Рижский саммит НАТО 2006 года (англ. 2006 Riga summit) — девятнадцатая встреча на высшем уровне глав государств и глав правительств стран-участниц Североатлантического альянса, проходившая с 28 по 29 ноября 2006 года в Риге. Это первый саммит НАТО, проведённый на территории бывшей республики СССР. В первую очередь, встреча была посвящена обсуждению вооружённого конфликта между международными силами содействия безопасности под руководством НАТО и ультрарадикальным исламистским движением Талибан на территории Афганистана (2001 год), в частности, внимание обращалось на роль Альянса и итоги вооружённого противостояния во время войны в Афганистане[1][2], обсуждению присоединения к Альянсу стран Балкан, а также продолжения трансформации НАТО, в частности, внедрение процесса интенсифицированного диалога с другими странами, которые обязались сотрудничать с Альянсом.

Саммит НАТО в Риге
англ. 2006 Riga summit
Главы государств и правительств стран НАТО стоят перед официальным портретом на саммите НАТО 2006 года
Главы государств и правительств стран НАТО стоят перед официальным портретом на саммите НАТО 2006 года
Дата проведения 2829 ноября 2006
Место
проведения
Рига Латвия, Рига
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Меры безопасности

править
 
Меры безопасности на улицах Риги

Из-за угрозы минирования[3] в ночь на 28 ноября центр столицы Латвии был полностью перекрыт. Кроме латвийских офицеров, полицейских и сотрудников служб безопасности, заботившихся об охране саммита, были также привлечены литовские и эстонские солдаты, чешские подразделения химической защиты, отряды коммандос многих стран, крейсер УРО (ракетный крейсер), эсминец ПВО, 12 истребителей (вместо обычных четырёх, патрулирующих небо Балтии), латвийские и французские вертолёты, эстонские бронетранспортёры Pasi — всего около 9000 человек[4]. Допуск к местам проведения саммита также был ограничен, в частности, мероприятия, которые проходили в Олимпийском спортивном центре, Доме Черноголовых и в зале Латвийского университета, были усилены охраной.

Саммит

править

Первый день работы саммита начался с открытия выставки передовых военных технологий. Выставку открыли Президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга и Генеральный секретарь НАТО Яп де Хоп Схеффер. После торжественных выступлений участники саммита осмотрели экспозицию моделей самолётов дальнего радиолокационного обнаружения, боевых информационных систем военной логистики, а также перспективные разработки информационных систем для каждого солдата. Такие разработки были представлены американскими, германскими, итальянскими и датскими фирмами.

В рамках выставки был подписан первый договор о создании программы информационного решения системы противоракетной обороны. Программа оценивается в 75 млн евро. Договор подписан с американским концерном SAIC (англ. Science Applications International Corporation). Система противоракетной обороны — Active Layered Theater Ballistic Missile System — предназначена для защиты сил Альянса, прежде всего от баллистических ракет.

Основные темы

править

Главной темой саммита стало обсуждение единства Североатлантического союза по миссии в Афганистане[5]. После сложных переговоров главы государств и главы правительств пришли к выводу, что количество войск в Афганистане должно быть увеличено. Кроме этого, не остался без внимания лидеров стран-участниц вопрос о дальнейшем расширении НАТО: обговаривалось возможное вступление Сербии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Албании, Хорватии и Черногории в НАТО. Возможное вступление Украины и Грузии на саммите не обсуждалось, но упоминалось.

Война в Афганистане

править
 
Канадские войска в Афганистане (Канада — одна из тех стран, что настаивала на увеличении военного контингента в Афганистане)

До и во время саммита Президент США Джордж Буш, премьер-министр Великобритании Тони Блэр, премьер-министр Канады Стивен Харпер и премьер-министр Нидерландов Ян Петер Балкененде обратились с призывом к европейским лидерам стран-членов НАТО предоставить как можно больше военного вооружения и отправить войска в конфликтную зону юга Афганистана[6][7]. Этому заявлению предшествовало заявление верховного главнокомандующего силами НАТО в Европе Джеймса Джонса[2], который отметил недостаток боевых подразделений, отсутствие адекватных вертолётов и военной разведки.

Лидеры европейских стран-членов НАТО в вопросе участия в боевых действиях на юге Афганистана были категорически против, но согласились с тем, чтобы выделить некоторые военные ресурсы. Кроме этого, они пришли к согласию, что в чрезвычайных ситуациях каждый союзник обязан прийти на помощь стране, нуждающейся в помощи. Ряд стран-членов НАТО также обязались предоставить дополнительные гарантии вооружения сил НАТО в Афганистане, в тому числе истребители, вертолёты, пехотные роты. Руководители НАТО также поддержали предложение Франции о создании «контактной группы», которая могла бы координировать действия по поводу Афганистана, но США сомневались в этом предложении, в частности привлечении к контактной группе Ирана, который оказывает значительное влияние на Афганистан[7][8]. Главы стран и правительств согласились с тем, что группа должна быть смоделирована по примеру группы во время югославских войн в 1990-х годах.

Генеральный секретарь НАТО Яп де Хоп Схеффер, подытоживая главный вопрос саммита, заявил, что реальный прогресс был достигнут и что это было главной «изюминкой» саммита. Он решительно не согласился с использованием прямой силы и добавил, что через пять лет после поражения режима талибов Афганистан превратится в современную демократическую страну, которая больше не будет представлять угрозы всему миру, а поражение повстанцев будет только вопросом времени. Также он заявил, что есть много проблем в Афганистане, но, по его мнению, главными проблемами являются реконструкция и развитие «новой» страны[9].

Роль НАТО в мире

править

Другим не менее важным обсуждением стал вопрос образования тесных отношений со странами, находящимися далеко за пределами НАТО, в том числе Австралией, Японией и Южной Кореей[10]. США и некоторые другие члены НАТО настаивали на более тесных отношениях с этими странами. Николас Бёрнс — заместитель госсекретаря по политическим вопросам — пояснил предложение США следующим образом:

Мы стремимся к более тесному и интенсивному партнерству с ними (...) быть бок о бок с Австралией, Южной Кореей и Японией, которые также были и в Ираке (...) и на Балканах (...)[11]

Идею «глобального расширения» НАТО осудила Франция, считающая, что Альянс — это сугубо региональный оборонный союз, который не должен «расправлять крылья» слишком далеко и по всему миру.

На саммите не удалось достичь консенсуса по поводу будущей роли НАТО и, как следствие, дебаты по этому поводу продолжались и после саммита.

Другие темы

править

Косово

править

На саммите главы государств и главы правительств вновь предоставили мандат международным силам под руководством НАТО (KFOR), ответственных за обеспечение стабильности в Косово[12]. Это решение было аналогичным решению Организации Объединённых Наций в пользу независимости Косово от Сербии, хотя последняя выступает категорически против отделения Косово и признаёт её частью своей территории. Члены НАТО согласились с тем, что такое решение может привести к эскалации напряжённости в отношениях между Сербией и Косово, и потому согласились и дальше пристально следить за ситуацией в регионе.

Сотрудничество НАТО с другими государствами

править

Во время саммита страны-участники НАТО предложили Боснии и Герцеговине, Черногории и Сербии программу военного сотрудничества «Партнёрство ради мира». Главы стран и главы правительств надеются, что участие в программе этих трёх стран — это первый шаг к полноценному членству в НАТО[13].

Странам Средиземноморского диалога (Мавритания, Марокко, Алжир, Тунис, Египет, Израиль и Иордания) предложено участие в учебных и просветительских программах НАТО[14].

Всеобъемлющее политическое управление

править

В ходе саммита был официально одобрен договор о «Всеобъемлющем политическом управлении», который предварительно был согласован министрами обороны государств-членов НАТО в июне 2006 года[15]. Договор создаёт основу и политическое направление НАТО на ближайшие 10-15 лет.

В договоре отмечено, что основными угрозами для Альянса в ближайшие десятилетия являются, прежде всего терроризм, региональные кризисы, неправильное использование новых технологий, нарушение потока жизненно важных ресурсов и т.п. Альянс обязан адаптироваться к этим новым угрозам и создать в течение следующих 10-15 лет общие превентивные экспедиционные силы, которые смогли предупреждать эти угрозы. В документе также подчёркивается, что силы НАТО должны быть способны проводить различные миссии, операции и т.п.[16].

Энергетическая безопасность

править
 
Владимир Путин (впервые за годы независимости Латвии отказался от встречи на самом высоком уровне, предпочтя другой саммит.)

Впервые на саммите НАТО отмечена необходимость обеспечения энергетической безопасности стран-участниц Альянса[17]. Участники саммита выразили свою обеспокоенность по поводу сложившихся событий между Россией и Украиной, которые переросли в газовый конфликт, который нанёс ущерб странам Европы, в первую очередь членам НАТО. Участники пришли к согласию, что Альянс не должен оставлять без внимания гарантирование технически и экономически безопасного удовлетворения текущих и перспективных потребностей потребителей в энергии. Лидеры стран НАТО согласовали и направили обращение в Североатлантический совет, который должен в ближайшее время проконсультироваться по наиболее важным рискам в сфере энергетической безопасности, с тем чтобы определить эти области, где НАТО может повысить защиту интересов безопасности союзников.

Несколько лидеров НАТО, в том числе президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга, пытались принять необходимые меры для преодоления этого кризиса, а также провести двусторонние переговоры с Президентом России Владимиром Путиным во время саммита, но Путин не явился на саммит в Риге, а вместо этого принял участие в саммите СНГ в Минске, который также проходил 28 ноября 2006 года[18].

Расширение НАТО

править

Во время саммита главы государств и главы правительств приветствовали усилия трёх балканских государств в программе «Плана действий по членству в НАТО»: Албании, Хорватии и Македонии, и заявили, что Альянс намеревается пригласить эти страны на следующий Саммит НАТО в Бухаресте, который пройдёт в 2008 году, при условии, что эти страны будут соответствовать стандартам НАТО[19] .

Лидеры стран-участниц Альянса также подтвердили, что НАТО остаётся открытым для новых европейских участников. Тем не менее, что касается перспективы Украины и Грузии стать полноценными членами Альянса главы стран и главы правительств во время саммита высказались отрицательно, но в то же время отметили усилия обеих стран и отметили проведение дальнейшего интенсивного диалога с НАТО[20]. По мнению премьер-министра Эстонии Андруса Ансипа Грузия, в отличие от Украины, имеет очень хорошие шансы, чтобы вступить в НАТО, если запланированные реформы будут продолжаться.

Силы быстрого реагирования НАТО

править

Генеральный секретарь НАТО Яп де Хоп Схеффер во время проведения саммита заявил, что силы быстрого реагирования НАТО, наконец доукомплектованы и в полном объёме способны выполнять миссии по доверенности Североатлантического совета по всему миру[21] (это касается прежде всего, эвакуации, борьбы со стихийными бедствиями, борьбы с терроризмом и т.д.). Главы государств и главы правительств договорились разделить расходы, вытекающие из возможных операций и миссий сил быстрого реагирования.

Примечания

править
  1. S. MITROPOLITSKI, NATO summit: Border with Russia is (almost) drawn, November 2006, [1] Архивировано 5 февраля 2012 года.
  2. 1 2 M. BUCHER, «NATO, Riga and Beyond» in Disarmament policy, (2007), 84, NATO, Riga and Beyond | Acronym Institute Архивировано 2 февраля 2014 года.
  3. I-LATVIA, NATO Summit in Riga, 2006. Дата обращения: 4 августа 2014. Архивировано 8 мая 2013 года.
  4. L. NEIDINGER «NATO team ensures safe sky during Riga Summit» in Air Force Link, 8 December 2006, U.S. Air Force — Mobile Архивировано 30 июня 2012 года.
  5. Reynolds, Paul (2006-11-27). "Nato looks for global role". BBC News. Архивировано 4 ноября 2013. Дата обращения: 11 мая 2008.
  6. X, «NATO and Nuclear Weapons» in Disarmament Policy, 29 November 2006, Can NATO transform for the 21st century? | Acronym Institute Архивировано 5 февраля 2012 года.
  7. 1 2 D. DOMBEY & S. FIDLER, «Nato makes limited progress on troops» in The Financial Times, 29 November 2006, Nato makes limited progress on troops — FT.com Архивировано 16 февраля 2007 года.
  8. Agence France-Presse, «Afghanistan being won: NATO» in The Daily Telegraph, 30 November 2006, [2] (недоступная ссылка)
  9. Closing press conference by NATO Secretary General, Jaap de Hoop Scheffer. Дата обращения: 4 августа 2014. Архивировано 3 февраля 2013 года.
  10. BBC News, Nato looks for global role, 27 November 2006, BBC NEWS | Europe | Nato looks for global role Архивировано 4 ноября 2013 года.
  11. Briefing on NATO Issues Prior to Riga Summit. Дата обращения: 21 ноября 2006. Архивировано 21 ноября 2006 года.Архивная копия от 14 января 2009 на Wayback Machine
  12. X, NATO — The Way to Riga and onward, 2006. Дата обращения: 4 августа 2014. Архивировано 20 июня 2007 года.
  13. NATO, Alliance offers partnership to Bosnia and Herzegovina, Montenegro and Serbia, 30 November 2006, [3] Архивировано 5 марта 2012 года.
  14. NATO, NATO launches training initiative for Mediterranean and Middle East, 30 November 2006, [4] Архивировано 3 февраля 2013 года.
  15. NATO, Comprehensive Political Guidance, 29 November 2006. Дата обращения: 4 декабря 2006. Архивировано 4 декабря 2006 года.Архивная копия от 14 сентября 2011 на Wayback Machine
  16. NATO,, 30 November 2006, «NATO sets priorities for new capabilities for next 15 years» Архивировано 3 февраля 2013 года.
  17. NATO, Riga Summit Declaration, 29 November 2006. Дата обращения: 4 августа 2014. Архивировано 12 марта 2014 года.
  18. S. CASTLE, «Call for unity among Nato in Afghanistan» in The Independent, 29 November 2006, [5] Архивировано 30 сентября 2007 года.
  19. NATO, New countries could be invited to join NATO in 2008, 30 November 2006, [6] Архивировано 3 февраля 2013 года.
  20. T. KUZIO, «Georgia outshines Ukraine at recent NATO summit in Riga» in German Marshall Fund, 20 December 2006, [7] Архивировано 31 октября 2007 года.
  21. NATO, NATO Response Force declared fully operational, 30 November 2006, [8] Архивировано 3 февраля 2013 года.

Ссылки

править