Публиканы: различия между версиями

'''Публика́ны''' ({{lang-la|publi cani}}) — в [[Древний Рим|римской]] финансовой системе лица, бравшие на [[откуп]] у государства его [[имущество]] ({{lang-la|publicum}}; земли, пастбища, [[рудник]]и, соляные варницы), а также государственные доходы (налоги — vectigalia, пошлины — portoria) и общественные подряды (на постройки) и поставки (например, хлеба).

 

 

Главный [[предприниматель]] компании ([[manceps]]) был представителем её при совершении сделок, соблюдал её интересы, давал [[Залог_(гражданское_право)|залог]], одним словом был ответственным лицом. Ближайшее руководство делом принадлежало ежегодно сменяемому директору компании (magister societatis), а в провинциях — [[Магистратура (Древний Рим)|промагистрату]]. В качестве [[помощник]]ов, при [[откупщик]]ах состоял многочисленный персонал мелких чиновников из несвободнорожденных. Vectigalia (decumae, scripturae) и portoria в одной провинции отдавались оптом одной компании, или же portoria соединялись со scripturae. Смотря по роду откупов, образовывались особые категории откупщиков. Decumani (особенно на [[Сицилия (римская провинция)|Сицилии]] и в [[Азия (римская провинция)|Азии]]) собирали так называемую десятину (decuma) от продуктов посева. Обыкновенно дело устраивалось таким образом, что откупщик, не дожидаясь времени сбора хлеба и плодов, оценивал, примерно, имеющий быть сбор на основании средних данных за прошлые годы и количества [[Посев (растениеводство)|посева]], и затем взимал деньгами требуемую десятину. Pecuarii или scriptuarii собирали аренду за пользование государственными пастбищами; portoriorum conductores взимали пошлины за провозные [[товар]]ы или [[Акцизный сбор|акциз]]; socii salarii и publicani metallorum собирали аренду — первые за производство соли, вторые за обработку рудников. Принимая на откуп земли, публиканы не были possessores или pastores; они лишь собирали аренду по поручению государства, которое не заключало сделок с действительными арендаторами. Во всех случаях сбора пошлин и [[налог]]ов публиканы старались только о том, как бы выручить не только уплаченную за откуп сумму, но и барыш; вследствие этого они прибегали к притеснениям и незаконным мерам, находя обыкновенно поддержку в лице наместников. С расширением римской территории, расширились и финансовые операции сословия, доведшие провинцию до того плачевного состояния, в котором она находилась накануне [[принципат]]а. Печальное положение провинций прекрасно обрисовано [[Марк Туллий Цицерон|Марком Туллием Цицероном]] в его речах, особенно в сказанных по делу [[Гай Веррес|Верреса]] (70 год до н. э.). Вследствие такого положения дел создался могущественный класс капиталистов, имевший громадное политическое значение со времён [[Братья Гракхи|Гракхов]], при которых из этого класса выделилось особое [[Эквиты|сословие всадников]].