Википедия

Первый отдел: различия между версиями

Интерактивная навигация по истории
(Показать все непатрулированные изменения)
[непроверенная версия][непроверенная версия]
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
Спасено источников — 0, отмечено мёртвыми — 1. Сообщить об ошибке. См. FAQ.) #IABot (v2.0
уточнение
Строка 10:
{{начало цитаты}}Формально уходивший в отставку офицер ФСБ, на самом деле переводимый из КГБ-ФСБ на гражданскую работу, оставался на этой работе негласным сотрудником КГБ-ФСБ, агентом государственной безопасности. Это было поистине революционное нововведение, готовившее тылы на случай непредвиденного развития событий в стране. Именно тогда появилось понимание, что бывших сотрудников спецслужб не бывает. Они, действительно, не становились бывшими. Они были офицерами действующего резерва КГБ-ФСБ - шпионами КГБ-ФСБ на гражданском или военном объекте.{{конец цитаты|источник= [[Юрий Фельштинский]] и [[Владимир Прибыловский]], книга «Корпорация. Россия и КГБ во времена президента Путина», 2010<ref>«Корпорация. Россия и КГБ во времена президента Путина», Юрий Фельштинский, Владимир Прибыловский, ISBN 978-5-275-02256-8</ref>.}}
 
Под разными наименованиями, аппарат прикомандированных сотрудников (АПС), как говорилось выше, существовал ещё с [[СССР|советских времен]], причём, сотрудники «первого отдела»<ref>[https://www.svoboda.org/a/30109470.html «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами"] [[svoboda.org]] от 14 августа 2019.</ref>, как их иногда называли, были везде, даже в театральных институтах<ref>[https://www.svoboda.org/a/28705258.html «Вторая служба»] [[svoboda.org]], 31 августа 2017 </ref> и художественных училищах. По утверждению «Новой газеты», в МГУ, как и во многих других государственных вузах эпохи социализма, до сих пор существует так называемые «прикомандированные» сотрудники ФСБ, а ранее КГБ,. «Новая газета», в большой статье про конфликт учащихся и педагогов [[МГУ]] с прикомандированными разведчиками, указала: «Как правило, офицер спецслужбы занимает должность помощника ректора»<ref>[https://novayagazeta.ru/articles/2018/06/12/76773 «Фан или пропал»] [[novayagazeta.ru]], № 61 от 13 июня 2018.</ref>. Любопытно, что попытки создать аппарат прикомандированных сотрудников из числа [[Офицер запаса|офицеров запаса]] военного ведомства ни к чему не привели<ref>[https://rg.ru/2008/10/22/kadry.html «Погоны на время «Ч»] «Российская газета» - Федеральный выпуск № 0(4777) от 22.10.2008.</ref>, «разведотделы» продолжали комплектоваться офицерами действующего резерва КГБ<ref>[https://www.svoboda.org/a/28952582.html «Старые учебники снова пошли в дело»] [[svoboda.org]], 03 января 2018 </ref>.
 
Вероятно, практика назначения «офицеров действующего резерва» в учреждения была характерна только для [[Социалистический лагерь|стран соцлагеря]],. Грузия отказалась от них только в 2015 году по политическим соображениям, причем, отметив их полезность для дела [[Служба государственной безопасности Грузии|госбезопасности страны]]<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/2764373 «Грузинские спецслужбы выводят из МВД»] «Коммерсантъ» от 09.07.2015.</ref>.
 
== РСО в России ==
Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должны получить специальную лицензию. В Постановлении Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 19.04.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» подобный отдел именуется «режимно-секретным подразделением».
 
Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО, на хранение там документации. Вместе с тем, большинство сотрудников научных и образовательных организаций [[Распад СССР|постсоветского пространства]] долгое время были уверены, что на их предприятии отсутствуют отделы подобного назначения<ref>[https://www.svoboda.org/a/30109470.html «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами»] [[svoboda.org]], 14 августа 2019.</ref>,. впрочемВпрочем, на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «первые отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»<ref>[https://tass.ru/kosmos/6515344 «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина»] [[tass.ru]], 6 июня 2019.</ref>. К примеру:
 
{{начало цитаты}}Первый отдел Верховного Суда предназначен для организации и обеспечения выполнения в Верховном Суде требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, иных правовых актов и методических документов, определяющих порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну.{{конец цитаты|источник=Котомкина Надежда Борисовна, начальник Первого отдела [[Верховный суд Российской Федерации|Верховного Суда Российской Федерации]].}}
Строка 26:
В 2018 году Президент [[Путин, Владимир Владимирович|Владимир Путин]] подписал указ о сотрудниках внешней разведки Российской Федерации, не входящих в кадровый состав, что было воспринято, как попытка отрегулировать ситуацию с «офицерами действующего резерва» (аппарат прикомандированных сотрудников)<ref>[https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/09/04/779931-prezident «Президент засекретил сведения о некадровых разведчиках»] [[vedomosti.ru]] от 04 сентября 2018</ref>. Для сохранения секретности в общении со СМИ сотрудниками АПС ФСБ широко применяется Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144 — ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»<ref>[https://novayagazeta.ru/news/2018/06/13/142445-v-mvd-otkazalis-kommentirovat-informatsiyu-o-zapugivanii-studentov-mgu-vystupavshih-protiv-fan-zony «В МВД отказались комментировать информацию о запугивании студентов МГУ, выступавших против фан-зоны»] [[novayagazeta.ru]], 13 июня 2018.</ref>, причем, некоторые инструкции к организации работы по допуску к [[Государственная тайна|государственной тайне]] не имеют статуса секретности<ref>[https://rg.ru/2011/07/20/bezopasnost-dok.html «Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 246»] «[[Российская газета]]» - Федеральный выпуск № 156(5532), 20 июля 2011 г.</ref>.
 
В 1990-е годы закон «Об органах Федеральной службы безопасности» разрешил действующим сотрудникам ФСБ быть прикомандированными к предприятиям независимо от формы собственности с согласия их руководителей, которые, по замечанию [[Млечин, Леонид Михайлович|Леонида Млечина]]<ref>[https://novayagazeta.ru/articles/2018/11/23/78677-tovarischi-ne-uvereny-kto-i-kogo-proslushivaet «Товарищи не уверены, кто и кого прослушивает»] [[novayagazeta.ru]], № 130 от 23 ноября 2018, [[Леонид Млечин]]: ''«В позднесоветское время в каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или, чаще, офицеры действующего резерва. Так называли офицеров, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ. В отличие от вооруженных сил, они не отправлялись в запас, а оставались на службе, но действовали под прикрытием»''.</ref>, «только формально подчинялись руководителю ведомства»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3480134 «Из чекистов в неодворяне»] «Как эволюционировала спецслужба нового типа. Исторический экскурс [[Леонид Млечин|Леонида Млечина]]», Журнал «Огонёк» №48 от 04.12.2017, стр. 16: ''«В каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или офицеры действующего резерва. Так называли чекистов, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ»''.</ref>,. этихЭтих прикомандированных агентов ФСБ устраивали «юридическими консультантами», а их коммерческая деятельность с возможностью использования технических ресурсов КГБ и МВД стала легальной с принятием Закона «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года и специального постановления правительства от 14 августа 1992 года,. обОб этом, в 2011 году, писал в журнале «[[Огонек]]» социолог [[Волков, Вадим Викторович|Вадим Волков]]<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/1808069 «Силовой бизнес»] Журнал «Огонёк» № 44 от 07.11.2011, стр. 24.</ref>.
 
По сообщению Александра Шевякина, автора книги «Система безопасности СССР», юридическими основаниями службы в советском действующем резерве были: Постановление СМ СССР № 134-75с от 21 января 1955 г. «О военнослужащих, работающих в гражданских министерствах и ведомствах»; Распоряжение СМ СССР № 1911 -1018с от 24 октября 1955 г. «О переводе в запас из кадров Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР офицеров, работающих в других министерствах и ведомствах». Решением Коллегии КГБ «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы офицеров действующего резерва контрразведывательных подразделений центрального аппарата КГБ СССР и органов КГБ на местах».
 
== Примеры ==
Журнал «[[Форбс (журнал)|Форбс]]», ссылаясь на издание [[Солдатов, Андрей Алексеевич|Андрея Солдатова]] и [[Бороган, Ирина Петровна|Ирины Бороган]], вспоминал, что назначение в 2002 году представителя ФСБ генерала [[Зданович, Александр Александрович|Александра Здановича]] заместителем генерального директора [[ВГТРК]] является одним из удивительных примеров этого явления<ref>[https://www.forbes.ru/svoi-biznes/58536-chekisty «Чекисты XXI века»] [[forbes.ru]] от 20.10.2010.</ref>,. «бывшихБывших чекистов не бывает», сказал Зданович обеспокоенным<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/325819 «Генерал Зданович успокоится на телевидении. «Говорящая голова» ФСБ будет следить за безопасностью эфира»] Газета «Коммерсантъ» №94 от 04.06.2002, стр. 1.</ref> журналистам<ref>[https://iz.ru/news/262626 Александр Зданович: «Бывших чекистов не бывает»] [[iz.ru]], 3 июня 2002.</ref>,. одновременноОдновременно с вопросами безопасности Зданович цензурировал содержание новостных программ во время выборов или терактов<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/349234 «Власти не знают, куда «Норд-Ост» дует»] Газета «Коммерсантъ» №200 от 01.11.2002, стр. 1.</ref>. Известно, чекисты пытаются установить авторов независимых каналов в месседжерах при помощи прикомандированных сотрудников в крупных мобильных операторах<ref>[https://novayagazeta.ru/articles/2019/06/21/80973-serye-nachinayut-i-vyigryvayut «Серые начинают и выигрывают»] [[novayagazeta.ru]], № 66 от 21 июня 2019</ref>. На таинственную роль этих людей указал бывший глава [[Серпуховский район|Серпуховского района]] Шестун:
 
{{начало цитаты}}Почти никто не знает в России, что в ФСБ есть такая форма работы, как прикомандированные сотрудники, внедренные в организации, органы государственной власти, коммерческие структуры — это так называемые ПС. Вы удивлены? Это 100 % правда. Суровая действительность современной России. Прикомандированные сотрудники есть во всех крупных структурах, это носит тотальный, а не единичный характер.{{конец цитаты|источник=[[Александр Шестун]], 2018<ref>[https://pasmi.ru/archive/223412/ «Будни «Лефортова»: страшные спектакли режиссера ФСБ»] pasmi.ru от 12.11.2018.</ref>.}}
 
В том же 2018 году выяснилось, что к [[МГУ]] прикреплен «куратор из спецслужб», который имеет собственный кабинет<ref>[https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/prepodavatel_mgu-465712/ «Кураторы из спецслужб», «спецкабинеты ФСБ» и травля студентов. Преподаватель МГУ о том, чем занимаются прикомандированные чекисты»] [[tvrain.ru]], 13 июня 2018.</ref>, а на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «1-е отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «[[Роскосмос]]а»<ref>[https://tass.ru/kosmos/6515344 «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина»] [[tass.ru]], 6 июня 2019.</ref>. Ранее, «[[Российская газета|Российской газетой]]», сообщалось, что, в связи с распространившейся в Крыму коррупцией, некий полковник ФСБ Забатурин направлен на полуостров в рамках аппарата прикомандированных сотрудников,; он занял пост заместителя председателя одного из правительственных комитетов<ref>[https://rg.ru/2015/10/13/reg-kfo/zabaturin-anons.html «Крымскими коррупционерами займется московский полковник ФСБ»] [[rg.ru]] от 13.10.2015.</ref>,. этоЭто же издание сообщило, что «[[Счетная палата РФ]] имеет спецподразделение с прикомандированными сотрудниками ФСБ»<ref>[https://rg.ru/2013/09/19/stepashin.html «Что считать успехом?»] «[[Российская газета]]» - Неделя № 210(6186) от 19.09.2013.</ref>. Руководитель аппарата [[Совет Федерации России|Совета Федерации]] [[Мартынов, Сергей Александрович (сенатор)|Сергей Мартынов]] является прикомандированным сотрудником от ФСБ<ref>[https://rg.ru/2018/08/06/reg-cfo/oficeru-fsb-predlozhili-predstavliat-vladimirskuiu-oblast-v-sovfede.html «Сенатор для безопасности»] «Российская газета» - Столичный выпуск № 171(7634), 06.08.2018.</ref>, причем, по сообщению «[[Известия (газета)|Известий]]», предыдущий глава аппарата Совета Федерации Владимир Свинарев тоже «был прикомандирован оттуда»<ref>[https://iz.ru/news/565967 «Глава аппарата Совета Федерации уходит в отставку»] [[iz.ru]], 17 февраля 2014</ref>, ; оба согласованы с [[Матвиенко, Валентина Ивановна|Матвиенко]]. Прикомандированные сотрудники ФСБ могут оказаться в самых неожиданных местах, например, известен конфликт прикомандированного в [[Федеральная таможенная служба|ФТС]] сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного с противником любых кураторов с Лубянки, главой ФТС [[Бельянинов, Андрей Юрьевич|Андреем Бельяниновым]], длился он с переменным успехом, но кончился тем, что кресла ряда топ-менеджеров ФТС заняли, по данным «[[Новая газета|Новой газеты]]», «действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории „Б“ (с обязанностью ведения в ведомстве [[Оперативно-разыскная деятельность|оперативно-разыскных мероприятий]])»<ref>[https://novayagazeta.ru/articles/2016/08/21/69620-slivanie-i-pogloschenie «Сливание и поглощение»] «[[Новая газета]]» от № 92 от 22 августа 2016.</ref>. Встречаются и противоположные примеры, так прикомандированный<ref>[https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/03/13/680825-vozvraschenie «Возвращение прикомандированного»] «Ведомости», 13 марта 2017</ref> от ФСБ в «Роснефть» генерал [[Феоктистов, Олег Владимирович|Феоктистов]] имел прекрасные отношения с главой «Роснефти» [[Сечин, Игорь Иванович|Игорем Сечиным]]<ref>[https://newtimes.ru/articles/detail/132259 «Конец спецназа Сечина»] «The New Times» от 04.12.2017</ref>. Тамже, в установленном порядке, могут проходить службу прикомандированные сотрудники [[Органы внутренних дел|органов внутренних дел]], которые, фактически, дублируют бывших разведчиков, к примеру, предшественника генерала ФСБ [[Феоктистов, Олег Владимирович|Олега Феоктистова]] на посту главы службы безопасности «Роснефти», генерал-лейтенанта МВД Василия Юрченко, сначала понизили<ref>[https://novayagazeta.ru/news/2016/09/20/125088-cluzhbu-bezopasnosti-rosnefti-vozglavil-general-fsb-feoktistov «Cлужбу безопасности „Роснефти“ возглавил генерал ФСБ Феоктистов»] novayagazeta.ru от 20 сентября 2016.</ref>, освободив место генералу ФСБ<ref>[https://www.rbc.ru/business/17/03/2017/58cc49d59a79472e2daf269b «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову"] «РБК» 17 марта 2017</ref>, а потом вообще не восстановили на прежнем месте работы, его сменил прикомандированный от прокуратуры сотрудник<ref>[https://www.rbc.ru/business/17/03/2017/58cc49d59a79472e2daf269b «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову»] «[[РБК]]» от 17 марты 2017.</ref>.
 
Некоторые источники считали, что, с 2010-х годов, аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ стал себя изживать<ref>[http://stringer-news.com/publication.mhtml?Part=50&PubID=43249 «Новые правила работы спецслужб хорошо забытые старые»] «[[Стрингер (журналистика)|Стингер]]» от 21 марта 2018 года</ref>, иные утверждали, что «поразительное интервью директора ФСБ Александра Бортникова к столетию ВЧК с тёплыми словами в адрес [[Берия, Лаврентий Павлович|Лаврентия Берия]]», напротив, указывает на усиление роли кураторов от ФСБ<ref>[http://agentura.ru/dossier/russia/itogi2017/ «Итоги года: спецслужбы 2017»]{{Недоступная ссылка|date=Апрель 2020 |bot=InternetArchiveBot }} Опубликовано в «[[Ежедневный журнал|Ежедневном журнале]]» 4 января 2018</ref>, в этом отношении любопытно, что руководитель одного из ключевых подразделений ФСБ России, [[Служба экономической безопасности ФСБ России|Службы Экономической Безопасности]], [[Королёв, Сергей Борисович|Сергей Королёв]] с 2019 года был назначен членом наблюдательного совета «[[Курчатовский институт|Курчатовского института]]»<ref>[https://www.vesti.ru/doc.html?id=3226804 «Путин обновил состав набсовета Курчатовского института»] [[vesti.ru]], 4 января 2020</ref>. «Институт прикомандированных сотрудников ещё никто не отменял», — пояснили в ФСБ<ref>[https://ura.news/articles/1036255105 «Массовые отставки в свердловском ФСБ»] [[ura.news]], 13 мая 2010.</ref>. Встречаются и редкие случаи выявления лжесотрудников аппарата прикомандированных к ФСБ, профессиональных шпионов и диверсантов<ref>[https://iz.ru/news/341359 «Эстонская разведка собирает в России сведения для ЦРУ и МИ-6»] 03 октября 2008 от [[iz.ru]].</ref>.
Источник — https://ru.wikipedia.org/wiki/Первый_отдел