Протесты в Румынии (2017)

Протесты в Румынии (2017)
22 January Romanian protest Piata Victoriei.jpg
Дата 18 января 2017 года — н.в.
Место Flag of Romania.svg: Бухарест, Констанца, Тимишоара, Клуж-Напока и другие города страны
Причины предложения правительства о помиловании осуждённых и реформе уголовного кодекса
Цели
  • Отмена предложений правительства о помиловании осуждённых и поправках к уголовному кодексу
  • Отставка министра юстиции Флорина Иордаке (англ.)
Результат
Стороны конфликта
Румыния * Протестующие
* Гражданское общество
* Оппозиционные партии: НЛП, ССР, ДСВР
Румыния * Правительство Румынии
* Правящие партии: СДП, АЛД
Ключевые фигуры
Клаус Йоханниc (президент Румынии)

Ралука Туркан (англ.) (лидер НЛП)
Никушор Дан (англ.) (лидер ССР)

Сорин Гриндяну (премьер-министр Румынии)

Ливиу Драгня (англ.) (лидер СДП)
Кэлин Попеску-Тэричану (англ.) (лидер АЛД)
Флорин Иордаке (министр юстиции)

Протесты в Румынии начались в январе 2017 года через несколько дней после присяги социал-демократического правительства под руководством Сорина Гриндяну. Причиной протестов стало намерение правительства помиловать осуждённых по ряду статей уголовного кодекса, в том числе по статьям о коррупции и превышении полномочий, и внести поправки в уголовный кодекс с целью декриминализации ряда статей и переформулирования понятия «превышение полномочий»[1][2].

Содержание

ПредысторияПравить

Несмотря на то, что правительство не подтверждало подготовку правительственного постановления о помиловании осуждённых, в прессе появлялись сообщения о намерении правительства принять подобное постановление 18 января 2017 года[3]. Из-за того, что правительство не опубликовало рабочий план на 18 января, президент Румынии Клаус Йоханниc принял решение прибыть на заседание правительства, ссылаясь на статью 87 Конституции Румынии, предусматривающую право президента на участие в работе правительства при обсуждении определённых вопросов[4][5][6]. Во время заседания президент объявил о существовании двух проектов постановлений правительства о помиловании и о внесении изменений в уголовный кодекс. Президент также рассказал об обещании премьер-министра не принимать эти постановления без консультаций с соответствующими судебными институтами и гражданским обществом[4][6][7]. После заседания на пресс-конференции премьер-министр Румынии Сорин Гриндяну и министр юстиции Флорин Иордаке заявили о том, что указанные постановления не были в повестке дня заседания вне зависимости от присутствия или отсутствия на заседании президента, так как они были подготовлены только «вчера» (17 января) и разосланы в соответствующие институты. Работа по этим постановлениям начнётся только после получения заключений соответствующих институтов[8]. Вскоре после заседания правительства два проекта постановления были опубликованы на сайте министерства юстиции.

Согласно мнению правительства необходимость помилования осуждённых по нетяжким статьям, не связанным с коррупцией, организованной преступностью, отмыванием денег и другими серьёзными преступлениями, вызвана переполненностью тюрем. На пресс-конференции 18 января 2017 года министр юстиции Флорин Иордаке ссылался на решения Европейского суда по правам человека, осуждающие плохое обращение с заключёнными и трудные условия жизни в тюрьмах из-за их перенаселённости. По оценке министерства юстиции, 2300—2500 заключённых могут быть освобождены, если их предложения будут приняты. Причиной подготовки второго проекта постановления (об изменениях уголовного кодекса) согласно заявлениям правительства являлась необходимость внедрения решений Конституционного суда Румынии в законодательство[8].

Представители гражданского общества и отдельных СМИ выступили против предложений. По их мнению, основной целью подготовки постановлений было помилование осуждённых членов правящей партии, в том числе получившего двухлетнее условное наказание лидера СДП Ливиу Драгня (англ.)[9].

После анализа проектов правительственных постановлений государственные институты, включая Верховный суд (англ.), прокуратуру и Национальный директорат по борьбе с коррупцией (англ.), выступили с критикой этих предложений, отметив, что они не приведут к достижению объявленных правительством целей, но подорвут систему борьбы с коррупцией[10][11].

ПротестыПравить

18 январяПравить

Импровизированные акции протеста начались в среду 18 января, в тот же день, когда проекты постановлений об амнистии и реформе уголовного кодекса были опубликованы после заседания правительства, на котором присутствовал президент страны. Протесты были организованы через социальные сети[12]. Около 5 тысяч человек приняли участие в манифестациях по всей Румынии, 3-4 тысячи человек из них присутствовали на акции в столице страны Бухаресте[13][14][15].

22 январяПравить

В воскресенье в Бухаресте была проведена масштабная манифестация против предложений правительства, в которой приняли участие свыше 15 тысяч человек. К протестующим присоединились лидеры основных оппозиционных партий: Ралука Туркан (англ.) — временный председатель Национальной либеральной партии и Никушор Дан (англ.) — лидер партии «Союз спасения Румынии», а также президент Румынии Клаус Йоханниc[9][16]. Председатель правящей Социал-демократической партии Ливиу Драгня (англ.) назвал участие в протесте президента Румынии подготовкой к государственному перевороту[17].

Акции протеста были организованы в других городах Румынии, а также за рубежом[18][19].

29 январяПравить

 
Протесты 29 января на Университетской площади[ro] в Бухаресте

Десятки тысяч человек вышли на демонстрации в городах по всей Румынии. Около 40-50 тысяч граждан участвовали в протестах в Бухаресте[20][21], примерно 10 тысяч вышли на улицы города Клуж-Напока[22]. В целом, по оценкам телевизионной компании Digi 24 (англ.), 90 тысяч румын приняли участие в акциях протеста по всей стране[23]. В Бухаресте демонстранты начали шествие в центре города и останавливались на митинги у министерства юстиции, зданий уполномоченного по правам человека и правительства[24]. Марши солидарности прошли во многих европейских столицах, включая Брюссель, Париж, Рим и Копенгаген[25][26].

31 январяПравить

В 8 часов вечера по местному времени 31 января 2017 года правительство Румынии начало очередное заседание, в повестке которого было обсуждение и принятие бюджета на 2017 год. Во время заседания члены правительства приняли поправки к повестке дня и включили в обсуждение два проекта постановлений о помиловании осуждённых по нескольким статьям уголовного кодекса и о внесении изменений в уголовный кодекс с целью декриминализации ряда статей и переформулирования понятий «конфликт интересов» и «превышение полномочий». Оба проекта были приняты. Их публикация состоялась примерно в 1 ночи 1 февраля[27]. Через несколько часов после принятия проектов правительственных постановлений на площади перед зданием правительства (англ.) начали собираться протестующие, мобилизованные через социальные сети. К полуночи, несмотря на мороз, более 10 тысяч человек присоединились к акции. Протестующие требовали отмены постановлений и отставки правительства[28][29]. После двух часов ночи акция в Бухаресте закончилась[30]. Подобные протесты прошли в других крупных городах Румынии: Клуж-Напоке, Тимишоаре, Сибиу, Констанце и других[31][32].

1 февраляПравить

1 февраля протесты возобновились с новой силой. К вечеру среды перед зданием правительства собрались 100—150 тысяч человек. Ещё столько же протестовали в других городах Румынии[33][34]. После полуночи в Бухаресте основная часть манифестантов разошлась, однако около тысячи человек остались на площади и стали забрасывать полицию камнями, петардами и файерами. В ответ полиция решила очистить площадь перед правительством с использованием слезоточивого газа. Несколько протестующих задержаны[35][36][37].

Высший совет магистратуры Румынии направил в Конституционный суд уведомление о том, что правительство, приняв постановления 31 января, начало конституционный конфликт между исполнительной и судебной ветвями власти, так как оно не учло мнение судебного сообщества при подготовке решений в области, относящейся к компетенции и прерогативам судебной власти. Президент Румынии Клаус Йоханнис, присутствовавший на заседании Высшего совета магистратуры, заявил о том, что Конституционный суд может отменить постановления правительства[38]. В этот же день оппозиционные парламентские партии НЛП и «ССР» объявили о решении организовать в парламенте голосование о доверии правительству[39][40].

1 февраля последовала международная реакция на принятые правительством постановления о помиловании и поправках к уголовному кодексу. В десятках крупных городах Европы прошли акции протеста против правительственных постановлений, которые, по мнению участников акций, ослабляют борьбу с коррупцией в стране[41]. Европейская комиссия опубликовала заявление за подписями председателя Жан-Клода Юнкера и его первого заместителя Франса Тиммерманса, в котором была выражена обеспокоенность постановлениями румынского правительства и было отмечено, что борьба с коррупцией должна быть усилена, а не ослаблена[42][43]. Посольства Бельгии, Канады, Франции, Германии, Нидерландов и Соединённых Штатов Америки выступили с совместным заявлением, в котором правительственные постановления от 31 января прямо названы подрывом верховенства права и борьбы с коррупцией в Румынии[44][45].

2-4 февраляПравить

После протестов 2 февраля, в которых участвовали около 140 тысяч человек по стране, манифестации продолжились 3 февраля. К вечеру пятницы более 300 тысяч человек присоединились к акциям протеста, 100—120 тысяч из них митинговали в Бухаресте[46][47]. В этот же день уполномоченный по правам человека в Румынии (англ.) Виктор Чорбя подал в Конституционный суд Румынии иск о признании двух постановлений правительства неконституционными[48]. Партия «Демократический союз венгров Румынии», заключившая соглашение о сотрудничестве с правящей коалицией после выборов в парламент в декабре 2016 года[49], осудила правительство за то, что поправки в уголовный кодекс были внесены постановлением правительства, а не через обсуждение и утверждение в парламенте, и назвала возмущение граждан Румынии оправданным[50]. 4 февраля свыше 300 тысяч человек участвовали в акциях протеста, из них 140 тысяч в Бухаресте[51][52].

4 февраля премьер-министр Сорин Гриндяну пообещал отозвать постановления, ставшие причиной массовых протестов, чтобы не допустить разделения общества. Гриндяну объявил, что впоследствии новый закон о борьбе с коррупцией будет внесён в парламент для обсуждения[53].

5 февраляПравить

5 февраля протестующие начали собираться перед зданием правительства с утра[54]. В этот день правительство Румынии на заседании приняло решение об отмене двух постановлений, вызвавших массовые протесты. Премьер-министр поручил министру юстиции инициировать общественное обсуждение реформы уголовного кодекса, чтобы привести его в соответствие с решениями Конституционного суда, и впоследствии внести согласованный документ в парламент[55]. Несмотря на это решение правительства, к вечеру воскресенья 5 февраля около полумиллиона человек участвовали в протестах в разных городах страны, примерно половина из них в Бухаресте[56][57]. В это же время 1500—2500 человек собрались перед дворцом Котрочень, чтобы выразить поддержку правительству и призвать президента Румынии уйти в отставку[58].

7-9 февраляПравить

7 февраля президент Румынии Клаус Йоханнис, выступая перед депутатами парламента, призвал правительство страны уйти в отставку. В знак протеста депутаты от социал-демократической партии покинули зал заседания во время выступления президента[59]. 8 февраля в парламенте состоялось голосование о доверии правительству, инициированное оппозицией. За отставку правительства проголосовал 161 депутат при необходимых 233[60]. Свыше 5000 человек протестовали 8 февраля перед зданием правительства, выступая за роспуск правительства и проведение досрочных выборов, в то же время около 200 сторонников правительства призывали к отставке президента Румынии[61]. 9 февраля министр юстиции Флорин Иордаке (англ.) ушёл в отставку[62].

ПримечанияПравить

  1. Carmen Paun. Romanians protest government plan to commute sentences. Politico (22 January 2016).
  2. Romanian president blocks draft corruption law
  3. Dan Tapalaga. ALERTA SURSE Guvernul va adopta miercuri Ordonanta de Urgenta cu modificari importante in legislatia penala/ Vor fi gratiate o serie de pedepse si dezincriminate fapte (amnistie mascata). HotNews (17 January 2016).
  4. 1 2 News Editor. Miscare - surpriza a lui Iohannis: a venit pe nepregatite si a condus sedinta de Guvern in care urma sa se adopte gratierea si dezincriminarea unor infractiuni. Iohannis a anuntat ca Guvernul nu adopta azi ordonantele de urgenta. HotNews (18 January 2016).
  5. Romanian president attends cabinet meeting to help safeguard anti-graft drive
  6. 1 2 Romania’s President attends Government meeting as changes to criminal laws are considered
  7. Romanian president blocks draft corruption law
  8. 1 2 Press statements by Prime Minister Sorin Grindeanu and the Justice Minister Florin Iordache, following the Cabinet meeting
  9. 1 2 Associated Press. Thousands march against prison pardons in Romania. Guardian (22 January 2016).
  10. Digi24. Guvernul Grindeanu, izolat. Cum a reacţionat până acum sistemul judiciar. Digi24 (20 January 2016).
  11. В Румынии люди выступили против нового закона об амнистии
  12. News Editor. Mai multe proteste anuntate in Bucuresti si in tara: "NU legii gratierii". HotNews (18 January 2016).
  13. Victor Cozmei, V.M. Protest in Capitala impotriva amnistiei si gratierii. Mii de manifestanti au scandat "PSD, ciuma rosie", "DNA sa vina sa va ia" sau "Fara amnistie, va vrem la puscarie". HotNews (18 January 2016).
  14. Romania: Protests against proposal to pardon prisoners
  15. Румыния: протесты против планов правительства выпустить из тюрем коррупционеров
  16. Massive protests in Bucharest, other Romanian cities against planned measures aimed at defending corrupt officials
  17. Romanians protest government plan to commute sentences
  18. Romanians protest government plan to commute sentences
  19. News Editor. Proteste de amploare impotriva amnistiei si gratierii si in numeroase orase din tara: Peste 5.000 de manifestanti la Cluj, 3.000 la Timisoara si Sibiu, 2.000 la Iasi - "Dragnea, sa ajungi imbracat in dungi". HotNews (22 January 2016).
  20. Romanians protest against government emergency decrees
  21. 40,000 Romanians protest against amnesty bill
  22.  (рум.) Peste 10.000 de clujeni protestează împotriva OUG privind grațierea și modificarea codurilor penale. Ziua de Cluj (29 January 2017).
  23.  (рум.) Cel mai mare protest de după Revoluție: peste 90.000 de oameni se opun grațierii. Digi24 (29 January 2017).
  24. Massive protests in Romania over draft pardon bill, changes to Penal Code for second Sunday in a row. Business Review (29 January 2017).
  25.  (рум.) Protestele românilor din străinătate. Digi24 (29 January 2017).
  26.  (рум.) Diaspora se REVOLTĂ: Sute de oameni au protestat la Bruxelles şi Paris (VIDEO). B1.ro (29 January 2017).
  27. Romania’s Govt. approves changes to the criminal law by emergency ordinance in evening session
  28. Protests erupt as Romanian move threatens to hit anti-graft drive
  29. Romanian government decriminalizes some graft offences
  30. Thousands rally in Bucharest, other Romanian cities for night protests against changes to criminal law
  31.  (рум.) Protestele românilor din străinătate. Digi24 (29 January 2017).
  32.  (рум.) Diaspora se REVOLTĂ: Sute de oameni au protestat la Bruxelles şi Paris (VIDEO). B1.ro (29 January 2017).
  33. Румыния: крупнейшие протесты со времён Чаушеску
  34. Romania protests grow over corruption decree
  35. Protest in Bucharest ends after violent confrontations between ultras and the gendarmes
  36. Clashes erupt in Bucharest following enormous anti-corruption rally (PHOTOS, VIDEOS)
  37. Romania protests grow over corruption decree
  38. Romania’s Superior Council of Magistracy to notify Constitutional Court about conflict with the Govt.
  39. Romania centrists seek no-confidence motion against government
  40. Romania’s opposition parties plan to file no-confidence motion against Govt. on justice ordinance
  41. Sute de români au protestat și în Diaspora față de situația din țară
  42. Joint Statement of President Juncker and First Vice-President Timmermans on the fight against corruption in Romania
  43. Смягчение антикоррупционного законодательства в Румынии беспокоит Европу
  44. Major Partner Countries Call on the Government of Romania not to Reverse its Fight Against Corruption
  45. Bucharest: Thousands protest decriminalising corruption
  46. Unrest in Romania: 300,000 People Take to Streets on Fourth Day of Protests
  47. Romanian Protests Continue as Government Doesn’t Bow to Plea
  48. Romania’s ombudsman challenges graft decree, mass protests enter 4th day
  49. Hunor Kelemen: we need more rights, security and respect for the Hungarian community in Romania! — the RMDSZ has signed a parliamentary collaboration agreement with the new government coalition
  50. The RMDSZ on amending the Criminal Code: Parliamentary debate is the only solution
  51. Romania: government retracts controversial decree after protests
  52. A patra zi de proteste. Peste 300.000 de oameni au ieșit în stradă.
  53. Romania to withdraw contentious graft decree
  54. Romanian government repeals controversial corruption decree after days of mass protest
  55. The Government Emergency Ordinance no.13/2017 has been abrogated
  56. Romanian government under pressure as 500,000 protest
  57. Jumatate de milion de oameni au iesit in strada la Bucuresti si in tara. 500.000 de romani au cerut demisia guvernului Grindeanu, dar premierul i-a sfidat in direct la Antena 3. Momente inaltatoare in inima Capitalei (рум.), HotNews.ro (5 February 2017). Проверено 6 февраля 2017.
  58. Protestul de la Cotroceni, la care au participat 2.500 de oameni, majoritatea persoane in varsta, s-a incheiat dupa 7 ore.
  59. ПРЕЗИДЕНТ РУМЫНИИ ПРИЗЫВАЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО УЙТИ В ОТСТАВКУ
  60. РУМЫНСКИЙ ПАРЛАМЕНТ НЕ ПОДДЕРЖАЛ ВОТУМ НЕДОВЕРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВУ
  61. Romanian government survives no-confidence motion over graft debacle
  62. МИНИСТР ЮСТИЦИИ РУМЫНИИ УШЕЛ В ОТСТАВКУ НА ФОНЕ ПРОТЕСТОВ