Республика в составе Российской Федерации

Респу́блика в соста́ве Росси́йской Федера́ции — одна из разновидностей равноправных субъектов Российской Федерации — территориальных единиц России верхнего уровня. В отличие от прочих субъектов Российской Федерации республики охарактеризованы в Конституции Российской Федерации как государства, однако это их обозначение не означает наличие у них государственного суверенитета, а «лишь отражает определённые особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера»[1]Перейти к разделу «История». Республики принимают собственные конституции и имеют право устанавливать свои государственные языки, а также имеют столицы.

Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Статья из серии
Политическая система
России

Государственный строй


Конституция Российской Федерации

Всенародное голосование о принятии Конституции (1993)
Внесение поправок:
2008февраль 2014июль 20142020 (общероссийское голосование)

Президент Российской Федерации

Владимир Путин

Администрация президента

Государственный совет

Совет безопасности

Правительство

Состав правительства
Председатель правительства
Михаил Мишустин

Федеральное собрание

Совет Федерации
Сенаторы
Председатель СФ
Валентина Матвиенко
Государственная дума
Депутаты Госдумы
Председатель Госдумы
Вячеслав Володин

Судебная система

Конституционный суд
Верховный суд

Прокуратура


Федеративное устройство

Субъекты федерации
Автономные области
Автономные округа
Города федерального значения
КраяОбластиРеспублики
Главы субъектов федерации

Федеральные территории

Выборы

Парламентские выборы:
19901993199519992003
2007201120162021
Президентские выборы:
19911996200020042008
201220182024
Референдумы: 19911993
Политические партии
Центральная избирательная комиссия

Внешняя политика
Внешнеэкономическая политика
Внутренняя политика
Военное положение
Гражданство России
Оппозиция
Права человека
Сепаратизм
Участие в международных организациях

Из 85 субъектов Российской Федерации в пределах её фактической территории[a], республиками является 22[3]. Они занимают 28,55 % фактической территории России, в них проживает 18,02 % населения страны. Большинство современных республик в советский период обладало статусом автономной советской социалистической республики (АССР), некоторые были автономными областями. В рамках РСФСР они считались субъектами федерации, будучи национально-государственными образованиями, в отличие от краёв и областей — административно-территориальных единиц.

Перечень республик Российской Федерации

 

№ на
карте
Флаг Герб Республика Столица Федеральный
округ
Площадь
территории, км²
% от площади
территории России
Население,
чел.
% от населения России Плотность
населения, чел./км²
1     Республика Адыгея Майкоп ЮФО 7792 0,05 % 463 167[4] 0,31 % 59,44
2     Республика Алтай Горно-Алтайск СФО 92 903 0,54 % 220 954[4] 0,15 % 2,38
3     Республика Башкортостан Уфа ПФО 142 947 0,83 % 4 013 786[4] 2,77 % 28,08
4     Республика Бурятия Улан-Удэ ДФО 351 334 2,05 % 985 431[4] 0,67 % 2,80
5     Республика Дагестан Махачкала СКФО 50 270 0,29 % 3 133 303[4] 2,09 % 62,33
6     Республика Ингушетия Магас СКФО 3123 0,02 % 515 564[4] 0,33 % 165,09
7     Кабардино-Балкарская Республика Нальчик СКФО 12 470 0,07 % 869 191[4] 0,59 % 69,70
8     Республика Калмыкия Элиста ЮФО 74 731 0,44 % 269 984[4] 0,19 % 3,61
9     Карачаево-Черкесская Республика Черкесск СКФО 14 277 0,08 % 465 357[4] 0,32 % 32,59
10     Республика Карелия Петрозаводск СЗФО 180 520 1,05 % 609 071[4] 0,42 % 3,37
11     Республика Коми Сыктывкар СЗФО 416 774 2,43 % 813 590[4] 0,57 % 1,95
12     Республика Марий Эл Йошкар-Ола ПФО 23 375 0,14 % 675 332[4] 0,46 % 28,89
13     Республика Мордовия Саранск ПФО 26 128 0,15 % 778 965[4] 0,55 % 29,81
14     Республика Саха (Якутия) Якутск ДФО 3 083 523 18,01 % 981 971[4] 0,66 % 0,32
15     Республика Северная Осетия — Алания Владикавказ СКФО 7987 0,05 % 693 098[4] 0,48 % 86,78
16     Республика Татарстан Казань ПФО 67 847 0,4 % 3 894 120[4] 2,65 % 57,40
17     Республика Тыва Кызыл СФО 168 604 0,98 % 330 368[4] 0,22 % 1,96
18     Удмуртская Республика Ижевск ПФО 42 061 0,25 % 1 493 356[4] 1,03 % 35,50
19     Республика Хакасия Абакан СФО 61 569 0,36 % 532 036[4] 0,37 % 8,64
20     Чеченская Республика Грозный СКФО 16 171 0,09 % 1 497 992[4] 0,98 % 92,63
21     Чувашская Республика Чебоксары ПФО 18 343 0,11 % 1 207 875[4] 0,84 % 65,85
22     Республика Крым[5] Симферополь ЮФО 26 081 0,15 % 1 901 578[4] 1,30 % 72,91

История

Первые национально-государственные образования — республики (АССР) — начали появляться в РСФСР после революции 1917 года. В составе РСФСР они считались субъектами федерации, в отличие от краёв и областей — административно-территориальных единиц.

Первые республики, созданные в 1918—1922 годах, образовывались непосредственным выделением их из территорий губерний и областей РСФСР. В дальнейшем республики чаще всего создавались преобразованием соответствующих автономных областей. Чаще всего автономные республики являлись самостоятельными субъектами РСФСР, однако в 1926—1936 годах некоторые небольшие республики входили в состав краёв и областей. Процесс образования автономных республик в основном был завершён 5 декабря 1936 года с принятием новой Конституции СССР. Некоторые автономные республики в дальнейшем были преобразованы в самостоятельные союзные республики в составе СССР.

На территории РСФСР в хронологическом порядке были образованы следующие республики (жирным выделены фактически существующие ныне в составе Российской Федерации субъекты):

Некоторые республики СССР также имели в своём составе автономные республики. Так, в Грузинской ССР в 1921 году образована Аджарская АССР (АССР Аджаристан), а в 1931 году — Абхазская АССР; в Азербайджанской ССР в 1924 году образована Нахичеванская АССР.

В составе Узбекской ССР с 1924 года по 1929 год находилась Таджикская АССР, преобразованная позже в союзную Таджикскую ССР, а в декабре 1936 года из РСФСР в состав Узбекской ССР передана Каракалпакская АССР. В составе Украинской ССР с 1924 по 1940 год существовала Молдавская АССР, ликвидированная при создании союзной Молдавской ССР (часть передана Молдавской ССР, часть возвращена в состав областей Украинской ССР).

В 1961 году в составе РСФСР образована Тувинская АССР, с этого момента и вплоть до 1990 года количество республик как в РСФСР, так и во всём СССР оставалось неизменным.

В дальнейшем преобразование из АССР в республики происходило одновременно с «парадом суверенитетов» союзных республик. С августа по октябрь 1990 года о своём суверенитете объявили все автономные республики, часть автономных и даже рядовых областей. 24 мая 1991 года из названий республик РСФСР официально убрано слово «автономная»[9], а в июле 1991 года выведенные из составов краёв Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская автономные области также преобразованы в соответствующие республики[b]. В декабре 1992 года Чечено-Ингушская ССР разделилась на Чеченскую и Ингушскую республики[12].

В принимаемых в ходе этого «парада суверенитетов» государственными органами власти республик документах республики провозглашались носителями суверенитета. При этом, однако, вопрос о полной государственной независимости и выходе из состава Российской Федерации, как правило, не ставился.

В статье 5 Конституции России республики охарактеризованы как государства. Однако это не означает, что они являются носителями государственного суверенитета. Разъяснение по этому вопросу даётся, в частности, в Постановлении Конституционного Суда России от 7 июня 2000 г. № 10-П[1], в котором указывается:

Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.

По смыслу преамбулы, статей 3, 4, 5, 15 (часть 1), 65 (часть 1), 66 и 71 (пункт «б») Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, республики, как субъекты Российской Федерации, не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства — даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.

Признание … за республиками суверенитета, при том что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают, нарушило бы конституционное равноправие субъектов Российской Федерации …

Следовательно, использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации применительно к установленному ею федеративному устройству понятия «республика (государство)» не означает — в отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 года — признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определённые особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера[1].

Упоминания о суверенитете в дальнейшем были почти повсеместно исключены из республиканских конституций. Исключением остаётся Татарстан: Конституция Республики Татарстан предусматривает, что суверенитет является «неотъемлемым качественным состоянием» республики, толкуя его как обладание всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан, а саму республику — как объединённую с Россией (хотя и подтверждает далее статус Республики Татарстан как субъекта федерации)[13]. Положения о суверенитете и «объединении» с федерацией Верховный Суд Республики Татарстан в 2004 году признал аналогичными ранее признанным неконституционными положениям о суверенитете республик в составе РФ и потому недействительными[14].

В бывших союзных республиках происходили различные процессы по преобразованию АССР. Аджарская АССР и Нахичеванская АССР, сменив названия на Республика Аджария и Нахичеванская автономная республика добровольно вошли в состав Республики Грузия и Азербайджанской республики соответственно.

Абхазская АССР была переименована в ССР Абхазия и, в отличие от Грузинской ССР, выразила желание остаться в предполагавшемся ССГ; такая же ситуация возникла на левобережье Днестра, бывшей территории Молдавской АССР. Оба эти разногласия вылились в итоге в вооружённые конфликты, итогами которых стала фактическая потеря контроля Республики Грузия и Республики Молдова над соответствующими территориями и образование де-факто независимых государств — Республики Абхазия и Приднестровской Молдавской Республики.

Языки республик

 
Названия городов на языках национальных республик Российской Федерации

Государственными языками республик России, согласно их Конституциям[15], являются:

Национальный состав российских республик

народ титульный (%) русские (%) второй титульный/другие (%)
республика в 1979 г. в 1989 г. в 2002 г. в 2010 г.[16] в 1979 г. в 1989 г. в 2002 г. в 2010 г. в 1979 г. в 1989 г. в 2002 г. в 2010 г.
Адыгея 21,3 22,1 24,1 25,2 70,8 68,0 64,4 63,6
Алтай 29,1 31,0 33,4 33,9 63,3 60,4 57,4 56,6 5,6 5,9[др. 1] 6,2
Башкортостан 24,3 21,9 29,7 29,5 40,3 39,2 36,3 36,1 24,5 28,4 24,1[др. 2] 25,4
Бурятия 23,0 24,0 27,8 30 72,1 69,9 67,8 66,1
Дагестан 86,0 11,0 9,2 4,6 3,6
Ингушетия 11,7 12,9 77,2 94,1 31,7 23,1 1,1 0,8
Кабардино-Балкария 45,6 52,2 55,3 57,2 35,1 31,9 25,1 22,5 9,0 9,4 11,6 12,7
Калмыкия 41,4 45,3 53,3 57,4 42,7 37,6 33,5 30,2
Карачаево-Черкесия 29,7 31,2 38,5 41 45,0 42,4 33,6 31,6 9,3 9,7 11,2 11,9
Карелия 11,1 10,0 9,2 7,4 71,3 73,6 76,6 82,2
Коми 25,3 23,3 25,1 23,7 56,7 57,7 59,5 65,1
Марий Эл 43,6 43,3 42,8 43,9 47,6 47,4 47,5 47,4
Мордовия 34,2 32,5 31,9 40 59,7 60,83 60,84 53,4
Саха 36,9 33,4 45,5 49,9 50,5 50,3 41,1 37,8
Северная Осетия 50,5 52,9 62,7 65,1 34,0 29,9 23,1 20,8
Татарстан 47,7 48,4 52,9 53,2 44,0 43,2 39,4 39,7
Тыва 60,4 64,3 77,0 82 36,2 32,0 20,1 16,3
Удмуртия 32,2 30,9 29,3 28 58,3 58,9 60,1 62,2
Хакасия 11,4 11,1 11,9 12,1 79,5 79,4 80,2 81,7
Чечня 52,9 57,8 93,4 95,3 31,7 23,1 3,6 1,9
Чувашия 68,4 67,7 67,6 67,7 26,0 26,6 26,5 26,9

Примечание: В столбце «Другие» указаны народы, являющиеся вторыми по численности коренными народами в двусоставных республиках.

  1. Казахи
  2. Татары

Власть в республиках

Из 216 человек в высших должностях республик 68 были русские, 141 были из титульной нации. Среди них:

  • Главы республики — 61 (из них 44 титульных, 16 русских)
  • Спикер парламента — 84 (из них 54 титульных, 30 русских)
  • Председатель правительства — 71 (из них 43 титульных, 22 русских)[17]

Национальность глав республик России с 1991 года.

Значение цветов
из титульного народа республики
русские
Другие
годы
1991-1992
1992-1993
1993-1994
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
2016-2017
2017-2018
2018-2019
2019-2020
Адыгея
Алтай
Башкортостан
Бурятия
Дагестан
Ингушетия
Кабардино-Балкария
Калмыкия
Карачаево-Черкесия
Карелия
Коми
Крым (*)
Марий Эл
Мордовия
Саха
Северная Осетия
Татарстан
Тыва
Удмуртия
Хакасия
Чечня
Чувашия

(*) Оспаривается Украиной с 18-го марта 2014. В составе Украины с 26-го декабря 1991 до 17-го марта 2014.

Попытки создания республик

В 1990-х годах были попытки создать новые республики или поднять статус существующих субъектов до уровня республики, которые не достигли цели:

См. также

Комментарии

  1. Включая «непризнанные территории»[2]Республику Крым и город федерального значения Севастополь
  2. Соответсттвующие решения 3 июля 1991 года принял Верховный Совет РСФСР, что выходило за пределы его компетенции, но Съезд народных депутатов России (на утверждение которого соответствующие изменения были сразу же направлены[10]) в дальнейшем подтвердил республиканский статус этих регионов[11]

Примечания

  1. 1 2 3 Постановление Конституционного Суда России от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Конституционный суд Российской Федерации.
  2. Переходные трудности. Журнал "Коммерсантъ Власть" (23 марта 2015). Дата обращения: 5 ноября 2018.
  3. Конституция Российской Федерации. Статья 65
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Оценка численности постоянного населения на 1 января 2021 года и в среднем за 2020 год. Росстат. Дата обращения: 19 марта 2021.
  5. Данная административная единица расположена на территории Крымского полуострова, бо́льшая часть которого является объектом территориальных разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, в пределах признанных большинством государств — членов ООН границ которой спорная территория находится.
  6. Туркестанская Автономная Социалистическая Советская Республика // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
  7. 100-летие государственности Удмуртии
  8. Подписан Указ о праздновании 100-летия образования Республики Коми
  9. Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР". constitution.garant.ru. Дата обращения: 27 февраля 2018.
  10. Закон РСФСР от 03.07.1991 № 1540-I, статья 2
  11. Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084. Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете 16 мая 1992 года.
  12. Закон РФ от 10 декабря 1992 г. N 4071-I "О внесении изменений в статью 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России". constitution.garant.ru. Дата обращения: 27 февраля 2018.
  13. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. / Статья 1. constitution.garant.ru. Дата обращения: 28 октября 2019.
  14. Извлечение из решения Верховного Суда РТ от 31 марта 2004 г. N Зп-1-23/2004 «О признании отдельных положений Конституции РТ в редакции от 19 апреля 2002 года противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению» (копия)
  15. Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации. constitution.garant.ru. Дата обращения: 27 февраля 2018.
  16. Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года
  17. П.В. Панов, Е.Ю. Филиппова. Этнополитические процессы в современном мире // Вестник Пермского университета. ПОЛИТОЛОГИЯ. — 2015. — № 3. — С. 33—47.
  18. "Няръяна вындер" 191-192 (18736-18737) (17 ноября 2005). Дата обращения: 27 февраля 2018.
  19. http://www.arh-info.ru/uploads/posts/2015-09/1441970081_volna_moseev.jpg
  20. http://www.echosevera.ru/data/images/article/8c/02/0000028c.jpg
  21. 1 2 Создается Приморская республика (8 июля 1993). Дата обращения: 27 февраля 2018.
  22. Политический мониторинг. Выпуски политического мониторинга. Санкт-Петербург. IGPI.RU. www.igpi.ru. Дата обращения: 27 февраля 2018.
  23. Геннадий Хрипель: «Независимой Вологодской республики не было и быть не могло!». Красный Север (19 февраля 2014). Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 5 марта 2016 года.
  24. Решение совета народных депутатов янао от 18.10.1991 о путях (недоступная ссылка). old.lawru.info. Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 8 ноября 2016 года.
  25. Обращения лезгин к руководителям страны, республик и в международные организации, Лезгинский Исторический Портал. Дата обращения 27 февраля 2018.
  26. Геноцид лезгинского народа в Азербайджане и Дагестане (недоступная ссылка). ПРАВА НАРОДОВ. Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 29 ноября 2017 года.