Референдумы на Донбассе (2014)
11 мая 2014 года российские военизированные подразделения, руководимые ФСБ и ГРУ РФ, и направляемые непосредственно администрацией президента РФ, состоявшие из военнослужащих вооруженных сил РФ, российских парамилитарных отрядов и вооруженных ими местных сепаратистов, на части территории Донецкой и Луганской областей Украины, контролировавшейся ими, провели сфальсифицированные[6][7][8] референдумы о самоопределении самопровозглашённых Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), чтобы иметь возможность заявлять о поддержке своих устремлений среди населения[9].
Референдум о самоопределении Донецкой Народной Республики | |
---|---|
Дата | 11 мая 2014 года |
Место | Донецкая область, Украина[a] |
Система голосования | Большинством голосов |
Вопрос | Поддерживаете ли Вы Акт о государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики? |
Референдум о самоопределении Луганской Народной Республики | |
---|---|
Дата | 11 мая 2014 года |
Место | Луганская область, Украина[b] |
Система голосования | Большинством голосов |
Вопрос | Поддерживаете ли Вы Акт о государственной самостоятельности Луганской Народной Республики? |
По официальным данным, 89 % проголосовавших в ДНР и 94 % проголосовавших в ЛНР высказались за государственную самостоятельность республик. Результаты референдума широко ставились под сомнение. По данным Украины, менее трети избирателей пришло на голосование, которое проходило в хаосе и в непроверяемых условиях[10] . По данным Газета.ru сторонники единой Украины не ходили на импровизированные референдумы, а остальные могли проголосовать любое количество раз[11].
Вопросы, поставленные на «референдумах», были неясные и двусмысленные[9]. Конституция и законодательство Украины предусматривают изменение территориального устройства страны лишь путём всеукраинского референдума[12]. Украинские власти[13], США[13][14], ЕС[15], ПАСЕ[16], ОБСЕ[17] расценили референдум как нелегитимный, Россия заявила об «уважении итогов референдума»[18], однако де-юре его не признала[19].
ДНР была самопровозглашена месяцем ранее, 7 апреля, а ЛНР — 27 апреля. 12 мая обе республики объявили о суверенитете и желании стать конфедерацией — Новороссией[источник не указан 196 дней].
История проведения региональных референдумов в Донецкой и Луганской областях Украины
правитьВо время всеукраинских выборов 1994 года в Донбассе был проведен локальный референдум, где население проголосовало за признание русского языка вторым государственным, автономию Донбасса, и усиление геополитических связей с Россией[10].
Проведение референдума в 2014 году
правитьПодготовка
правитьПодготовка к референдуму осложнилась тем, что, как и до этого в Крыму, Центральная избирательная комиссия Украины под руководством Андрея Магеры заблокировала электронные базы данных по избирателям в Донецких и Луганских областях. Поэтому для референдумов были использованы несколько устаревшие данные украинского ЦИК по состоянию на 9 апреля 2012 года: тогда в Донецкой области было зарегистрировано 3 млн 412 тыс. избирателей, в Луганской области — 1 млн. 830 тыс.[12]
8 мая, по сообщениям «Украинской правды», в Донецке уже начали раздавать бюллетени для голосования, не имеющие никакой защиты, голограмм или печатей, местным жителям[20].
Бюллетени для голосования изготавливались на обычной бумаге формата А5 путём распечатки на принтере или ксерокопированием, не имели никакой защиты, голограмм или печатей. Несмотря на это, член ЛНР Василий Никитин заявлял о том, что подделать бюллетень для голосования на референдуме невозможно[20].
Накануне «референдума» активисты «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики» организовали свои участки в местах работы избирательных участков для выборов президента Украины назначенных на 25 мая — в школах, вузах и райадминистрациях. Это, по сообщениям информагентств, нередко происходило с применением силы[21].
Условия проведения
правитьНезависимых наблюдателей на референдуме не было: ни ОБСЕ, ни Совет Европы своих представителей не направили, поскольку в таких случаях их приглашает официальное правительство. Россия также не направила официальных наблюдателей[12]. На референдумы не приехали и российские депутаты[22].
Организаторы голосований в самопровозглашённых ДНР и ЛНР не имеют доступа к официальному реестру избирателей, но утверждают, что у них есть доступ к спискам избирателей за 2012 год[12].
Сам референдум проходил лишь в ряде населённых пунктов, где ситуацию контролируют сепаратисты. Однако и там они контролируют лишь несколько захваченных зданий[12]. Наиболее активно референдум проходил в районах, где «федералистов» поддерживают местные власти. ЦИК ДНР сообщал о «запредельной явке» и огромных очередях на участках, что обусловлено активным волеизъявлением и малым количество избирательных комиссий[13].
Вопросы
правитьНа референдум вынесен единственный вопрос на двух языках (русском и украинском): «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Донецкой/Луганской Народной Республики?». Предлагались два варианта ответа: «Да» и «Нет». Вопросы, поставленные на «референдумах», были неясные и двусмысленные[9] («самостоятельность» вместо «независимости»).
Процесс голосования
правитьГолосование проходило лишь в тех населённых пунктах, где ситуацию контролировали сепаратисты. Наиболее активно голосование проходило в районах, где их поддерживали местные власти[13]. Голосование проходило в напряжённой обстановке. По словам представителя луганского пресс-центра по вопросам референдума Василия Никитина, проблемы с подвозом бюллетеней и организацией участков наблюдались в сельских районах, блокированных вооружёнными силами Украины. Подобная ситуация наблюдалась в Сватовском, Меловском, Белокуракинском и Троицком районах[23].
9 мая 2014 года «узнав о возможном обострении политической ситуации» в двух округах Донецкой области референдум начался досрочно[24], 10 мая аналогично поступили в Мариуполе, хотя руководство самопровозглашённой ДНР информацию о досрочном голосовании называет провокацией[13].
В Мариуполе жители голосовали по спискам и получали бюллетени согласно школе, где голосовали во время обычных выборов. При этом условия формирования избирательных комиссий и проведения подсчёта голосов неизвестны[13], точные списки избирателей отсутствовали[25]. Корреспонденты Би-Би-Си с участков для голосования сообщали о сценах беспорядка и отсутствии кабинок для голосования[21]. В исполкоме Ильичёвского района на проспекте Металлургов спустя 3,5 часа после начала процесса волеизъявления проголосовало, по данным членов избиркома, около 7 000 человек, а у дверей здания в очереди стояло ещё около 3 000. При этом в том районе числилось почти 100 000 избирателей[25]. Корреспонденты также сообщали, что большинство голосующих были пожилыми людьми[21].
По данным организаторов референдума, высказались «за» — 96,2 % и «против» — 3,8 % голосовавших[26].
В Москве также организовали участок для голосования, сперва планировалось открыть его в выставочном зале Фонда славянской письменности и культуры в Черниговском переулке, но в итоге участок открылся на Киевской улице. Представители ДНР заявили о том, что заграничные результаты при подведении итогов учитываться не будут: «в противном случае референдум потеряет легитимность»[27].
-
Желающие проголосовать стоят в очереди.
-
Очередь во дворе школы
-
Очередь перед школой
-
Урна с заполненными бюллетенями на участке
-
Урны для голосования
Данные по явке и итогам
правитьЭтот раздел не завершён. |
Организаторы «референдума» в Донецкой области заявили, что на момент закрытия участков явка избирателей превысила 70%. В Луганской области заявляли, что уже к обеду воскресенья проголосовали 65% избирателей[21].
Легитимность референдума
правитьКонституция и законодательство Украины предусматривает лишь всеукраинский референдум, референдум об изменении территориального устройства может назначить только парламент[12].
Украинские власти заранее назвали референдумы в Донецке и Луганске нелегитимными[13]. И. о. президента Украины Александр Турчинов заявил о том, что референдумы в Донецкой и Луганской областях не будут «иметь никаких юридических последствий, за их проведение ответят только организаторы». Тем не менее власть, по его словам, будет вести диалог на востоке Украины с теми, «кто не имеет крови на своих руках и готов отстаивать свои цели и убеждения законными средствами[28]». ЦИК Украины заявил, что «действия, которые имитированы 11 мая на территориях отдельных местностей Донецкой и Луганской областей, не имеют никакого отношения к референдумному процессу и не несут никаких правовых последствий»[17].
Международные наблюдатели
правитьНи ОБСЕ, ни Совет Европы своих представителей не направили, поскольку в таких случаях их приглашает официальное правительство. РФ также не направила официальных наблюдателей[12], российские депутаты также не приехали на референдумы[29].
Сообщения о нарушениях и достоверность результатов
правитьСпециальный корреспондент газеты «Коммерсантъ» Илья Барабанов сообщал о нескольких случаях выдачи на руки одному избирателю двух-трёх бюллетеней, чтобы тот мог проголосовать за себя и за родственников. Также на участке на Митрополитской улице в Октябрьском районе Мариуполя часть урн вынесли на улицу, а гражданам на руки выдавали по нескольку бюллетеней[25].
В сообщениях Би-Би-Си и других СМИ была опубликована обнародованная Службой Безопасности Украины запись переговоров лидера российского ультранационалистического движения «Русское национальное единство» Александра Баркашова с лидером движения «Православный Донбасс» Дмитрием Бойцовым, в которой на сетования второго о том, что «референдум невозможно будет законно провести», первый указывает «да вы впарьте всё, что угодно — напишите, что 99 процентов», на что даётся ответ «всё, я понял»[30]. Затем первый снова повторяет «напишите, что не 99 %, а 89 % за Донецкую республику»[31][32].
ЦИК Украины заявил, что «действия, которые имитированы 11 мая на территориях отдельных местностей Донецкой и Луганской областей, не имеют никакого отношения к референдумному процессу и не несут никаких правовых последствий»[17].
12 мая в МИД Украины выступили с заявлением, в котором прошедший референдум был назван незаконным и нелегитимным, а также привёл данные опроса общественного мнения в восточных регионах, сделанного исследовательским центром «Pew Research Center» в апреле 2014 года, согласно которому 70 % жителей восточных регионов предпочитают жить в единой Украине[33]. В министерстве выразили уверенность, что «подавляющее большинство местных жителей — настоящие патриоты и сторонники единого и неделимого Украинского государства — запуганы вооружёнными пророссийскими террористическими бандформированиями и, опасаясь за свою жизнь, не могут свободно высказывать своё мнение, отличное от позиции боевиков и их коллаборационистов».
Украинские СМИ сообщили о задержании украинскими силовиками двух перевозимых партий бюллетеней, заранее заполненных в поддержку независимости ДНР[34][35].
Мнения об отсутствии у сепаратистов большинства в Донецкой области придерживаются и некоторые эксперты и аналитики[36].
У депутата Госдумы Ильи Пономарёва, лидера движения «За права человека» Льва Пономарёва, а также руководителя Межрегионального объединения избирателей и сопредседателя движения «Голос» Андрея Бузина проведённые голосования в Донецкой и Луганской областях Украины вызвали большие сомнения в легитимности. По мнению Бузина, из-за нарушений при организации и проведении «говорить о явке не приходится» и составить объективное мнение о ней невозможно. заявления организаторов референдумов об их действительности при любой явке «противоречат всей мировой практике». Пономарёв охарактеризовал явку на референдуме «большой», но материализовавшихся по его итогам 70 процентов «и в помине нет», по его оценке, явка на двух референдумах составила около 40 процентов[37].
Результаты существенно расходятся с результатами проводившегося в апреле 2014 года Киевским международным институтом социологии исследования, согласно которым в этих областях поддержка идеи федерализации Украины составляла менее 40 %, присоединения к России — менее 30 %[38].
Международная реакция
правитьПортал:Политика |
Донецкая Народная Республика |
Статья из серии |
Государственные символы Глава Донецкой Народной Республики
Председатель правительства Донецкой Народной Республики Правительство Донецкой Народной Республики Выборы Референдумы Парламентские выборы Выборы Главы ДНР Народная милиция ДНР • Народное ополчение Донбасса • Конфликт |
12 мая 2014 года в интервью газете «Коммерсантъ» пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин озвучит своё отношение к прошедшим референдумам после того, как станут известны их официальные итоги[39]. Затем пресс-службой президента было сказано, что «в Москве с уважением относятся к волеизъявлению населения Донецкой и Луганской областей и исходят из того, что практическая реализация итогов референдумов пройдёт цивилизованным путём, без каких-либо рецидивов насилия, через диалог между представителями Киева, Донецка и Луганска. В интересах налаживания такого диалога приветствуются любые посреднические усилия, в том числе по линии ОБСЕ»[18].
США и ЕС до начала референдумов объявили, что не будут признавать их итоги, и предупредили о возможности введения третьего пакета экономических санкций против РФ, если из-за голосования на востоке Украины там будут сорваны намеченные на 25 мая выборы Президента. По словам представителя госдепартамента США Джен Псаки, все региональные референдумы на Украине являются незаконными и «фальшивыми», этот шаг «ведёт к расколу и беспорядкам»[40].
Председатель ОБСЕ, президент Швейцарии Дидье Буркхальтер назвал голосование «нелегальным»[17].
Генеральный секретарь правительства Японии Ёсихидэ Суга заявил, что проведённому 11 мая в Донецкой и Луганской областях Украины референдуму не хватает демократической легитимности[41].
Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг заявил о том, что результаты песенного конкурса «Евровидение» заслуживают большего доверия и значимости, чем результаты референдума в Донецкой и Луганской областях Украины[42].
Мнения
править- Британский еженедельник The Economist считает, что призыв В. В. Путина отложить референдум был вызван осознанием опасности вооружённого партизанского сопротивления сторонников единства Украины:
Украинские добровольцы в Харькове и других местах, раздосадованные неспособностью правительства защитить страну, начали обучаться методам городской и партизанской войны.
Оригинальный текст (англ.)Ukrainian volunteers in Kharkiv and other places, frustrated by their government’s inability to defend the country, have begun training for street fighting and partisan warfare.
- По мнению журнала, если «пророссийские мятежники» не прислушаются к мнению Путина, Восточная Украина окажется на краю следующего, более кровавого этапа развития событий[43].
См. также
правитьСсылки
правитьПримечания
править- ↑ Голосование проводилось на территориях, контролируемых самопровозглашённой ДНР
- ↑ Голосование проводилось на территориях, контролируемых самопровозглашённой ЛНР
- ↑ За независимость ДНР проголосовали почти 90% . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ Явка на референдум в Донецкой области составили почти 75% . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ Независимость Луганской области поддержали 96 проц проголосовавших - организаторы референдума . Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 15 мая 2014 года.
- ↑ Луганск и Донецк проголосовали за независимость . Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 14 мая 2014 года.
- ↑ Результат референдума в Луганской области: 96,2% за самостоятельность . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ Martin Laryš, Emil A. Souleimanov. Delegated Rebellions as an Unwanted Byproduct of Subnational Elites’ Miscalculation: A Case Study of the Donbas // Problems of Post-Communism. — 2022-03-04. — Т. 69, вып. 2. — С. 161 - After the so-called referendum on secession on May 11, 2014, .... — ISSN 1075-8216. — doi:10.1080/10758216.2021.1943449.
- ↑ Valeriy Morkva. Not a crisis nor civil war, but a foreign aggression: Why did Russia attack Ukraine in 2014? (англ.) // Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. — 2022-06-01. — Vol. 23, iss. 1. — P. 71–88. — ISSN 2149-9047. — doi:10.17494/ogusbd.984437. Архивировано 28 сентября 2022 года.
- ↑ "The Crimean vote of March 2014 as an Abuse of the Institutions of the Territorial Referendum" | University of Michigan Law School (англ.). papers.ssrn.com. Дата обращения: 26 мая 2023. Архивировано 26 мая 2023 года.
- ↑ 1 2 3 Opinion: The failure of Russian propaganda (англ.). University of Cambridge (3 мая 2022). Дата обращения: 16 октября 2023. Архивировано 14 июля 2023 года.
- ↑ 1 2 Dominique Arel, Jesse Driscoll. Ukraine's Unnamed War: Before the Russian Invasion of 2022. — Cambridge University Press, 2023-01-05. — 287 с. — ISBN 978-1-316-51149-7. Архивировано 28 июня 2023 года.
- ↑ Был Донбасс — стал Донрес . Газета.Ru (20 марта 2024). Дата обращения: 20 марта 2024. Архивировано 20 марта 2024 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Почему «референдумы» на востоке Украины нельзя считать легитимными . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 4 июля 2014 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Фальстарт: донецкие сепаратисты объявили досрочное начало референдума «провокацией» . Дата обращения: 11 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ США не признают референдум на юго-востоке Украины | В мире | Политика | Аргументы и Факты . Дата обращения: 11 мая 2014. Архивировано 9 мая 2014 года.
- ↑ European Parliament resolution of 17 April 2014 on Russian pressure on Eastern Partnership countries and in particular destabilisation of eastern Ukraine . Дата обращения: 15 января 2016. Архивировано 24 сентября 2015 года.
- ↑ Resolution 1988 (2014) Recent developments in Ukraine: threats to the functioning of democratic institutions . Дата обращения: 15 января 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ 1 2 3 4 В Луганской и Донецкой областях подвели итоги референдума . Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано из оригинала 15 мая 2014 года.
- ↑ 1 2 Кремль заявил, что уважает результаты Донецкого и Луганского референдумов . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ https://www.gazeta.ru/politics/2014/11/05_a_6290025.shtml Архивная копия от 1 мая 2018 на Wayback Machine Почему Москва официально не признала выборы в Новороссии
- ↑ 1 2 Донецкие сепаратисты отказались переносить референдум . // Сайт Радио «Свобода» (svoboda.org) (8 мая 2014). Дата обращения: 27 октября 2015. Архивировано 24 сентября 2015 года.
- ↑ 1 2 3 4 В Донецке обнародованы результаты "референдума" (неопр.). BBC News Україна (11 мая 2014). Дата обращения: 20 марта 2024. Архивировано 20 марта 2024 года.
- ↑ 1066 «Единая Россия»: российские депутаты не поедут на референдумы востока Украины . Дата обращения: 11 мая 2014. Архивировано 25 августа 2014 года.
- ↑ ИТАР-ТАСС: Международная панорама — Луганский избирком объявил референдум о статусе области состоявшимся . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ Референдум о статусе Донбасса будет признан состоявшимся при любой явке . Дата обращения: 11 мая 2014. Архивировано из оригинала 11 мая 2014 года.
- ↑ 1 2 3 Отряды самоопределения . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ Сепаратисты Луганщины насчитали себе 94-98 % за «самостоятельность» . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Референдуму выделили участок в Москве . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ И. о. президента Украины Александр Турчинов: референдум на востоке Украины не будет иметь юридических последствий . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ 1066 «Единая Россия»: российские депутаты не поедут на референдумы востока Украины . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 25 августа 2014 года.
- ↑ Баркашов советует «впарить» Донецку итоги референдума . Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 9 мая 2014 года.
- ↑ Статья «Псевдо-референдум у східних областях України готується і координується з Росії (відео)», опубликована 7 мая 2014 года на сайте СБУ . Дата обращения: 12 июля 2014. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года.
- ↑ Видео «референдум в Донецке 06 05 2014», опубликовано СБУ на YouTube 7 мая 2014 года
- ↑ Despite Concerns about Governance, Ukrainians Want to Remain One Country . Дата обращения: 19 августа 2014. Архивировано 1 октября 2015 года.
- ↑ Возле Славянска задержали террористов с заполненными бюллетенями (видео) . Дата обращения: 11 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ Под Мариуполем СБУ изъяла 10 тысяч заполненных бюллетеней для референдума . Дата обращения: 18 июня 2014. Архивировано 3 июля 2014 года.
- ↑ МИД Украины: 70 процентов жителей востока страны за единое государство . Голос Америки (12 мая 2014). Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 15 мая 2014 года.
- ↑ Независимые наблюдатели из РФ не признали донецкий опрос . Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 15 мая 2014 года.
- ↑ Мнения и взгляды населения Юго-востока Украины: Апрель 2014 года . Киевский международный институт социологии (20 апреля 2014). Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 15 мая 2014 года.
- ↑ Президент РФ сформулирует своё отношение к референдумам на юго-востоке Украины по их итогам — Первый канал . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ США не признают референдум на юго-востоке Украины // Аргументы и Факты . Дата обращения: 10 мая 2014. Архивировано 9 мая 2014 года.
- ↑ Власти Японии: Референдуму на Юго-Востоке Украины не хватает легитимности — Росбалт.ру . Дата обращения: 12 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ Глава МИД Великобритании: результаты «Евровидения» заслуживают большего внимания, чем референдумы на востоке Украины . Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 12 мая 2014 года.
- ↑ «Eastern Ukraine’s referendums: Calling Putin’s bluff», The Economist, May 8th 2014 . Дата обращения: 11 мая 2014. Архивировано 11 мая 2014 года.