,96 2510 Сюдюрнес sudurnesjabaer.is
Свальбардсхреппюр Svalbarðshreppur Тоурсхёбн Þórshöfn 1154 94 0,08 6706 Нордюрланд-Эйстра svalbardshreppur.is
Свальдбардсстрандархреппюр Svalbarðsstrandarhreppur Акюрейри Akureyri 54 441 8,17 6601 Нордюрланд-Эйстра svalbardsstrond.is
Свейтарфьелаид Аурборг Sveitarfélagið Árborg Сельфосс Selfoss 157,19 10452 66,57 8200 Сюдюрланд arborg.is
Свейтарфьелаид Хорднафьордюр Sveitarfélagið Hornafjörður Хёбн Höfn 6309 2387 0,38 8401 Эйстюрланд hornafjordur.is
Свейтарфьелаид Эльфюс Sveitarfélagið Ölfus Торлауксхёбн Þorlákshöfn 736 2369 3,23 8717 Сюдюрланд olfus.is
Свейтарфьелаид Скагафьордюр Sveitarfélagið Skagafjörður Сёйдауркроукюр Sauðárkrókur 4176 4084 0,98 5200 Нордюрланд-Вестра skagafjordur.is
Свейтарфьелаид Скагастрёнд Sveitarfélagið Skagaströnd Скагастрёнд Skagaströnd 53 470 8,87 5609 Нордюрланд-Вестра skagastrond.is
Свейтарфьелаид Вогар Sveitarfélagið Vogar Вогюр Vogur 164 1331 8,12 2506 Сюдюрнес vogar.is
Таулькнафьярдархреппюр Tálknafjarðarhreppur Таулькнафьордюр Tálknafjörður 175 268 1,53 4604 Вестфирдир talknafjordur.is
Тьёрнесхреппюр Tjörneshreppur Хусавик Húsavík 199 56 0,58 6611 Нордюрланд-Эйстра tjorneshreppur.is
Вестманнаэйябайр Vestmannaeyjabær Вестманнаэйяр Vestmannaeyar 16 4347 271,69 8000 Сюдюрланд vestmannaeyjar.is
Вестюрбиггд Vesturbyggð Патрексфьордюр Patreksfjörður 1336 1064 0,80 4607 Вестфирдир vesturbyggd.is
Вопнафьярдархреппюр Vopnafjarðarhreppur Вопнафьордюр Vopnafjörður 1903 653 0,34 7502 Эйстюрланд vopnafjardarhreppur.is
Тингейярсвейт Þingeyjarsveit Лёйгар Laugar 5972 852 0,14 6612 Нордюрланд-Эйстра thingeyjarsveit.is

Местные органы властиПравить

На муниципальных выборах население выбирает депутатов в представительный орган власти — местное самоуправление свейтарстьоурдн (исл. sveitarstjórn), которые формируют исполнительный орган совет общины свейтаррауд (исл. sveitarráð), состоящий из главы общины свейтарстьоури (исл. sveitarstjóri) и советников свейтастьоурднарменн (исл. sveitarstjórnarmenn). При этом общинам, в зависимости от их типа и существующей традиции, разрешено использовать другие названия[7]:

— городское самоуправление в столице боргарстьоурдн (исл. borgarstjórn), где формируется городской совет в столице боргаррауд (исл. borgarráð), состоящий из городского главы боргарстьоури (исл. borgarstjóri) и городских советников боргарстьоурнарменн (исл. borgarstjórnarmenn), избираемый городским правлением.
— городское самоуправление в городах и посёлках байярстьоурдн (исл. bæjarstjórn), где формируется исполнительный орган власти — городской совет байяррауд (исл. bæjarráð), состоящий из городского главы байярстьоури (исл. bæjarstjóri) и городских советников байярстьоурднарменн (исл. bæjarstjórnarmenn), избираемый городским правлением.

В местном самоуправлении количество депутатов должно быть нечётным и должно находится в следующих пределах[7]:

  • 5–7, если численность населения составляет менее 2 000 человек;
  • 7–11, при населении 2 000–9 999 человек: руководителей;
  • 11–15, при численности населения 10 000–49 999 человек;
  • 15–23, при численности населения 50 000–99 999 человек;
  • 23–31, при населении 100 000 и более человек.

Согласно Закону о местном самоуправлении[7], исландские общины уполномочены работать вместе в рамках региональных ассоциаций общин. Поэтому общины в каждом регионе объединяются в неправительственные региональные ассоциации, которых имеется 8, по числу регионов Исландии. Региональные ассоциации общин занимаются как общерегиональными вопросами, так и вопросами каждой отдельной общины. На собраниях региональных ассоциаций общин могут присутствовать представители общественности и профсоюзов, а члены ассоциации могут присутствовать на заседаниях Парламента Исландии с правом вносить предложения.[14]

ПримечанияПравить

  1. 1 2 Sveitarfélögin. Ýmsar upplýsingar um sveitarfélög á Íslandi (исланд.). samband.is. Reykjavík: Samband íslenskra sveitarfélaga [Ассоциация исландских общин]. Дата обращения: 26 марта 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
  2. 1 2 English - Samband íslenskra sveitarfélaga. samband.is. Дата обращения: 26 ноября 2021. Архивировано 26 ноября 2021 года.
  3. Þorleifur Einarsson, Sigurður Þórarinsson, Kristján Eldjárn, Jakob Benediktsson. Saga Íslands (исланд.) / Sigurður Lindal. — Reykjavík: Hið íslenzka bókmenntafélag, 1974. — Т. I. — С. 202-211. — 306 с.
  4. 1 2 Sveitarfélögin. Sameiginlegar upplýsingar (исланд.). samband.is. Reykjavík: Samband íslenskra sveitarfélaga [Ассоциация исландских общин]. Дата обращения: 26 марта 2021. Архивировано 13 марта 2021 года.
  5. Gunnar Karlsson, Þórir Óskarsson, Þóra Kristjánsdóttir. Saga Íslands (исланд.). — Reykjavík: Hið íslenzka bókmenntafélag, 2009. — Т. X. — С. 301. — 484 с. — ISBN 9789979662549.
  6. Pétur Hrafn Árnason, Jón Karl Helgason, Sigurður Líndal. Íslenskra sveitarfélög // Saga Íslands (исланд.). — Reykjavík: Hið íslenzka bókmenntafélag, 2016. — Т. XI. — С. 184. — 440 с. — ISBN 9789979663522.
  7. 1 2 3 4 5 6 7 Sveitarstjórnarlög [Закон о местном самоуправлении] (исланд.). www.althingi.is. Reykjavík: Alþingi Íslands (28.09.2011). Дата обращения: 26 марта 2021. Архивировано 28 октября 2020 года.
  8. Kosið verður um sameiningu á næsta ári (исланд.). https://www.svsudurland.is/. Sveitarfélagið Suðurlands (18.12.2020). Дата обращения: 26 марта 2021. Архивировано 17 апреля 2021 года.
  9. Atkvæðagreiðsla um sameiningu þann 5. Júní (исланд.). Þingeyingur (26.03.2021). Дата обращения: 26 марта 2021. Архивировано 12 апреля 2021 года.
  10. Sveitarfélögin. Fyrirhugaðar sameiningar 2020-2022 (исланд.). samband.is. Reykjavík: Samband íslenskra sveitarfélaga [Ассоциация исландских общин]. Дата обращения: 26 марта 2021. Архивировано 13 марта 2021 года.
  11. 1 2 3 Meginsjónarmið örnefnanefndar um nöfn sveitarfélaga (исланд.). www.arnastofnun.is. Reykjavík: Stofnun Árna Magnússonar í íslenskum fræðum (27.08.1998). Дата обращения: 26 марта 2021. Архивировано 15 января 2021 года.
  12. Инструкция по русской передаче географических названий Исландии / Сост. В. С. Широкова; Ред. В. П. Берков. — М., 1971. — 39 с. — 300 экз.
  13. Ермолович Д.И. Правила практической транскрипции имен и названий с 29 западных и восточных языков на русский и с русского языка на английский. — М.: Auditoria, 2016. — С. 25—29. — ISBN 978-5-9907943-1-3.
  14. Sveitarfélögin. Landshlutasamtök (исланд.). samband.is. Reykjavík: Samband íslenskra sveitarfélaga [Ассоциация исландских общин]. Дата обращения: 26 марта 2021. Архивировано 13 марта 2021 года.

СсылкиПравить