Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (также Российская трёхсторонняя комиссия, РТК) — координационный, постоянно действующий, орган, выполняющий задачу обеспечения регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов общероссийских объединений профессиональных союзов, работодателей и Правительства Российской Федерации. Образована 24 января 1992 года указом президента России Бориса Ельцина, Положение утверждено указом Президента РФ от 21 января 1997 года № 29.

Основные задачи

Основными задачами Комиссии, в том числе, являются:

• Ведение коллективных переговоров и подготовка проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации;
• Проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
• Изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм;
• Содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;
• Согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;
• Рассмотрение (по инициативе сторон) вопросов, возникающих в ходе выполнения генерального соглашения;
• Распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых, региональных и прочих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности комиссии;

Действует на основании Федерального закона от 1 мая 1999 года N 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

РТК сформирована на паритетной основе по 30 представителей от каждой стороны: общероссийских объединений профессиональных союзов (представленных ФНПР и КТР); Правительства Российской Федерации; общероссийских объединений работодателей (представленных РСПП).

Практическая деятельность

Для общего руководства деятельностью трёхсторонней комиссии, Президент РФ назначает координатора комиссии. Также каждая из сторон выбирает (в случае общественных объединений работников и работодателей) или назначает (в случае Правительства РФ) координаторов сторон.

Комиссия рассматривает, в среднем, до 60 вопросов, представляющих интерес для участвующих в ней сторон, в год.

Одним из широкоизвестных примеров такого рассмотрения стало рассмотрение­ Концепции­ обновления Трудового­ кодекса­ РФ,­ предложенной РСПП­. Концепция обсуждалась на совместном заседании нескольких рабочих групп Трёхсторонней комиссии в ноябре 2012 года. РСПП предлагала легализовать заёмный труд (аутстаффинг), ­облегчить работодателям увольнение ­работников, разрешить срочные трудовые договора для постоянно занятых сотрудников, перенести контроль за соблюдением трудовых отношений с федерального на региональный уровень. ­Профсоюзы России­, действуя в рамках Трёхсторонней комиссии, полностью заблокировали данные изменения в трудовое законодательство.

Один из основных результатов деятельности Комиссии — регулярное согласование и обновление Генерального соглашения — рамочного документа, определяющего взаимодействие между государством, работодателями и работниками на федеральном уровне. Соглашение носит рекомендательный характер и не всегда соблюдается государством. Ответственности за его нарушение государством не предусмотрено. В результате, при проведении социальных и налоговых реформ его выполнение оказывается целиком зависящим от доброй воли Правительства РФ. В 2000 году, несмотря на то, что действовавшим тогда Генеральном соглашении было записано, что правительство не будет аккумулировать внебюджетные фонды, оно направило свои предложения в Госдуму, которая поддержала введение Единого Социального Налога, что, фактически, противоречило букве соглашения. Протесты профсоюзов в этом случае государством услышаны не были.

По состоянию на февраль 2021 года

По состоянию на февраль 2021 года, в состав РТК входят:

Представители Правительства Российской Федерации:

• Алафинов И.С. – первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации;
• Безродная А.С. – заместитель Министра юстиции Российской Федерации;
• Бондаренко А.Б. – статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации;
• Бокова Л.Н. – статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
• Вуколов В.Л. – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, заместитель координатора стороны, представляющей Правительство Российской Федерации;
• Демиденко Д.П. – заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России;
• Зенькович П.С. – статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации;
• Иванков М.Ю. – руководитель Федеральной службы по труду и занятости;
• Илюшникова Т.А. – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации;
• Кадочников П.А. – заместитель Министра финансов Российской Федерации;
• Карабаев А.Н. – заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере труда и социальной защиты Минфина России;
• Кигим А.С. – председатель Фонда социального страхования Российской Федерации;
• Котяков А.О. – Министр труда и социальной защиты Российской Федерации, координатор стороны, представляющей Правительство Российской Федерации;
• Лайкам К.Э. – заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики;
• Лукашевич М.Б. – статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации;
• Лут О.Н. – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации;
• Маслова М.С. – директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России;
• Овсиенко Н.П. – заместитель Министра культуры Российской Федерации;
• Орлов М.С. – статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Осьмаков В.С. – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации;
• Пузыревский С.А. – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы;
• Серко А.М. – статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Сорокин С.О. – директор Департамента социального развития Минэкономразвития России;
• Сучкова Е.Н. – заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• Топилин М.А. – председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации;
• Шипицын Е.А. – заместитель директора Департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России;
• Яковлева Т.В. – первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации;
• Яркоева Ю.В. – директор Департамента социальных гарантий Минобороны России;
• Ястребов С.Н. – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Профсоюзная сторона:

• Шмаков Михаил Викторович - координатор стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, Председатель ФНПР;
• Кузьмина Нина Николаевна - заместитель координатора стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, заместитель Председателя ФНПР (на общественных началах);
• Абуков Григорий Рауфович - председатель Профессионального союза адвокатов России;
• Агапова Наталья Николаевна - председатель Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации;
• Безымянных Алексей Алексеевич - председатель Горно-металлургического профсоюза России;
• Бойко Николай Николаевич - председатель Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных сил России;
• Бойчук Мирослав Юрьевич - председатель Координационного совета Общероссийского объединения профсоюзов гражданской авиации, президент Профессионального союза летного состава России;
• Василевский Александр Дмитриевич - председатель Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения;
• Водянов Николай Анатольевич - председатель Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации;
• Гыбин Иван Вячеславович - председатель Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности;
• Ковальчук Игорь Васильевич - первый заместитель председателя Российского профессионального союза моряков;
• Корчагин Александр Викторович - председатель Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства;
• Кравченко Борис Евгеньевич - президент Конфедерации труда России;
• Кузьменко Михаил Михайлович - президент Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации, председатель Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации;
• Ломакин Владимир Владимирович - председатель Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
• Меркулова Галина Ивановна - председатель Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации;
• Мохначук Иван Иванович - председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности;
• Назейкин Анатолий Георгиевич - президент Ассоциации профсоюзов транспорта и связи, председатель Профсоюза работников связи России;
• Никифоров Николай Алексеевич - председатель Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ);
• Офицеров Юрий Борисович - председатель Общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз»;
• Селитринников Валерий Иванович - председатель Общероссийского профсоюза авиационных работников;
• Ситнов Александр Викторович - председатель Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности;
• Скворцов Владимир Николаевич - председатель Российского профессионального союза работников инновационных и малых предприятий;
• Сухоруков Юрий Юрьевич - председатель Федерации профсоюзов работников морского транспорта;
• Тихомиров Алексей Валентинович - председатель Российского профессионального союза трудящихся авиационной промышленности;
• Фефелов Андрей Александрович - председатель Ассоциации машиностроительных профсоюзов России, председатель Профессионального союза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации;
• Фомичёв Игорь Алексеевич - председатель Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности;
• Цыганова Светлана Николаевна - председатель Российского профессионального союза работников культуры;
• Чекменев Андрей Иванович - председатель Российского профсоюза работников промышленности (РОСПРОФПРОМ);
• Шатохин Николай Павлович - заместитель председателя Российского профсоюза работников промышленности (РОСПРОФПРОМ).

Сторона работодателей:

• Бабурин Александр Иванович — первый заместитель председателя Союза работодателей «Общероссийское агропромышленное объединение работодателей «Агропромышленный союз России»;
• Глухова Мария Николаевна - вице-президент-управляющий директор Управления экономической политики и конкурентоспособности ООР «РСПП»;
• Гриб Владислав Валерьевич - вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;
• Груздев Владимир Сергеевич - председатель Правления Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;
• Дедюхин Владимир Анатольевич - первый вице-президент Общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Российский союз строителей»;
• Замосковный Аркадий Викторович - Генеральный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики (Объединение «РаЭл»);
• Иванов Виктор Петрович - президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российский союз химиков»;
• Иванов Сергей Валентинович - заместитель исполнительного директора Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России»;
• Клявин Алексей Юрьевич - президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российская палата судоходства»;
• Кобанов Александр Иванович - вице-президент, исполнительный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности;
• Круглик Александр Александрович - президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российское объединение работодателей легкой промышленности»;
• Ларионова Татьяна Владимировна - Руководитель направления «Естественные монополии» ПАО «НЛМК»;
• Малов Александр Сергеевич - президент Союза работодателей «Общероссийское отраслевое объединение работодателей в дорожном хозяйстве «АСПОР»;
• Мельников Евгений Игоревич - Первый заместитель Председателя Комитета по международному сотрудничеству, Заместитель Председателя Комитета по цифровой экономике, Заместитель Председателя Комитета Делового совета ЕАЭС по цифровой повестке, Директор Департамента по работе с РСПП, ТПП РФ и международными организациями ГК «Ренова»;
• Москаленко Анатолий Алексеевич - вице-президент по управлению персоналом и организационному развитию ПАО «ЛУКОЙЛ»;
• Москвина Марина Валерьевна - управляющий директор Управления рынка труда и социального партнерства Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей»;
• Нургалиев Зуфир Анасович — исполнительный директор Ассоциации «Общероссийское отраслевое объединение работодателей угольной промышленности»;
• Окуньков Алексей Михайлович - исполнительный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России»;
• Пешков Максим Сергеевич - Руководитель направления по мониторингу нормотворческих инициатив ПАО «ГМК «Норильский никель»;
• Прокопов Федор Тимофеевич - вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, директор Института занятости и профессий НИУ «ВШЭ», заместитель координатора стороны Общероссийских объединений работодателей в РТК;
• Сорокин Юрий Григорьевич - президент саморегулируемой организации «Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты»;
• Тацюн Мирон Васильевич - президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России»;
• Трубкина Наталья Олеговна - директор по персоналу ПАО «Мечел»;
• Угрюмов Константин Семёнович - президент Саморегулируемой организации Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов;
• Ушакова Наталия Вадимовна - руководитель комитета по социально-трудовым отношениям Общероссийского объединения работодателей «Союз производственных компаний и предпринимателей России»;
• Феоктистова Елена Николаевна - управляющий директор по корпоративной ответственности, устойчивому развитию и социальному предпринимательству Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей»;
• Харламов Анатолий Сергеевич - генеральный директор Общероссийского межотраслевого объединения работодателей-производителей никеля и драгоценных металлов;
• Хитров Андрей Юрьевич - генеральный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз работодателей атомной энергетики, промышленности и науки России», заместитель координатора стороны Общероссийских объединений работодателей в РТК;
• Чаплинский Сергей Игоревич - генеральный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта (Объединение «Желдортранс»);
• Чубаров Вадим Витальевич - вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;
• Шаханов Дмитрий Сергеевич - Заместитель генерального директора ОАО «РЖД»;
• Шохин Александр Николаевич - Президент Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» - координатор стороны Общероссийских объединений работодателей в РТК;
• Шубин Андрей Николаевич - член Правления Общероссийского объединения работодателей «Союз производственных компаний и предпринимателей России».

Оценка деятельности

В экспертном докладе «Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР): невидимый гигант», подготовленном под редакцией Михаила Делягина, приводится следующая оценка деятельности РТК:

Тем не менее, несмотря на свои колоссальные права и значительную активность, на деле РТК, насколько можно судить, не играет сколь-нибудь заметной роли в выработке и корректировке социально значимого законодательства. Основная ответственность за это лежит, как представляется, на ФНПР, так как крупный бизнес по самой своей природе достаточно серьезно зависит от правительства и не может оппонировать ему. Кроме того, краткосрочные интересы бизнеса, как правило, не соответствуют интересам трудящихся, а социально-экономический блок правительства состоит в основном из либералов, последовательно поддерживающих бизнес в его противостоянии с интересами трудящихся.

Ссылки

• Тюрина И. О. Становление социального партнерства в России // Профсоюзное пространство современной России / Под ред. В. Борисова, С. Кларка. — М.: ИСИТО, 2001. — 331 с.
• Материалы деятельности РТК на официальном сайте Правительства Российской Федерации
• Материалы деятельности РТК на официальном сайте Федерации независимых профсоюзов России
• Материалы деятельности РТК на официальном сайте Конфедерации труда России
• Материалы деятельности РТК на официальном сайте Российского союза промышленников и предпринимателей