Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР: различия между версиями

м (оформление)
{{Викитека-текст|ru|Закон РСФСР от 02.06.1954 О внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции (Основного Закона) РСФСР|Закона РСФСР от 2 июня 1954 года «О внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции (Основного Закона) РСФСР»}}
{{Викитека-текст|ru|Письмо Генпрокуратуры России от 18.05.2015 по поводу законности передачи Крыма Украине в 1954 году|ответа Генеральной прокуратуры РФ на обращение депутата Государственной Думы Сергея Михайловича Миронова по вопросу правового анализа принятых в 1954 г. решений о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР и изменении границ бывших союзных республик}}
Изменение территории республик не входило в полномочия [[Президиум Верховного Совета СССР|Президиума Верховного Совета СССР]], определявшиеся статьёй 49 [[Конституция СССР 1936 года|Конституции СССР]]<ref>[http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/red_1936/3958687/chapter/3/#1300 Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.) в редакции от 8 августа 1953 г. Глава III. Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик]</ref><ref name="Караичев">{{cite web|url=http://gazeta.zn.ua/internal/mify-o-nezakonnosti-peredachi-kryma-v-1954-godu.html|title=Мифы о незаконности передачи Крыма в 1954 году|author=Дмитрий Караичев|date=2013-01-11|publisher=[[Зеркало недели]]|accessdate=2015-05-31|archiveurl=https://archive.is/20140316092842/http://gazeta.zn.ua/internal/mify-o-nezakonnosti-peredachi-kryma-v-1954-godu.html|archivedate=2014-03-16}}</ref>, но с учётом утверждения этого решения Верховным Советом СССР<ref name=":0" /> на ''союзном уровне'' процедура была соблюдена<ref name=":1" /><ref name="26-apr-1954" />. Вместе с тем, согласно статье 18 действовавшей на 1954 г. [[Конституция СССР 1936 года|Конституции СССР]] и статьям 16, 19, 22 и 23 [[Конституция РСФСР|Конституции РСФСР]] 1937 года, территория РСФСР не могла быть изменена без её согласия, дать которое мог высший орган государственной власти — [[Верховный Совет РСФСР|Верховный Совет республики]]<ref name=":1">{{Cite web|url=http://krym.rusarchives.ru/dokumenty/spravka-ministerstva-inostrannyh-del-rossiyskoy-federacii-pravovye-aspekty-peredachi-kryma|title=Справка Министерства иностранных дел Российской Федерации «Правовые аспекты передачи Крыма в 1954 г.». ГА РФ. Ф. 10026. Оп. 1. Д. 827. Л. 60–62|website=Интернет-проект «Крым в истории России»|description=|access-date=2021-03-28}}</ref><ref name="Караичев" /><!-- «Ответ на вопрос об органе, который имеет полномочия давать или не давать согласие на изменение границ, дает нам статья 22 российской Конституции: „Высшим органом государственной власти РСФСР является Верховный Совет РСФСР“. Более того, согласно статье 24 „Верховный Совет РСФСР является единственным законодательным органом РСФСР“. И наиболее полный и исчерпывающий ответ содержится в статье 151, которая гласит, что изменение Конституции (где в статье 14 Крымская область фигурирует как российская территория) возможно только решением Верховного Совета РСФСР, принятым большинством „не менее двух третей голосов“. Таким образом, изменение статьи 14 Конституции РСФСР и удаление из неё Крымской области можно расценивать как полученное согласие на передачу этого региона в другую союзную республику.»--><ref>{{книга |автор = Кремнев П. П |часть = 2. Конституционные нормы и правовые последствия практики изменений территорий союзных советских республик |заглавие = Распад СССР: международно-правовые проблемы |язык = ru |место = М. |издательство = Зерцало-М |год = 2005 |страницы = 44—46 |страниц = 257 |isbn = 5-94373-101-6|ref=Кремнев}}</ref><ref>{{cite web|url=http://tass.ru/politika/2075741|title=Генпрокуратура РФ: передача Крыма Украине в 1954 году не соответствовала Конституции СССР|date=2015-06-26|publisher=[[ТАСС]]|accessdate=2015-06-27|archiveurl=https://archive.is/20150627094833/http://tass.ru/politika/2075741|archivedate=2015-06-27}}</ref><ref name=":0">{{cite news|url=http://www.ng.ru/politics/2015-06-29/1_ukraina.html|title=Украине полностью отказано в правах на Крым|author=Иван Родин, Дарья Гармоненко|date=2015-06-29|publisher=[[Независимая газета]]|accessdate=2015-06-29}}</ref><ref name="Ответ ГП">[http://mironov.ru/main/news/13939 Ответ Генпрокуратуры по поводу законности передачи Крыма Украине в 1954 году]</ref><!--См.: «Согласно статьям 16, 19, 22 и 23 Конституции (Основного закона) РСФСР территория РСФСР не могла быть изменяема без согласия РСФСР в лице его высшего органа государственной власти — Верховного Совета РСФСР.»-->{{efn|Некоторые российские исследователи утверждают, что такого права не было и у Верховного Совета и, следовательно, вопрос мог быть решён только путём [[референдум]]а<ref name="Fedorov-1-3">{{книга|автор=Фёдоров А. В.|часть=1.3. Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР|заглавие=Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя|ссылка=http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm|место=М|издательство=Издательство Московского университета|год=1999|страниц=53|ссылка часть=http://sevkrimrus.narod.ru/texstes/fedorov.htm#1-3}}</ref>}}. МИД России в 1992 году в своей справке по вопросу о передаче Крыма охарактеризовал решение вопроса о полуострове «без утверждения его Верховным Советом РСФСР» как безусловное нарушение Конституции РСФСР, но вместе с тем отметил недопустимость игнорирования последующей фиксации территориального изменения самим Верховным Советом РСФСР путём исключения Крымской области из российской конституции. По мнению ведомства, вопрос о передаче (с точки зрения соблюдения ''республиканской'' процедуры) мог бы быть предметом рассмотрения Конституционного суда РФ<ref name=":1" />.
 
Верховный Совет Российской Федерации 21 мая [[1992 год]]а объявил решение Президиума ВС РСФСР о передаче Крыма «не имевшим юридической силы с момента принятия», но, констатируя законодательное закрепление передачи в 1954 году и учитывая российско-украинский договор 1990 года (заключённый ещё до [[Распад СССР|распада СССР]], но уже после начала «[[Парад суверенитетов|парада суверенитетов]]»), который обязал стороны уважать существующие на момент его подписания границы, счёл необходимым урегулирование вопроса о Крыме путём межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения<ref name="post">[http://sevkrimrus.narod.ru/ZAKON/o1954.htm Постановление ВС России «О правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых в 1954 году»]</ref>, а содержащиеся в первоначальном проекте постановления шаги по отмене, безотносительно исхода переговоров, законодательного закрепления передачи (предложение правительству РФ отменить постановление Совета Министров РСФСР о передаче Крыма, а Съезду народных депутатов — соответствующие конституционные поправки от 2 июня 1954 года<ref>[http://krym.rusarchives.ru/dokumenty/proekt-postanovleniya-verhovnogo-soveta-rossiyskoy-federacii-o-resheniyah-vysshih-organov Проект постановления Верховного Совета Российской Федерации «О решениях высших органов РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых в 1954 году»] //ГА РФ Ф. Р-10026. Оп. 1. Д. 827. Л. 21.</ref>) в итоговый документ не вошли.