Обнуление президентских сроков: различия между версиями

[отпатрулированная версия][отпатрулированная версия]
Содержимое удалено Содержимое добавлено
дополнение - цитату батуро см в Обсуждение_участника:Khinkali#обнуление_труда_редакторов/ раскрытие статистики 2000+
Строка 8:
 
Вопрос о числе сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность [[президент]]а, решается в России [[Конституционный суд|Конституционным судом]]. Так, [[Конституционный суд Российской Федерации]] в 1998 году не подтвердил [[Ельцин, Борис Николаевич|Борису Ельцину]] право избираться на третий срок, а в 2020 году подтвердил права [[Путин, Владимир Владимирович|Владимира Путина]] в третий раз подряд участвовать в выборах главы государства<ref name="можно">{{Cite web|url=https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2020/03/16/825357-pochemu-putinu|title=Почему Владимиру Путину можно все|author=Павел Аптекарь|website=vedomosti.ru|date=2020-03-16|publisher=[[Ведомости]]|lang=ru|accessdate=2020-03-19}}</ref>.
<!--
 
== Статистика ==
В период с 1945 по 2018 год расширения сроков президентских полномочий (исп. [[:en:continuismo|continuismo]]) предпринимались, по данным А.Батуро<ref name=baturo19p78>Alexander Baturo [https://www.oxfordscholarship.com/view/10.1093/oso/9780198837404.001.0001/oso-9780198837404-chapter-5#p78 Continuismo in Comparison: Avoidance, Extension, and Removal of Presidential Term Limits], в книге Alexander Baturo and Robert Elgie. The Politics of Presidential Term Limits, 2019, ISBN 9780198837404 [https://books.google.ru/books?id=kDmdDwAAQBAJ&pg=PA78&lpg=PA78 p.78]</ref>, в 129 случаях 95 президентами. Из них частичное или полное обнуление предыдущих сроков (т.н. дедушкина поправка<ref>"grandfathering practice"</ref>) наблюдалось в 26 случаях, в половине из них дополнительно увеличивая продолжительность президентского срока в момент обнуления или раннее<ref>https://echo.msk.ru/programs/sut/2666137-echo/</ref><ref>https://meduza.io/feature/2020/06/26/zhelanie-putina-ostatsya-u-vlasti-na-vsegda-ne-unikalnoe-yavlenie</ref>. Батуро, вслед за Брюсом Бендером выделяет два вида дедушкиных оговорок применительно к ограничению сроков: полная оговорка, когда после изменения конституции или принятия новой ограничения сроков правления не применяются к нынешним президентам, и частичную, когда из учета сроков исключаются прошедшие сроки полномочий<ref name=baturo19p78/><ref>Bender, B. 2003. “Term Limits 2" In The Encyclopedia of Public Choice, Volume 2, eds. C. Rowley and F. Schneider. New York: Springer, pp. 882–5; [https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-0-306-47828-4_198 pages 555-556]</ref>.
По данным исследования 2019 года, изучавшего стратегии 234 [[инкумбент]]ов в 106 странах, в период с 2000 года предпринималось множество попыток сохранения у власти за пределами ранее действовавших ограничений. Вне развитых демократий подобные попытки предпринимались почти половиной президентов, при этом они сопровождались номинальным уважением к конституционным правилам и процедурам. Две трети из них предпринимали попытку изменения конституции, также производилась интерпретация ограничений судами. В ряде случаев принималась новая конституция с допущением что счисление сроков должно начинаться с нуля. Около трети попыток остаться у власти были безуспешны, чаще всего, встречая широкое сопротивление. Суды, в основном, были неэффективны для поддержания в действии ограничений на сроки правления, часто подтверждая президентские попытки остаться у власти.
 
По данным исследования 2019 года, изучавшего стратегии 234 [[инкумбент]]ов в 106 странах, в период с 2000 года предпринималось множество попыток сохранения у власти за пределами ранее действовавших ограничений. Вне развитых демократий подобные попытки предпринимались почти половиной президентов, при этом они сопровождались номинальным уважением к конституционным правилам и процедурам. Две трети из них предпринимали попытку изменения конституции, также производилась интерпретация ограничений судами. В ряде случаев принималась новая конституция с допущением что счисление сроков должно начинаться с нуля. Около трети попыток остаться у власти были безуспешны, чаще всего, встречая широкое сопротивление. Суды, в основном, были неэффективны для поддержания в действии ограничений на сроки правления, часто подтверждая президентские попытки остаться у власти.<ref>
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3359960 The Law and Politics of Presidential Term Limit Evasio nColumbia Law Review, 2020
page 2</ref>
 
Среди 60 попыток остаться у власти, 40 были связаны с поправками в конституцию (60 % успеха, 25 случаев), 5 — создание новой конституции (все успешны), 6 — судебная реинтерпретация ограничений (5 успешных), 6 случаев назначения преемника с сохранением неформального контроля (2 успеха), 3 случая переноса выборов на более поздний срок (все успешны). Стратегии могли комбинироваться.<ref>https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3359960 The Law and Politics of Presidential Term Limit Evasion Columbia Law Review, 2020
page 18 Table 2: What Types of Evasion Strategies do Leaders Employ?</ref>
 
Изменения конституции для расширения сроков полномочий различны. Наиболее радикальным является удаление ограничений на сроки правления (16 из 40, все успешны). В случаях, когда у президента недостаточно власти для полной отмены ограничений, может применяться продление сроков (особенно популярно в Латинской Америке, где конституции обычно допускают лишь один срок). Исследование нашло 15 попыток добавления новых сроков, из которых 11 были неуспешными. В 4 случаях происходили попытки удлинения каждого из сроков правления, из них успешны 2. В трех случаях изменения формулировались так, чтобы применяться лишь к действующим президентам.<ref>
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3359960 The Law and Politics of Presidential Term Limit Evasion Columbia Law Review, 2020
page 20-21</ref>
page 18 Table 2: What Types of Evasion Strategies do Leaders Employ?
 
Изменения конституции для расширения сроков полномочий различны. Наиболее радикальным является удаление ограничений на сроки правления (16 из 40, все успешны). В случаях, когда у президента недостаточно власти для полной отмены ограничений, может применяться продление сроков (особенно популярно в Латинской Америке, где конституции обычно допускают лишь один срок). Исследование нашло 15 попыток добавления новых сроков, из которых 11 были неуспешными. В 4 случаях происходили попытки удлинения каждого из сроков правления, из них успешны 2. В трех случаях изменения формулировались так, чтобы применяться лишь к действующим президентам.
 
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3359960 The Law and Politics of Presidential Term Limit Evasion Columbia Law Review, 2020
page 20-21
 
В случаях принятия новой конституции применяется принцип: ограничения из нового текста применяются не ретроактивно, а только перспективно. Счисление сроков начинается заново. Исследователи нашли 8 попыток такой стратегии с 2000 года (3 — как вспомогательные стратегии), все попытки были успешны. Из-за того, что новая конституция обычно не содержит явного разрешения на переизбрания, часто вовлекается конституционный суд для подтверждения обнуления сроков (5 из 7).
<ref>
 
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3359960 The Law and Politics of Presidential Term Limit Evasion Columbia Law Review, 2020
page 33</ref>
-->
 
== Исторические примеры ==