Конституционный суд Российской Федерации: различия между версиями

[отпатрулированная версия][отпатрулированная версия]
Содержимое удалено Содержимое добавлено
→‎Состав: сроки прекращены в 2020 году из-за достижения 70-летнего возраста
Нет описания правки
Метка: отмена
Строка 3:
|название = Конституционный суд<br>Российской Федерации
|эмблема = Coat of Arms of the Russian Federation 2.svg
|подпись к эмблеме = [[Герб России|Герб Российской Федерации]], <br>представленный в большом зале <br>судебных заседаний
|ширина эмблемы = 220px
|вид = [[конституционный суд]]
Строка 12:
|метод формирования состава = назначается [[Совет Федерации|Советом Федерации]] по представлению [[президент Российской Федерации|президента]]
|источник правомочия =
|срок службы = '''СрокПредельный статусавозраст судьи'''<br>до достижения 70 лет; для председателя — неограничен, для заместителя председателя — 76 лет
|количество членов = [[Судьи Конституционного суда Российской Федерации|1512]]<ref>[https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346019/30b3f8c55f65557c253227a65b908cc075ce114a/ Статья 3, пункт 7 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»]</ref> (13—19не менее 8 судей для правомочного осуществления деятельности Конституционного Суда РФ, 11 судей - общий состав Конституционного Суда РФ <ref>[http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4172/bc18f52b80604825487100e6aaf18beeb5eb2553/ Статья 4. Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда Российской Федерации]. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // [[КонсультантПлюс]]</ref>)
|должность главы = Председатель
|первый в должности = [[Зорькин, Валерий Дмитриевич|Валерий Зорькин]]
|глава = [[Зорькин, Валерий Дмитриевич|Валерий Зорькин]]
|дата вступления главы в должность = [[21 марта]] [[2003 год]]а
|зал заседаний = zdanieЗдание konstitucionnogoСената sudaи Синода (2).jpg
|подпись к залу заседаний = [[Здания Сената и Синода|Здание Сената]]
|местоположение = [[Санкт-Петербург]]
|адрес зала заседаний = Сенатская площадь, дом № 1
|lat_dir = N | lat_deg = 59 | lat_min = 56 | lat_sec = 79
|lon_dir = E | lon_deg = 30 | lon_min = 18 | lon_sec = 52
|сайт = {{url|www.ksrf.ru}}
{{url|www.кс.рф}}
Строка 29:
{{Политика России}}
 
'''Конституцио́нный су́д Росси́йской Федера́ции'''<ref>В текстах Конституции Российской Федерации и нормативных актов второе слово пишется с прописной буквы — Конституционный Суд; согласно Правилам русской орфографии и пунктуации — со строчной (полный академический справочник РАН, 2009)</ref> (неофицофиц. сокр. ''КС РФ'') — высший судебный орган [[конституционный контроль|конституционного контроля]], самостоятельнов иРоссийской независимоФедерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.<ref>Статья 1 ФКЗ от 21.07.1994 «О Конституционном Суде Российской Федерации» № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020 г.)</ref>
 
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются [[Конституция Российской Федерации|Конституцией Российской Федерации]] и федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».
 
Конституционный суд Российской Федерации состоит из 11 (ранее — из 19) судей, назначаемых Советом Федерации по представлению президента Российской Федерации. Поскольку все действовавшие на момент вступления в силу поправок к Конституции (4 июля 2020) судьи сохранили свои полномочия, фактически с ноября 2020 года в Конституционном суде состоят 12 судей.
 
== История ==
Строка 72 ⟶ 73 :
* Председатель и заместители председателя Конституционного суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.
 
Штатная численность на 2016 год составляет 233 ед.<ref>{{Cite web|url=http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/plat1.htm|title=Справка о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов (центральных аппаратов министерств и ведомств) за 2016 год|publisher=www.gks.ru|accessdate=2017-07-08|archive-date=2017-07-10|archive-url=https://web.archive.org/web/20170710163925/http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/plat1.htm|deadlink=yes}}</ref>
 
== Принятие решений и их нормативно-правовая база ==
Конституционный суд принял за время своего существования десятки тысяч (>41100) постановлений, определений, решений и определенийзаключений.
 
[[Файл:Определение Конституционного Суда России.jpg|thumb|Внешний вид на бумажном носителе ''Определения Конституционного Суда РФ'']]
С 1995 по начало 2020 года в Конституционный суд Российской Федерации поступило более 365 тысяч обращений<ref name="barsh" />. По годам число обращений составляло<ref name="barsh" />:
 
* 2009 год — 20629 обращений;
С 1995 по начало 2020 года гг. в Конституционный суд Российской Федерации поступило более 36540 тысяч обращений<ref name="barsh" />. По годам число обращений составляло<ref name="barsh" />составило:
* 2018 год — 15149 обращений;
* 20191995 год — 14809151 обращений.;
* 1996 год — 129 обращений;
* 1997 год — 159 обращений;
* 1998 год — 229 обращений;
* 1999 год — 248 обращений;
* 2000 год — 311 обращений;
* 2001 год — 328 обращений;
* 2002 год — 395 обращений;
* 2003 год — 534 обращений;
* 2004 год — 492 обращений;
* 2005 год — 552 обращений;
* 2006 год — 645 обращений;
* 2007 год — 980 обращений;
* 2008 год — 1104 обращений;
* 2009 год — 206291719 обращений;
* 2010 год — 1813 обращений;
* 2011 год — 2020 обращений;
* 2012 год — 2591 обращений;
* 2013 год — 2308 обращений;
* 2014 год — 3118 обращений;
* 2015 год — 3145 обращений;
* 2016 год — 2916 обращений;
* 2017 год — 3237 обращений;
* 2018 год — 151493536 обращений;
* 2019 год — 3681 обращений;
* 2020 год — 3205 обращений.
 
Подавляющее большинство постановлений выносится по жалобам граждан и организаций. Реже выносятся постановления по запросам судов, и совсем редко — по запросам депутатов Госдумы и региональных парламентов. За 1995—2011 годы поступило обращений в Конституционный суд Российской Федерации<ref name="barsh" />:
* От граждан и их объединений — более 240 тысяч;
* От государственных органов и судов — 1608 обращений.
 
За 2012—2019 годы поступило обращений<ref name="barsh" />:
* От граждан и общественных объединений — более 122,8 тыс.;
* От государственных органов и судов — 288 обращений.
 
Строка 93 ⟶ 117 :
 
=== Правовые последствия решений ===
Решение Конституционного суда — нормативный акт прямого действия, который стоит выше любого федерального конституционного закона и федерального закона и не подлежит обжалованию. Правовые последствия вынесения Постановления Конституционного суда бывают следующие:
# '''Пересмотр ранее принятых по делу заявителя судебных решений'''. Обычно на это указывается в резолютивной части Постановления Конституционного суда. Такой пересмотр происходит путём подачи заявителем заявления в суд первой инстанции, рассматривавший его дело. При этом дело повторно может рассматривать тот же состав суда, что отказал заявителю при первоначальном рассмотрении дела. Пример. В 2013 году Конституционный суд по жалобам граждан (уволенных работников) К. М. Щербины, О. А. Курашкина и других признал частично неконституционными нормы Трудового кодекса, позволяющие расторгнуть договор с работником образовательной организации, имевшим судимость (Постановление № 19-П от 18.07.2013 года) и указал, что дела заявителей подлежат пересмотру<ref>http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision135892.pdf</ref>. Заявитель К. М. Щербина воспользовался этим правом и был восстановлен на работе с оплатой вынужденного прогула (и частичной компенсацией издержек на госпошлину и представителя в Конституционном суде) тем же судьёй<ref>[http://krastur.krk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=134991080&delo_id=1540005&new=0&text_number=1 Краснотуранский районный суд Красноярского края<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>, который ранее отказал ему в восстановлении на работе по этому же делу<ref>[http://krastur.krk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=134990589&delo_id=1540005&new=0&text_number=1 Краснотуранский районный суд Красноярского края<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>.
# '''Установление новых правовых норм и процедур'''. Конституционный суд иногда фактически вводит новые нормы права. Например, в Постановлении от 17 февраля 2015 года Конституционный суд установил, что не допускается проведение повторной прокурорской проверки в отношении некоммерческой организации по тем же фактам, что были в первоначальной проверке (кроме случаев проверки устранения нарушений законов, проводимой в разумный после их выявления срок)<ref>http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision187870.pdf</ref>.
Строка 114 ⟶ 138 :
В этом же решении ЕСПЧ фактически не согласился с позицией Конституционного суда Российской Федерации (Постановление № 11-П от 16 января 2007 года) о том, что федеральный законодатель вправе установить требования к численности партии и её региональных отделений<ref>''Худолей К. М.'' Конституционность решений ЕСПЧ и их исполнимость // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2013. — № 20. — С. 93 — 94.</ref>. В итоге решение ЕСПЧ было исполнено — [[Республиканская партия России]] была зарегистрирована, а минимальная численность членов, необходимых для регистрации партии в 2012 году законодательно снижена с 50 тыс. до 500 человек<ref>''Худолей К. М.'' Конституционность решений ЕСПЧ и их исполнимость // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2013. — № 20. — С. 94.</ref>.
 
Вторым делом, где разошлись позиции Конституционного суда Российской Федерации и ЕСПЧ стало дело Константина Маркина. Конституционный суд Российской Федерации в Определении № 187-О-О от 15 января 2009 года указал, что отсутствие у военнослужащих-мужчин права отпуска по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста (при наличии такого права у женщин) не нарушает положения [[Конституция России|Конституции России]] о равенстве вне зависимости от пола<ref name="автоссылка1">''Худолей К. М.'' Конституционность решений ЕСПЧ и их исполнимость // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2013. — № 20. — С. 95.</ref>. ЕСПЧ признал это положение дискриминационным и присудил Маркину компенсацию в 200 евро (увеличена Большой палатой ЕСПЧ до 6150 евро)<ref name="автоссылка1" />.
 
В [[2017 год]]у Конституционный суд впервые в истории Европы принял решение о запрете национальному правительству выплачивать компенсацию по решению международного суда (по [[Дело ЮКОСа|делу ЮКОСа]]). Исполнение решения [[ЕСПЧ]] о компенсации бывшим акционерам [[ЮКОС]]а в размере €1,8 млрд КС счёл невозможным, поскольку такая выплата нарушила бы конституционные принципы «социального государства, равенства и справедливости». В [[Особое мнение|особом мнении]] судья [[Ярославцев, Владимир Григорьевич|Владимир Ярославцев]] выступил против рассмотрения дела: обратившийся в суд Минюст должен был подать апелляцию в международные инстанции, а не искать «упрощённый» выход в российском суде<ref name=ukos/><ref name=ukoss/>.
Строка 135 ⟶ 159 :
== Полномочия ==
Конституционный суд Российской Федерации согласно статье 125 Конституции:
* По запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации или одной пятой его членов, Государственной думы или одной пятой её депутатов, Правительства Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам ведения Российской Федерации и совместного ведения, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
* Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
* По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле.
* По запросу Президента, Государственной думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации даёт толкование Конституции Российской Федерации.
* По запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации.
 
*по По запросузапросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думыДумы, одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, СоветаВерховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации даётразрешает дела о толкованиесоответствии Конституции Российской Федерации.:
Также Конституционный суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией (например, согласно ст. 104 он также вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения) и федеральными конституционными законами (например, по запросу Президента Российской Федерации или Верховного Суда проверяет конституционность референдума Российской Федерации согласно статьям 15 и 23 закона «О референдуме Российской Федерации»).
 
* федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
* конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
* договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
* не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
 
Также Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
 
* между федеральными органами государственной власти;
* Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.;
* между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
 
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом проверяет:
 
* по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность принятых в порядке реализации статей 71 и 72 Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, примененных в конкретном деле (если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты);
* по запросам судов — конституционность, принятых в порядке реализации статей 71 и 72 Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, подлежащих применению в конкретном деле.
* по запросу Президента Российской Федерации — конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке реализации некоторых специфических форм законодательной процедуры законов до их подписания Президентом Российской Федерации;
* по запросу Президента Российской Федерации — конституционность законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
 
Наконец, Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации, а также (в порядке, установленном федеральным конституционным законом), разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;
 
== Состав ==
[[Файл:Peretiatkovich.jpg|160 px160px|right|thumb|[[Почтовая марка]] [[Россия|России]], [[2001 год]]]]
По Конституции Российской Федерации до 2020 года Конституционный суд Российской Федерации состоял из 19 судей и был правомочен принимать решения, если присутствовало не менее двух третей судей от этого числа (до 2014 года — не менее трёх четвертей<ref name="fkz2014">Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 № 9-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О Конституционном Суде Российской Федерации“»</ref>). Однако по состоянию на январь 2020 года в Конституционном суде осталось только 15 судей, так как не происходило своевременное назначение новых судей<ref name="barsh">[https://tass.ru/obschestvo/7563993 Барщевский: количество судей в составе Конституционного суда не является принципиальным]</ref>. В 2014 году в закон о Конституционном суде было внесено положение, согласно которому президент должен внести в Совет Федерации представление о назначении судьи не позднее месяца со дня открытия вакансии лишь в том случае, если в Суде остаётся менее 2/3 от общего числе судей<ref name="fkz2014" />.
 
После внесения поправок, принятых на всенародном голосовании 1 июля 2020 года, Конституционный суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая председателя Конституционного суда Российской Федерации и его заместителя. При этом все 15 судей, состоящиесостоявшие в Конституционном суде на момент вступления в силу поправок, продолжаютпродолжили осуществлять свои полномочия до их прекращения по предусмотренным законом основаниям, новые судьи будут назначаться лишь после того, как в Конституционном суде останется менее 11 судей<ref>Ст.3 п.7 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»</ref>. С 1 ноября 2020 года в Конституционном суде осталось 12 судей.
 
С 2009 года в Конституционном Суде были предусмотрены должности двух заместителей председателя, которые занимали О. С. Хохрякова и С. П. Маврин (ранее существовали должности заместителя председателя и судьи-секретаря). После смерти О. С. Хохряковой 31 июля 2019 года вторая должность заместителя оставалась вакантной. Поправка к статье 125 Конституции содержит упоминание о наличии должности заместителя председателя КС в единственном числе.