Свобода слова на Украине

Свобода слова на Украине — гарантируемое Конституцией Украины право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Свобода слова на Украине имеет в целом положительную тенденцию после провозглашения независимости, хотя и нестабильную — так, в зависимости от внешних и внутренних факторов, место Украины в индексе свободы прессы варьировалось от 112 до 134 в 2002 году и от 89 до 169 в 2017 году. В 2020 году Украина поднялась в рейтинге свободы прессы до 96 позиции из 180, таким образом впервые войдя в первую сотню стран рейтинга. По состоянию на 2024 года Украина занимает 61 место в рейтинге

Свобода слова — одна из наибольших ценностей и свойств демократического управления. В развитии свободы слова независимая Украина прошла путь от годов коммунистической модели в 90-х, при которой запрещены частная пресса, а государственная пресса цензурируется, через 1999, когда президент Украины был «одним из главных врагов свободы прессы», до 2006—2008 годов, когда Украина была признана «самой либеральной страной» на всем постсоветском пространстве, исключая страны Балтии.

Уровень свободы слова в Украине тесно связан с тем, что Украина воюет, отражая агрессию России. Во время полномасштабной войны с Россией, начавшейся в 2022 году, Украина считается «частично свободной страной», участвующей в военных действиях. В 2022 году Украина переместилась с 97 на 106 место в рейтинге свободы прессы в связи с ограничениями на свободу прессы во время военного положения. Украинские журналисты получили Пулитцеровскую премию за то, что «несмотря на бомбардировки, похищения, оккупацию и даже смерти в их рядах, они продолжали стремиться предоставить точную картину ужасной реальности, оказывая честь Украине и журналистам по всему миру».

Правовые основы

Конституционные нормы и международные договоры

Согласно статье 34 Конституции Украины:

1. Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений.
2. Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно или иным способом — по своему выбору.
3. Осуществление этих прав может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Ратифицированная Украиной в 1997 году Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает обеспечение права на свободу выражения мнения (статья 10):

1. Каждый имеет право свободно выражать своё мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.
2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

«Индекс свободы прессы»

Положение Украины в индексе свободы прессы с 2002 по 2024 год:

Год	Место в рейтинге
2002	112
2003	132 ▼
2004	138 ▼
2005	112 ▲
2006	105 ▲
2007	92 ▲
2008	87 ▲
2009	89 ▼
2010	131 ▼
2011 - 2012	116 ▲
2013	126 ▼
2014	127 ▼
2015	129 ▼
2016	107 ▲
2017	102 ▲
2018	101 ▲
2019	102 ▼
2020	96 ▲
2021	97 ▼
2022	106 ▼
2023	79 ▲
2024	61 ▲

Преследования журналистов

В 2016 году агрессия против журналистов осталась на уровне предыдущего года — за первое полугодие 2016 года зафиксировано 23 нападения на журналистов. После обсуждения причастности Порошенко к панамскому скандалу с офшорами на ток-шоу Шустер Live, ведущего, Савика Шустера, обвинившего президента Украины в том, что он ведет себя как «Сталин с офшорами», сняли с эфира. 3 августа 2016 года заместитель министра информационной политики Украины Татьяна Попова в знак протеста против позиции руководства страны, которое не реагирует на атаки на журналистов со стороны политиков, подала в отставку.

30 августа 2017 года российская журналистка Анна Курбатова, работавшая на «Первый канал», была похищена сотрудниками СБУ в центре Киева и увезена в неизвестном направлении. На следующий день она была депортирована в Москву с запретом посещать Украину в течение трёх лет, а причиной депортации, по сообщению канала «Эхо Москвы», стало использование термина «гражданская война» по отношению к боевым действиям на востоке Украины. В свете этого события представители международной организации Комитет защиты журналистов (англ. Committee to Protect Journalists) осудили этот шаг украинских властей и призвали их не препятствовать профессиональной деятельности Анны Курбатовой и других сотрудников СМИ, работающих на Украине. Помимо этого, по сообщению информационного агентства «Рейтер», это событие вызвало отрицательную реакцию у функционеров ОБСЕ, которые занимаются мониторингом конфликта на востоке Украины.

В 20-м докладе управления верховного комиссара ООН по ситуации с правами человека на Украине (п. 13) выражается обеспокоенность в связи с уголовным преследованием независимых украинских медиа-активистов, журналистов и блогеров. Весьма широкая интерпретация и произвольное использование силовиками СБУ положений антитеррористического законодательства заставляет констатировать факт того, что ситуация со свободой слова и самовыражения на Украине остаётся далёкой от идеальной.

2018

В январе 2018 года главный редактор издания Страна.ua Игорь Гужва попросил в Австрии политического убежища из-за давления со стороны властей Украины.

8 июня 2018 года Европейская федерация журналистов осудила «растущее вербальное насилие, в том числе в интернете, в отношении журналистов на Украине». В заявлении также отмечается, что инсценировка убийства журналиста Аркадия Бабченко «серьезно влияет на доверие к журналистам», поскольку «общественное мнение намеренно вводится в заблуждение пропагандистской операцией», а также заявила о полной поддержке украинских коллег из агентства Национального союза журналистов в связи с высказываниями первого заместителя председателя Верховной Рады Украины Ирины Геращенко, названными в ЕФЖ «вербальной атакой», о якобы пособничестве представителей союза «кремлёвской пропаганде».

Декоммунизация

В 2015 году был принят пакет законов, который установил уголовную ответственность для лиц, открыто выражающих коммунистические взгляды и отрицающих «преступления коммунистического тоталитарного режима».

10 мая 2017 года украинское отделение международной правозащитной организации Amnesty International раскритиковало задержание мирных демонстрантов за «ненасильственное использование советской символики». «Запрет символики, связанной с коммунистической партией и советским прошлым (принятые в мае 2015 законы о декоммунизации) является нарушением права на свободу выражения, а задержание мирных демонстрантов является шагом в ограничении свободы слова и мирных собраний со стороны украинской власти», — заявила Оксана Покальчук, директор Amnesty International на Украине.

Интернет-цензура

16 мая 2017 года на Украине указом президента были запрещены соцсети Вконтакте, Одноклассники, сервисы Mail.ru и Яндекс, сайт КиноПоиск, а также антивирусная продукция Лаборатории Касперского и Dr.Web. Данное решение Петра Порошенко было оценено аналитиком Human Rights Watch Таней Купер как «страшный удар по свободе слова на Украине». Украинский журналист Виталий Портников предположил, что Купер может работать на российское ФСБ. «Это форма цензуры, которая противоречит принципам свободы выражения мнений и свободы прессы», — заявил президент Международной федерации журналистов Филипп Лерут.

6 июля 2023 года Национальным центром оперативно-технического управления сетями телекоммуникаций (НЦУ) было выпущено новое распоряжение № 461/1292 о блокировке доменных имен. В этом распоряжении НЦУ обязал поставщиков электронных коммуникационных сетей и/или услуг блокировать доступ к доменным именам, которые, по мнению НЦУ, представляют угрозу национальной безопасности Украины.

Мнения

Мнения независимых экспертов

В 2016 году членом правления правозащитной организации «Репортёры без границ» Джеммой Перцген было высказано мнение, что «украинский телеэфир превратился в арену информационной войны и разборок между конкурирующими между собой олигархами, а журналисты — в их марионеток». Существенное влияние на медиапространство Украины, по наблюдению Перцген, оказывает война в Донбассе и масштабная российская пропаганда, что, заявила она, «привело к небесспорным контрмерам правительства в Киеве». К числу таких мер она относит украинские законы, запретившие ретрансляцию 15 российских телеканалов и демонстрацию многих сделанных в России телесериалов и кинофильмов, а также запрет на въезд для большого числа иностранных журналистов, причём не только российских, но и немецких.

В 2016 году Международная правозащитная организация Human Rights Watch выразила обеспокоенность созданием на Украине Министерства информационной политики. В числе других правительственных мер, ограничивающих свободу слова и СМИ, правозащитная организация назвала запрет ряда российских фильмов и книг российских авторов, а также запрет на въезд в страну для ряда певцов, актеров, журналистов и блогеров, также преимущественно российских.

Давление Офиса президента Украины

В октябре 2024 года журналисты «Украинской правды» заявили, что Офис президента Украины длительное время оказывал системное давление на редакцию. Согласно заявлению редакции, это выражалось в блокировке контактов издания со спикерами от власти и давлении на бизнес для отказа от рекламного сотрудничества. Также упоминался случай «эмоционального общения» президента Владимира Зеленского с журналистом издания Романом Кравцом.

См. также

• Коцаба, Руслан Петрович