Правовая система Российской Федерации — сложнейший комплекс элементов, структур, норм, правосознания, традиций, образов национально-исторической, технико-юридической, социально-психологической природы. В более широком значении — целый правовой мир, имеющий свою жизненную организацию, источники, архетипы, историю и будущее[1].
Источниками права в Российской Федерации являются Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления; также к источникам права относятся международные договоры и соглашения, если они были в установленном порядке ратифицированы. Конституция является первоисточником права в РФ, принципам которой должны соответствовать все остальные правовые нормы (часть 1 статьи 15 Конституции РФ). Любой акт, противоречащий Конституции, признаётся недействительным в части противоречащих норм и должен быть либо отменён, либо изменён.
По мнению В. Н. Синюкова, высказанному в 2010 году, правовая система России находится на этапе собственной культурной идентификации[2].
Согласно Индексу верховенства права (Rule of Law Index), составляемому организацией World Justice Project, с 2020 г. в России наблюдается устойчивое ухудшение ситуации с верховенством права[3]. В 2023 г., Россия занимала 113-е место в мире из 142 оцениваемых стран по уровню верховенства права, наряду с такими странами, как Нигер, Либерия, Сьерра-Леоне и Гватемала . Лучший показатель у России по критерию "Порядок и безопасность" (101 место из 142, 66 баллов из 100), а худший - "Уголовное правосудие" (127-ое место из 142, 29 баллов из 100).
История правовой системы
правитьВо второй половине 1980-х — первой половине 1990-х годов в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике началось построение новой правовой системы. В годы перестройки через многочисленные поправки к Конституции РСФСР 1978 года было осуществлено признание политического плюрализма и многопартийности, принципа разделения властей, частной собственности и свободы предпринимательства. 12 июня 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, а 22 ноября 1991 года — Декларация прав и свобод человека и гражданина. С распадом СССР в 1991 году было связано окончательное установление современного суверенного Российского государства. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята новая Конституция Российской Федерации.
В целом же, по мнению доктора юридических наук, профессора Владимира Николаевича Синюкова история российской правовой системы среди прочего может быть периодизирована по «государственному» признаку[4]:
- IX—XIII вв. — период становления, соответствует древнерусскому земскому государству;
- XIV—XVII вв. — правовая система Московского государства;
- XVIII—начало XX века — становление и развитие правовой системы Российской империи;
- 20—80-е XX в. — советская правовая система;
- конец XX — начало XXI в. — постсоветская правовая система.
В культурно-историческом же измерении российская правовая система может быть подразделена на пять этапов[5]:
- V—XIII вв. — традиционно-обычная правовая система;
- XIII—XVII вв. — русское классическое право;
- XVIII в. — кризис русского национального права;
- XIX — начало XX вв. — культурно-национальная модернизация российского права;
- XX — начало XXI вв. — российская правовая реформация.
Система российского права
правитьСистема российского права является одним из элементов «правовой системы» и является отражением структуры права[6]. С её помощью накопленная социальная информация размещается (с помощью законодателя и иных субъектов) по строго определённым местам — нормам, отраслям, институтам. Пользуясь ею, правоприменитель легко подбирает подлежащую применению норму[7]. При этом связь между нормами, отраслями и институтами может быть[8]:
- причинно-следственной — одна норма предусматривает наличие другой нормы;
- функциональной — субъективное право/обязанность предполагает взаимодействие норм/институтов;
- внешней — одна норма становится частью единого института;
- внутренней — обслуживающей вертикальные и горизонтальные структуры права.
В целом, отмечается, что система права обеспечивает синергетический регуляторный эффект, обеспечивает стабильность правового регулирования при реформах права и служит механизмом преемственности правового прогресса, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой юридические структуры[9].
Наиболее крупный элемент системы российского права — отрасль права, как совокупность правовых норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений[10]. С точки зрения романской традиции структуризации права внутри отрасли располагаются институты, как совокупность правовых норм, которые воздействуют на определённый вид однородных общественных отношений[11]. В российской системе права институты подразделяются на[11]:
- отраслевые и межотраслевые;
- материальные и процессуальные;
- регулятивные и охранительские;
- простые и комплексные (или субинституты).
Для разграничения на отрасли традиционно используют предмет правового регулирования, как основной материальный критерий, и метод правового регулирования, как дополнительный юридический критерий[12]. Таким образом, российская структура права по мнению В. Н. Синюкова (2010) имеет актиноморфные черты, то есть комбинации методов и предметов правового регулирования могут формировать самые различные законодательные комплексы без ограничений, характерных для немецкого и французского права[13]. Именно из-за этого по мнению В. Н. Синюкова (2010) деление отраслей по методу (императивный или диспозитивный) регулирования достаточно условно[14], а классическое (римское) деление на публичное и частное право практического значения не получило[15].
Согласно мнению В. Н. Синюкова (2010) в российской правовой системе традиционно можно выделить: конституционное (государственное) право, гражданское право, административное право, уголовное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право, аграрное право, земельное право, трудовое право, семейное право, финансовое право, уголовно-исполнительное право[11].
Иерархия источников права
правитьДанные в этом разделе приведены по состоянию на 2002 год. |
В работе доктора юридических наук Владимира Алексеевича Толстика от 2002 года представлена иерархия законов в Российской Федерации[16]:
- 1-й уровень — глава 1 Конституции;
- 2-й уровень — глава 2, 9 Конституции;
- 3-й уровень — глава 3, 4, 5, 6, 7, 8 Конституции;
- 4-й уровень — законы, принятые на референдуме;
- 5-й уровень — федеральные конституционные законы;
- 6-й уровень — федеральные кодифицированные законы;
- 7-й уровень — федеральные законы, наделенные законодателем приоритетом перед иными законами;
- 8-й уровень — федеральные законы, не имеющие приоритета перед другими законами.
А подзаконные акты выстраиваются следующим образом[17]:
- 1-й уровень — нормативные указы Президента, нормативные постановления Госдумы, нормативные акты Центробанка, инструкции ЦИК;
- 2-й уровень — нормативные постановления Правительства;
- 3-й уровень — нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, принятые совместно или по согласованию;
- 4-й уровень — нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в рамках надведомственных полномочий;
- 5-й уровень — иные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
Отмечается, что иерархия законов и подзаконных актов в субъектах Российской Федерации повторяет федеральную[18]. При этом в вопросе применения актов федерации и субъектов федерации решение зависит от статуса предмета ведения (исключительное или совместное), который регулируется данными актами[19].
Отдельно В. А. Толстик рассматривает иерархию источников международного права и вертикальных структур федерального законодательства[20]:
- 1-й уровень — Конституция;
- 2-й уровень — федеральные конституционные законы;
- 3-й уровень — международные договоры, ратифицированные в форме федерального закона (с учётом его уровня в федеральной иерархии);
- 4-й уровень — международные договоры, согласие на обязательность которых выражено Президентом;
- 5-й уровень — нормативные указы Президента;
- 6-й уровень — международные договоры, согласие на обязательность которых выражено Правительством;
- 7-й уровень — нормативные постановления Правительства;
- 8-й уровень — международные договоры межведомственного характера по отношению актам этого ведомства;
- 9-й уровень — нормативные акты соответствующих ведомств.
Оценки состояния
правитьГод | Место (из числа стран) | Балл (из 100) | Динамика балла |
---|---|---|---|
2015 | 75/102 | 47 | |
2016 | 92/113 | 45 | -2 |
2017 | 89/113 | 47 | +2 |
2018 | 89/113 | 47 | 0 |
2019 | 88/126 | 47 | 0 |
2020 | 94/128 | 47 | 0 |
2021 | 101/139 | 46 | -1 |
2022 | 107/140 | 45 | -1 |
2023 | 113/142 | 44 | -1 |
Чем ниже меньше балл, тем ниже место, и, соответственно, хуже состояние верховенства права в стране.
См. также
правитьПримечания
править- ↑ Синюков, 2010, с. 9.
- ↑ Синюков, 2010, с. 24.
- ↑ 1 2 WJP Rule of Law Index (англ.). worldjusticeproject.org. Дата обращения: 23 января 2024. Архивировано 8 февраля 2023 года.
- ↑ Синюков, 2010, с. 96.
- ↑ Синюков, 2010, с. 99.
- ↑ Синюков, 2010, с. 189, 396.
- ↑ Синюков, 2010, с. 397.
- ↑ Синюков, 2010, с. 396.
- ↑ Синюков, 2010, с. 397—398.
- ↑ Синюков, 2010, с. 398.
- ↑ 1 2 3 Синюков, 2010, с. 399.
- ↑ Синюков, 2010, с. 400—402.
- ↑ Синюков, 2010, с. 402.
- ↑ Синюков, 2010, с. 404.
- ↑ Синюков, 2010, с. 405.
- ↑ Толстик, 2002, с. 33.
- ↑ Толстик, 2002, с. 38.
- ↑ Толстик, 2002, с. 41—42.
- ↑ Толстик, 2002, с. 44.
- ↑ Толстик, 2002, с. 48—49.
Литература
править- Синюков В. Н. Российская правовая система: введение в общую теорию / Рецензенты: А. И. Демидов, О. О. Миронов, А. В. Мальков. — 2-е изд.. — М.: Норма, 2010. — 672 с. — ISBN 978-5-91768-079-8. Архивная копия от 19 июля 2020 на Wayback Machine — 1192 цитирований на август 2020
- Толстик В. А. Иерархия источников российского права : автореферат на соискание ученой степени д.ю.н. : [рус.]. — Нижний Новгород, 2002. — 244 цитирования на август 2020
Ссылки
править- kremlin.ru/acts — официальный сайт — Банк документов Президента России
- government.ru/docs — официальный сайт — Документы Правительства России
- zakon.scli.ru — официальный сайт — Портал Министерства юстиции Российской Федерации
- pravo.gov.ru — официальный сайт — Официальный интернет-портал правовой информации