Федеральная антимонопольная служба: различия между версиями

[непроверенная версия][непроверенная версия]
Содержимое удалено Содержимое добавлено
оформление
Строка 162:
ФАС проверила цены на услуги мобильной связи в период перевода населения на удаленную работу<ref>{{Cite web|url=https://fas.gov.ru/news/29604|title=ФАС России {{!}} ФАС проверила цены на услуги мобильной связи в период перевода населения на удаленную работу|website=fas.gov.ru|accessdate=2020-09-21}}</ref><ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://rg.ru/2020/03/25/fas-ne-obnaruzhila-rosta-cena-na-uslugi-mobilnoj-sviazi.html|title=ФАС не обнаружила роста цена на услуги мобильной связи|website=Российская газета|accessdate=2020-09-21}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://tass.ru/ekonomika/8077209|title=ФАС не зафиксировала роста цен на услуги мобильной связи на фоне коронавируса|website=ТАСС|accessdate=2020-09-21}}</ref> и агрегаторов доставки еды на предмет изменений цен и условий сотрудничества с ресторанами<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://rns.online/r/7vgv/|title=ФАС направила запросы сервисам по доставке еды после критики Белоусова|website=Информационное агентство RNS|date=2020-03-26|accessdate=2020-09-21}}</ref><ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://www.rbc.ru/business/26/03/2020/5e7c91f99a79477d472445f4|title=Белоусов назвал преступлением рост тарифов на доставку из ресторанов|website=РБК|accessdate=2020-09-21}}</ref>.
 
== Контрольная деятельность ==
== Контроль госзакупок и закупок госкомпаний ==
 
=== Контроль госзакупок и закупок госкомпаний ===
В 2005 году был принят 94-ФЗ о размещении заказов<ref>{{Статья|ссылка=https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%BE%D1%82_21_%D0%B8%D1%8E%D0%BB%D1%8F_2005_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%E2%84%96_94-%D0%A4%D0%97&oldid=108424339|заглавие=Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ|год=2020-07-28|язык=ru|издание=Википедия}}</ref><ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://rg.ru/2011/07/19/gos.html|title=Михаил Евраев: Закон о госзакупках стал прорывным для нашей страны|website=Российская газета|accessdate=2020-08-13}}</ref> С 1 января 2011 года вся информация о госзаказе размещается в режиме одного окна и нет необходимости просматривать многочисленные региональные сайты. С 1 января 2014 года вступил в силу Закон о контрактной системе (44-ФЗ)<ref>{{Статья|ссылка=https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%BE%D1%82_05_%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8F_2013_%E2%84%96_44-%D0%A4%D0%97&oldid=105166721|заглавие=Федеральный закон Российской Федерации от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ|год=2020-02-16|язык=ru|издание=Википедия}}</ref>.
 
Строка 171 ⟶ 173 :
Также ФАС России осуществляет<ref>{{Cite web|url=http://base.garant.ru/12136347/|title=Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (с изменениями и дополнениями) {{!}} ГАРАНТ|website=base.garant.ru|accessdate=2020-06-14}}</ref> контроль за устранением нарушений Закона о закупках (223-ФЗ) с 1 ноября 2015 года, Закона о контрактной системе (44-ФЗ) и восстанавливает конкурентные условия для проведения закупочных процедур.
 
===; Поправки в 44-ФЗ ===
22 апреля 2019 года Совет Федерации принял законопроект, призванный упростить систему госзакупок, в том числе для строительной отрасли.<ref>{{Cite web|url=http://ancb.ru/publication/read/8154|title=Строителям упростили госзакупки – заявляет ФАС|website=ancb.ru|accessdate=2020-08-13}}</ref>
 
Строка 188 ⟶ 190 :
Жалобы также нужно подавать через ЕИС, при этом претензии должны отображаться в карточке контракта, предлагает ФАС. Весь документооборот в сфере госзаказа должен идти через ЕИС.<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/02/18/823352-fas-predstavila|title=ФАС представила свою версию реформы закупок|website=Ведомости|accessdate=2020-08-13}}</ref>
 
===; Поправки в 223-ФЗ ===
ФАС предлагает реформировать закупки и госкомпаний<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/02/18/823352-fas-predstavila|title=ФАС представила свою версию реформы закупок|website=Ведомости|accessdate=2020-06-14}}</ref>. Сейчас около 66 % заказов госкомпании распределяют неконкурентными способами, в том числе отдают единственному поставщику. Также ФАС хочет запретить госкомпаниям менять существенные условия договоров после торгов и обязать обосновывать цену. Мера поможет снизить риски переплаты. А также регламентировать действия госкомпаний при рассмотрении вопроса о включении поставщика в РНП.
 
Строка 197 ⟶ 199 :
Также [https://www.youtube.com/watch?v=KaNAuyRQXUo&t=1167s служба проводит трансляции] в социальных сетях, где отвечает на вопросы пользователей о закупочном законодательстве.
 
=== Контроль проведения имущественных торгов ===
ФАС России осуществляет контроль за проведением имущественных торгов (согласно ст. 18.1 Закона о защите конкуренции (135-ФЗ<ref>{{Cite web|lang=ru|url=http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/4fd2ccf6a182a2b787ee4617151ecac811a23b50/|title=Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства|author=|website=Консультант|date=|publisher=}}</ref>): торги на заключение концессионных соглашений, торги по реализации имущества должника, госимущества, торги по капремонту и отбору управляющих компаний многоквартирных домов, торги на право пользования недрами.
 
Строка 210 ⟶ 212 :
Кроме того, ФАС рассматривала поправки в законодательство по унификации торгов, которые, в частности, должны исключить лишнюю волокиту при оформлении лицензий на добычу полезных ископаемых.<ref>{{Cite web|url=https://tass.ru/interviews/4631990|title=Замглавы ФАС: на дворе блокчейн и биткоин, а мы заявки на торги прошиваем на бумагах|website=ТАСС|accessdate=2020-08-13}}</ref>
 
=== Контроль государственного оборонного заказа (ГОЗ) ===
1 января 2015 года ФАС России были переданы полномочия по контролю в сфере государственного оборонного заказа(ГОЗ)<ref>{{Cite web|lang=ru|url=http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173062/ff0049cc56f471d779bb7a352a2955bbbc36d95f/#dst100063|title=Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 N 1489|author=|website=Консультант Плюс|date=|publisher=}}</ref>.
 
В своей деятельности ФАС России руководствуются нормами Федерального закона «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ<ref>{{Cite web|lang=ru|url=http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140175/|title=Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"|author=|website=Консультант Плюс|date=|publisher=}}</ref>.
 
==== Реформа в сфере ГОЗ ====
Начиная с 2015 года ФАС утвердила основы контрольно-надзорной деятельности в сфере ГОЗ,получила функционал<ref>{{Cite web|lang=ru|url=http://bujet.ru/article/294547.php|title=Контрольные полномочия ФАС в сфере гособоронзаказа|author=|website=Бюджет.ru|date=2016-04-06|publisher=}}</ref> по защите публичных интересов, внедрила запреты по ценообразованию и нецелевому использованию денежных средств и санкции за нарушения в сфере государственного оборонного заказа, определила порядок проведения расследований<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://dfnc.ru/c106-technika/fz-o-gosoboronzakaze-v-2017-m-igra-po-novomu/|title=ФЗ «О гособоронзаказе»: в 2017-м игра по-новому?|author=|website=Новый оборонный заказ. Стратегии|date=2017-01-30|publisher=}}</ref> и проверок.
 
Строка 226 ⟶ 228 :
Одним из положительных итогов синергии полномочий ФАС по контролю размещения ГОЗ и ценообразования всей кооперации стал рост объема штрафов — в 20 раз<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://fas.gov.ru/news/25072|title=Игорь Артемьев: ОПК - главный локомотив российской экономики и нам нужно возрождать его инвестиционную привлекательность|author=|website=Федеральная антимонопольная служба|date=2018-06-01|publisher=}}</ref>.
 
==== Массовые проверки весной 2019 года ====
В апреле 2019 года<ref>{{Cite news|title=ФАС начала массовые проверки оборонных предприятий|author=Анна Трунина|url=https://www.rbc.ru/society/02/04/2019/5ca3178f9a7947db48fafa44|website=РБК|date=2019-04-02}}</ref> ФАС инициировала массовые проверки организаций ОПК после обращения Минобороны России<ref>{{Cite news|title=ФАС проводит проверку 46 предприятий ОПК|author=|url=https://www.kommersant.ru/doc/3931334|website=Коммерсантъ|date=2019-04-02}}</ref>. Компании не предоставили материалы для расчета цен на вооружение в положенный срок.
 
Строка 233 ⟶ 235 :
По результатам завершившихся проверок все 46 предприятий ОПК выполнили<ref>{{Cite news|title=ФАС проверила 46 российских оборонных предприятий|author=|url=https://russian.rt.com/russia/news/630973-fas-opk-proverka|website=Russia Today|date=2019-05-14}}</ref> предупреждение Федеральной антимонопольной службы и направили в Министерство обороны обоснования своих ценовых предложений<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://dfnc.ru/c106-technika/daniil-fesyuk-na-rynke-goz-otsutstvuet-konkurentsiya-sredi-postavshhikov/|title=Даниил Фесюк: На рынке ГОЗ отсутствует конкуренция среди поставщиков...|author=|website=Новый оборонный заказ. Стратегии|date=2019-05-20|publisher=}}</ref>.
 
==== Защита стратегического предприятия ====
В марте 2020 года ФАС России удалось доказать факт незаконного приобретения акций "Волгоградского металлургического комбината «Красный Октябрь» иностранным инвестором, который довел предприятие до состояния банкротства<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://fas.gov.ru/news/29556|title=Апелляция поддержала ФАС России, признав недействительными сделки по покупке акций стратегического предприятия|author=|website=Федеральная антимонопольная служба|date=2020-03-18|publisher=}}</ref>.
 
Строка 242 ⟶ 244 :
Суд апелляционной инстанции поддержал<ref>{{Cite news|title=Покупку иностранцами акций стратегического предприятия признали незаконной|author=|url=https://pravo.ru/fas15/news/219558/|website=Право.ru|date=2020-03-18}}</ref> позицию ФАС России, признал недействительными все 3 сделки, тем самым ограничив влияние инвесторов на уникальное предприятие.
 
==== Законотворчество в области ГОЗ ====
Штрафы за нарушения при размещении и выполнении государственного оборонного заказа выросли до 500 тысяч рублей<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://dfnc.ru/c106-technika/shtrafy-za-narusheniya-pri-vypolnenii-gosoboronzakaza-mogut-uvelichit/|title=Штрафы за нарушения при выполнении гособоронзаказа могут увеличить|author=|website=Новый оборонный заказ. Стратегии|date=2019-03-26|publisher=}}</ref>.
 
Строка 249 ⟶ 251 :
За такие нарушения установлен штраф до 100 тысяч рублей. Также увеличено наказание за изменение условий госконтракта в случае, если это прямо запрещено. Для должностных лиц предусмотрен штраф 50 тысяч рублей, а для юрлиц — до 500 тысяч. Эти штрафы<ref>{{Cite web|lang=ru|url=военное.рф/2019/Гособоронзаказ34/|title=Штрафы за нарушение тендерных процедур по гособоронзаказу увеличили|author=|website=MIL.PRESS Военное|date=2019-06-19|publisher=}}</ref> в два раза выше, чем за другие нарушения в области государственного оборонного заказа.
 
=== Контроль рекламы ===
ФАС России осуществляет контроль за соблюдением рекламного законодательства в России.
 
==== Реклама «зонтичных» брендов ====
С принятием в 2006 году Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ<ref>{{Cite web|lang=|url=http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/|title=Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (последняя редакция)|author=|website=|date=|publisher=}}</ref> у ФАС появились инструменты для пресечения распространения рекламы так называемых «зонтичных брендов» — совершенно разных товаров, объединенные общим названием или дизайном упаковки<ref>{{Cite news|title=Спорт без пива - деньги на ветер?|author=|url=https://rg.ru/2006/05/12/alko-reklama.html|website=Российская Газета|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=ФАС будет бороться с конфетами "Флагман" и колготками "Гжелка"|author=|url=https://1prime.ru/Interview/20041021/760186429.html|website=Агентство экономической информации Прайм|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=Перец Nemiroff признали водкой|author=|url=https://retailer.ru/perec-nemiroff-priznali-vodkoj/|website=Retailer|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=НТВ нарушило закон о рекламе|author=|url=https://utro.ru/articles/2004/08/13/340112.shtml|website=Утро.ru|date=}}</ref><ref>{{Статья|ссылка=|автор=Дмитрий Григорьев|заглавие=Суррогатная реклама в РФ|год=|язык=|издание=Zakon.ru|тип=|месяц=|число=|том=|номер=|страницы=|issn=}}</ref><ref>{{Cite news|title=ФАС России признало рекламу воды "Славянская" рекламой одноименной водки|author=|url=https://regnum.ru/news/507414.html|website=ИА REGNUM|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=ФАС признала рекламу воды "Ять" замаскированной рекламой одноименной водки|author=|url=https://www.vedomosti.ru/library/news/2005/03/10/fas-priznala-reklamu-vody-yat-zamaskirovannoj-reklamoj-odnoimennoj-vodki|website=Ведомости|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=ФАС заинтересовался скрытой рекламой водки|author=|url=https://www.kp.ru/daily/23433/35573/|website=Комсомольская правда|date=}}</ref>.
 
Введение запрета «зонтичной» рекламы в законодательство привело к существенному сокращению (практически до минимума) случаев размещения такой рекламы.
 
==== Реклама лекарств и БАДов ====
С октября 2013 года были ужесточены требования к рекламе лекарственных препаратов, медицинских изделий и биологически активных добавок. В рекламе БАДов стало обязательным использование фразы «не является лекарственным средством»<ref>{{Cite news|title=ФАС разъясняет нововведения в вопросах рекламы лекарств и БАД|author=|url=https://pharmvestnik.ru/content/news/fas-razjjasnjaet-novovvedenija-v-voprosax-reklamy-lekarstv-i-bad.html|website=Фармацевтический вестник|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=На рекламу БАДов наложат ограничения|author=|url=https://rg.ru/2013/05/11/badi-site.html|website=Российская Газета|date=}}</ref>. Ответственность за нарушения в рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг ужесточена<ref>{{Cite news|title=ФАС разъясняет нововведения в вопросах рекламы лекарств и БАД|author=|url=https://pharmvestnik.ru/content/news/fas-razjjasnjaet-novovvedenija-v-voprosax-reklamy-lekarstv-i-bad.html|website=Фармацевтический вестник|date=}}</ref>.
 
Тем не менее рассмотрение дел по признакам нарушений в рекламе БАДов до сих пор составляет существенную долю правоприменительной практики рекламного законодательства Федеральной антимонопольной службы<ref>{{Cite web|lang=|url=https://fas.gov.ru/pages/rezultati_raboti_v_reklame|title=Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе|author=|website=|date=|publisher=}}</ref><ref>{{Cite news|title=Реклама создает впечатление о БАДе Хелинорм как о лекарстве|author=|url=https://www.advis.ru/php/view_news.php?id=07F73C18-70B8-754C-B6D0-B02859E7201C|website=ИА INFOLine|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=ФАС признала ненадлежащей рекламу комплекса препаратов "Фулфлекс"|author=|url=https://tass.ru/obschestvo/681059|website=ТАСС|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=ФАС выявила нарушения в рекламе ООО «РИА «Панда»|author=|url=https://vademec.ru/news/2015/10/23/fas_vyyavila_narusheniya_v_reklame_ooo_ria_panda/|website=VADEMECUM|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=«Риа Панда» заплатит 300 тысяч рублей за незаконную рекламу БАД|author=|url=https://vademec.ru/news/2017/01/26/ria-panda-zaplatit-150-tysyach-rubley-za-nezakonnuyu-reklamu-bad/|website=VADEMECUM|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=ФАС оценила незаконную рекламу в "Российской газете" в 110000 руб|url=https://pravo.ru/news/view/71156/|website=Право.ru|date=|author=}}</ref><ref>{{Cite news|title=БАД — не лекарство!|author=|url=http://www.regionfas.ru/61/51549|website=|date=}}</ref><ref>{{Cite news|title=ФАС России признала незаконным рекламирование безрецептурного лекарства или БАДа с использованием названия и дизайна упаковки рецептурного лекарственного средства|author=|url=https://www.lawfirm.ru/news/index.php?id=13701|website=LAWFIRM.ru|date=}}</ref><ref>{{Cite web|lang=|url=https://fas.gov.ru/tags/77|title=БАДы|author=|website=|date=|publisher=}}</ref>.
 
=== Контроль торговли ===
С 1 февраля 2010 года ФАС России осуществляет государственный контроль соблюдения антимонопольных требований, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года<ref name=":6">[http://fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50675.html Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»]
</ref>.
Строка 290 ⟶ 292 :
Решения Экспертного совета носят рекомендательный характер.
 
=== Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации ===
ФАС России является уполномоченным органом по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации<ref>{{Cite web|url=http://base.garant.ru/12136347/|title=Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (с изменениями и дополнениями) {{!}} ГАРАНТ|publisher=base.garant.ru|accessdate=2020-06-09}}</ref>.