Открыть главное меню

Портал государственных услуг Российской Федерации

«Порта́л госуда́рственных и муниципа́льных услу́г Росси́йской Федера́ции» (Единый портал госуслуг, ЕПГУ[2]) — справочно-информационный интернет-портал (сайт). По данным Минкомсвязи, по состоянию на апрель 2019 года на портале были зарегистрированы 86,5 млн россиян.

Портал государственных услуг Российской Федерации
URL gosuslugi.ru
Коммерческий нет
Тип сайта справочно-информационный, платёжный интернет-портал
Регистрация необязательная, но присутствует
Язык(-и) русский, английский, немецкий, французский
Посещаемость более 10 млн. / мес.
Расположение сервера Россия
Владелец Минкомсвязь России, «Ростелеком»
Автор «Энвижн Груп»
Начало работы 15 декабря 2009 года
Текущий статус работает
Рейтинг Alexa
 691 (1 марта 2018)[1]

Обеспечивает доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах в Российской Федерации — России, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг. Все услуги, размещенные на портале, соотнесены с конкретным регионом России: место получения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия её предоставления[3].

ИсторияПравить

Предшественником Интернет-портала Gosuslugi.ru был сайт ogic.ru, разработанный ФГУП НИИ «Восход». После смены руководства Министерства связи было принято решение о разработке нового портала[4].

В августе 2009 года Правительство России определило компанию «Ростелеком» в качестве единственного исполнителя мероприятий программы «Электронная Россия» в части проектирования и создания инфраструктуры электронного правительства; в число данных мероприятий было включено также обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде[5]. 17 октября 2009 года Правительство утвердило план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти[6]. Региональные и муниципальные услуги подлежали переводу в электронный вид на основе договоров, заключаемых с исполнительными органами власти регионов России и органами местного самоуправления[7][8].

Заказчиком проекта по созданию портала Gosuslugi.ru выступил «Ростелеком», непосредственным исполнителем проекта — компания «Энвижн Груп»[9][10]. 25 ноября 2009 года Интернет-портал государственных услуг заработал в тестовом режиме[11]. Официальное открытие портала состоялось 15 декабря 2009 года (при этом запуск сайта сопровождался значительными трудностями)[12][13]. На портале была размещена информация о 110 услугах федерального уровня и более 200 — регионального и муниципального[14].

1 апреля 2010 года на портале начал работать сервис авторизации («личный кабинет»), что предоставило пользователям возможность регистрироваться на сайте и отправлять документы на оформление различных услуг (до этого момента на портале можно было только найти справочную информацию)[15].

К июлю 2010 года на портале зарегистрировалось более 120 тыс. пользователей, из которых авторизацию прошли более 90 тыс. Авторизованные пользователи получили возможность получать справочную информацию о предоставлении органами государственной власти более 360 услуг, направлять электронные заявления — по 49 услугам (в том числе подача налоговых деклараций, лицензирование отдельных видов деятельности)[16].

Начиная с декабря 2010 года в Москве и других населенных пунктах стали устанавливаться инфокоммуникационные терминалы («инфоматы») для связи с порталом госуслуг[17][18][19]. Терминал позволяет получать доступные в электронном виде государственные и муниципальные услуги лицам, не имеющим доступа в Интернет[20].

В сентябре 2011 года число авторизованных пользователей портала превысило 1 млн человек[21]. 25 ноября 2011 года портал был удостоен специальной награды на церемонии вручения Премии Рунета[22].

К концу 2011 года на портале госуслуг было размещено 34 319 услуг, в том числе 945 федеральных, 11 739 региональных, 21 608 муниципальных и 27 прочих. В электронном виде предоставлялись 511 услуг, из которых 371 — региональные и 140 — федеральные. Число авторизованных пользователей составило 1 316 139 человек[23].

В феврале 2012 года была представлена новая версия портала[24]. 13 апреля 2012 года число пользователей портала превысило 2 млн[25].

16 октября 2012 число пользователей мобильного приложения составило около 400 тысяч человек[26].

С 2012 по 2017 год, по данным Минкомсвязи, число зарегистрированных на портале россиян увеличилось с 3,6 млн человек до 65 млн человек[27]. Таким образом за 5 лет число пользователей портала возросло более, чем в 15 раз.

В мае 2013 года у граждан появилась возможность входа на портал с использованием универсальной электронной карты.

6 июня 2014 года изменилась процедура регистрации пользователей.

15 июля 2014 года запущена бета-версия обновленного портала госуслуг[28]. Бета-версия доступна по адресу beta.gosuslugi.ru. На данном этапе версия представляет собой дополнение к текущему порталу. На бета-версии представлены три услуги: проверка штрафов ГИБДД (с возможностью онлайн-оплаты), проверка налоговой и судебной задолженностей. Проверка налоговой задолженности дополнена сервисом по уточнению индивидуального номера налогоплательщика (ИНН).

15 июля 2016 года бета-тестирование завершилось и новый интерфейс стал основным по умолчанию[29].

По итогам 2018 года количество пользователей портала увеличилось до 86 млн человек. Каждый день портал посещает в среднем 1,6 млн пользователей[30].

Правовое регулированиеПравить

Функционирование портала Gosuslugi.ru как государственного веб-сайта осуществляется на основе Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Постановления Правительства России от 24 октября 2011 года № 861, которым было утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»[31].

СтруктураПравить

Информация на портале Gosuslugi.ru сгруппирована по двум категориям — для физических и для юридических лиц.

Для физических лицПравить

  • Гражданство, регистрация, визы
  • Семья
  • Социальное обеспечение
  • Земельно-имущественные отношения
  • Налоги и сборы
  • Правоохранительная деятельность
  • Труд и занятость
  • Природопользование и экология
  • Сельское хозяйство и ветеринария
  • Культура, искусство
  • Образование и наука
  • Жилищно-коммунальное хозяйство
  • Предпринимательская деятельность
  • Здравоохранение
  • Страхование
  • Информационные технологии и связь
  • Транспорт и дорожное хозяйство
  • Таможенное дело
  • Экономика, финансы, статистика
  • Энергетика

Для юридических лицПравить

Помимо перечисленных выше разделов, здесь присутствуют дополнительные подразделы:

  • Некоммерческие организации
  • Производство, строительство и торговля

Имеется также возможность группировать данные по ведомствам, предоставляющим ту или иную услугу, а также по жизненным ситуациям. На сайте размещены текущие новости и справочный раздел «Вопросы и ответы».

Популярные услугиПравить

По данным Министерства связи, наиболее популярными федеральными электронными услугами на едином портале являются[32]:

Наименование услуги Дата начала работы Количество поданных заявлений на май 2012
1 Предоставление сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения, с возможностью заказать смс-информирование о выписанных штрафах[33] Август 2010 1 629 251
2 Оформление и выдача заграничных паспортов Апрель 2010 1 544 974
3 Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования Апрель 2010 1 193 215
4 Предоставление информации о налоговой задолженности физического лица Май 2011 602 328
5 Государственная регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним Октябрь 2010 191 532
6 Прием налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц Апрель 2010 103 675
7 Прием квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений Ноябрь 2010 101 763
8 Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Апрель 2010 93 338
9 Предоставление информации по исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица Ноябрь 2011 86 837
10 Государственный технический осмотр транспортных средств Июль 2010 63 752
11 Запись на приём к врачу 1 декабря 2012

Расширенные функции при регистрацииПравить

Регистрация на портале проходит с помощью Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Регистрация включает несколько этапов с обязательной привязкой и проверкой электронного адреса, мобильного телефона, а также подтверждением личности пользователя. Первоначально код подтверждения высылался письмом через «Почту России», либо передавался через офис ПАО «Ростелеком». В дальнейшем регистрация и подтверждение личности ранее регистрированных (без подтверждения функционал для ранее зарегистрированных был ограничен) происходило через отделения «Почты России», центры занятости населения и МФЦ. В последние годы требуется дополнительное подтверждение личности, в том числе с ранее подтверждённой учётной записью, для доступа к некоторому функционалу портала (к примеру для авторизации на сайте ФНС России с использованием ЕСИА, внесения некоторых биометрических данных) через онлайн-сервисы банков «Сбербанк России», «Тинькофф», «Почта Банк» или Центры обслуживания в операционных офисах некоторых коммерческих банков (использующих в своей работе Единую биометрическую систему[34][35]). Была добавлена и возможность создания учётной записи юридического лица или индивидуального предпринимателя. Первоначально авторизация зарегистрированных пользователей для входа в «личный кабинет» на сайте происходила по страховому номеру индивидуального лицевого счета страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), в дальнейшем была дополнена возможностью авторизации с использованием телефонного номера или адреса электронной почты, а также двухфакторной авторизацией для дополнительной защиты с использованием присылаемого по СМС кода. Подтверждение и авторизация также возможны с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или УЭК[36].

После регистрации перечень стандартных функций портала расширяется, например, становится возможным получить сведения о состоянии личного лицевого счёта из Пенсионного фонда или подать заявление на получение загранпаспорта (в том числе биометрического), непосредственно заполнив форму на портале.

Аутентификация и авторизация на сайте Госуслуги также обеспечивает идентификацию и цифровую подпись при обращениях как через сам сайт Госуслуг, так и на сайтах ряда государственных структур, к примеру на сайте ФССП России, ФНС России и т. д. (при совместном открытии сайтов во вкладках одного и того же браузера на устройстве доступа).

Ресурс позволяет получать справочную информацию о государственных и муниципальных услугах, подавать онлайн обращения (заявления, жалобы, регистрация в очереди на личный приём и т. д.) в органы и учреждения федерального и муниципального уровня, в том числе с приложением электронных документов или электронных образов бумажных документов с автоматическим формированием электронной подписи заявителя, заказывать и получать справки в электронном виде заверенные электронной подписью должностного лица из некоторых ведомств (к примеру, об отсутствии судимости из МВД), осуществлять онлайн-оплаты госпошлин, налогов, административных штрафов, услуг ЖКХ, в том числе задолженность (на портале происходит агрегация данных по платежам в «личном кабинете» с соответствующих электронных ресурсов ведомств, либо по реквизитам квитанций)[37][38][39][40][41][42][43][44]. .

ОтзывыПравить

Для оценки качества госуслуг была создана автоматизированная информационная система «Ваш контроль» https://vashkontrol.ru

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Глобальный рейтинг сайта «Портал государственных услуг Российской Федерации» (англ.). Alexa Internet. Дата обращения 1 марта 2018.
  2. На Едином портале госуслуг можно оплатить начисления одним платежом // Статья о ресурсе на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
  3. О проекте
  4. Безответный клик // Коммерсантъ Деньги, № 7 (764), 22.02.2010
  5. Распоряжение Правительства России от 26.08.2009 г. № 1231-р (недоступная ссылка). Дата обращения 15 апреля 2012. Архивировано 14 ноября 2017 года.
  6. Распоряжение Правительства России от 17.10.2009 № 1555-р
  7. «Ростелеком» подписал соглашения о партнерстве по созданию «электронного правительства» с 73 субъектами России. Архивная копия от 29 мая 2012 на Wayback Machine // CNews, 18.03.2011
  8. Электронное правительство: каких поставщиков выбирают регионы? Архивная копия от 24 февраля 2012 на Wayback Machine // CNews, 09.11.11
  9. «Энвижн Груп» завершила разработку основных информационных систем для «электронного правительства» Архивная копия от 22 января 2015 на Wayback Machine // CNews, 11.05.2011
  10. Автоматизация государственных услуг (недоступная ссылка). Дата обращения 3 мая 2012. Архивировано 14 мая 2012 года.
  11. Интернет-портал госуслуг заработал в тестовом режиме // РИА Новости, 25.11.2009
  12. Грабли 2.0. Российский портал госуслуг стартовал очень неудачно // Lenta.ru, 17.12.2009
  13. «Госуслуги» в тестовом режиме // Компьютерра, 17.12.2009
  14. Минкомсвязи и «Ростелеком» запустили «госуслуги» // ComNews, 16.12.2009
  15. Госуслуги перешли на личности // ComNews, 02.04.2010
  16. Более 120 тыс. граждан России уже зарегистрировались на портале госуслуг Архивная копия от 13 июля 2010 на Wayback Machine // CNews, 09.07.2010
  17. В Москве открыли первый «инфомат» // Lenta.ru, 10.12.2010
  18. «Ростелеком» установил первые многофункциональные информационные терминалы — инфоматы в Санкт-Петербурге // spbIT, 27.06.2011
  19. Жители Челябинской области осваивают «Электронное правительство» Архивная копия от 2 апреля 2012 на Wayback Machine // ТАСС-Телеком, 27.01.2012
  20. «Ростелеком» показал Инфомат 2.0 — терминал для работы с электронными госуслугами // NEWSru.com, 12.05.2011
  21. Число авторизованных пользователей портала госуслуг превысило 1 млн человек (недоступная ссылка) // CNews, 08.09.2011
  22. В «Пушкинском» вручили «Премию Рунета»
  23. Ростелеком планирует перевести все госуслуги в электронный вид к 2013 г. Архивная копия от 9 ноября 2014 на Wayback Machine // CNews, 20.12.2011
  24. Версия 2.0: Портал госуслуг стал более доступным // Деловой Квартал, 16.02.2012
  25. Число пользователей Единого портала госуслуг превысило 2 млн // Lenizdat.ru, 13.04.2012
  26. Официальная страница портала в сети Facebook // Facebook.com, 16.10.2012
  27. Сухова С. Открытое закончилось // Огонек. - 2018. - № 22 (5518). - С. 14.
  28. ЕПГУ-2015: 35+1 госуслуга и новый интерфейс к старому электронному правительству // D-Russia.ru, 10.10.2014
  29. https://www.gosuslugi.ru/help/news/novyy_portal_po_staromu_adresu Новый портал по старому адресу
  30. Подведены итоги работы портала госуслуг за 2018 год
  31. Постановление Правительства России от 24.10.2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»
  32. Топ-10 самых популярных электронных госуслуг России // CNews, 03.05.2012
  33. Водители могут вовремя узнавать о наложенных штрафах через портал госуслуг - Эксклюзив - Интерфакс (недоступная ссылка). Дата обращения 7 апреля 2013. Архивировано 6 апреля 2013 года.
  34. «Ростелеком» представил Единую биометрическую систему на дне открытых дверей Банка России во Владивостоке // Статья от 30.09.2019 г. «Комсомольская правда».
  35. Биометрия застряла в банках. ЦБ расширяет границы эксперимента по удаленной идентификации // Статья в № 171 от 20.09.2019 г. газеты «Коммерсантъ». — с. 10. К. Дементьева.
  36. Как зарегистрироваться на портале и создать потверждённую учётную запись // Страница с описанием на сайте ресурса «Госуслуги» (по состоянию на 02.10.2019 г.).
  37. «Фишки» портала «Госуслуги», о которых вы могли не знать // Статья на официальном сайте «Единый портал Электронной подписи» (АО «Аналитический Центр»).
  38. На Портале госуслуг можно оплатить госпошлину по услугам «Получение загранпаспорта» и «Паспорт гражданина РФ» // Статья на «Официальном сайте муниципального района „Думиничский район“» Калужской области.
  39. В Госдуме поддержали продление скидки на госпошлины при оплате через сайт госуслуг // Статья от 13.11.2018 г. в газете «Деловой Петербург».
  40. Оплатить штраф и развестись со скидкой. Фишки портала «Госуслуги», о которых вы не знали // Статья от 23.12.2018 г. «Hi-Tech Mail.ru». И. Бондаренко.
  41. Единый портал Госуслуг позволяет оплатить налоги без авторизации и регистрации // Статья на сайте ИПС «Гарант». ИНФС России по г. Иваново.
  42. На портале госуслуг можно будет оплатить автоштраф без комиссии // Статья с видеосюжетом от 07.06.2019 г. «Российская газета». Е. Березина, А. Петров, А. Шансков.
  43. Через портал госуслуг теперь можно оплатить таможенные штрафы // Статья от 30.08.2018 г. «Известия». А. Григорян.
  44. Долги - в Сети // Статья от 06.12.2012 г. «Российская газета». Т. Шадрина.

СсылкиПравить