Свобода судоходства: различия между версиями

'''Свобода судоходства''' ({{lang-en|Freedom of navigation}}, FON )  — принцип [[Обычное международное право|обычного международного права,]] согласно которому суда, плавающие под флагом любого [[Суверенное государство|суверенного государства]], не должны подвергаться вмешательству со стороны других государств, за исключением случаев, предусмотренных международным правом<ref>Dupuy and Vignes, p. 836</ref>. В сфере международного права этот принцип определяется как «"свобода передвижения судов, свобода захода в порты и использования причалов и доков, для погрузки и разгрузки товаров, а также для перевозки грузов и пассажиров<ref>''‌Oscar Chinn Case'', 1934. Permanent Court of International Justice (ser. A/B) no.63, p.83.</ref>. Свобода судоходства кодифицирована как статья 87 (1) a [[Конвенция ООН по морскому праву|Конвенции ООН по морскому праву]] 1982 года. Не все [[Государства — члены ООН|государства-члены ООН]] [[Ратификация|ратифицировали]] конвенцию; в частности, [[Соединённые Штаты Америки|США]] не подписывали и не ратифицировали ее<ref>{{Cite web|url=https://treaties.un.org/pages/ViewDetailsIII.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXI-6&chapter=21&Temp=mtdsg3&clang=_en|title=Depository - Status of Treaties - Chapter XXI|author=United Nations Treaty Collection|date=24 November 2020|access-date=24 November 2020}}</ref>. Однако США поддерживают свободу мореплавания на практике

Операции FONOP тесно связаны с концепцией свободы судоходства в целом и, в частности, с обеспечением соблюдения норм международного права, касающихся свободы судоходства<ref>Galdorisi, G. (1996). The United States freedom of navigation program: A bridge for international compliance with the 1982 United Nations convention on the law of the sea? ''Ocean Development & International Law,'' ''27''(4), 399-408399—408.</ref><ref name="Kraska, James 2013">Kraska, James, and Pedrozo, Raul A. ''International Maritime Security Law''. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2013.</ref> . FONOP -- — это метод обеспечения соблюдения Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS).-->

[[Министерство обороны США]] определяет операции по поддержанию свободы судоходства (FONOP) как «оперативные вызовы против чрезмерных морских претензий», посредством которых «Соединенные Штаты демонстрируют свое сопротивление чрезмерным морским претензиям»<ref>United States Department of Defense. 2018. “Department«Department of Defense Report to Congress Annual Freedom of Navigation Report Background.”» <nowiki>https://policy.defense.gov/Portals/11/Documents/FY18%20DoD%20Annual%20FON%20Report%20(final).pdf?ver=2019-03-19-103517-010</nowiki>.</ref>. В США действует программа FONOP под названием «Программа свободы мореплавания» (''Freedom of Navigation Program''), в рамках которой ежегодно проводится множество операций по всему миру. Программа ежегодно публикует годовые отчеты о проведенных операциях<ref>{{Cite web|url=https://policy.defense.gov/OUSDP-Offices/FON/|title=Under Secretary of Defense for Policy > OUSDP Offices > FON|website=policy.defense.gov|archive-url=https://web.archive.org/web/20190531033835/https://policy.defense.gov/OUSDP-Offices/FON/|archive-date=May 31, 2019|access-date=2019-05-31|url-status=live}}</ref>, а также список соответствующих иностранных морских претензий<ref>{{Cite web|url=https://www.jag.navy.mil/organization/code_10_mcrm.htm|title=Maritime Claims Reference Manual {{!}} U.S. Navy JAG Corps|website=www.jag.navy.mil|archive-url=https://web.archive.org/web/20190531033835/https://www.jag.navy.mil/organization/code_10_mcrm.htm|archive-date=May 31, 2019|access-date=2019-05-31|url-status=live}}</ref>.

Программа США по поддержанию свободы судоходства(FON) была официально учреждена президентом [[Картер, Джимми|Джимми Картером]] в 1979 году. Программа была подтверждена администрацией [[Рейган, Рональд|Рональда Рейгана]] в 1983 году. С тех пор программа продолжалась при всех последующих администрациях<ref>{{Cite report|url=https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3451412|title=How Strategic Norm-Shaping Undergirds America’s Command of the Commons|last=Odell|first=Rachel Esplin|page=1|date=August 31, 2019}}</ref>.

=== Южно-Китайское море ===

[[Файл:South_China_Sea_vector.svg|мини|В начале 2000-х годов Китай искусственно расширил [[Спратли|острова Спратли]] в Южно-Китайском и построил на них взлетно-посадочные полосы<ref name="bbc australia 2015">{{Cite news|title=Australia in South China Sea flights|url=https://www.bbc.com/news/world-australia-35099445|accessdate=30 May 2020|website=BBC News|date=15 December 2015}}</ref>. Территориальные претензии Китая указаны красной линией <ref>http://news.bbcimg.co.uk/media/images/48951000/gif/_48951920_south_china-sea_1_466.gif</ref>]]

В 2013 и 2014 годах США проводили FONOP в районах, на которые претендуют Китай, Тайвань, Малайзия, Филиппины и Вьетнам<ref name="bbc australia 2015" />. В 2015 году администрация Обамы разрешила два FONOP в этом регионе и три в 2016 году<ref name="defensenews.com">Larter, David B. “In«In challenging China’s claims in the South China Sea, the US navy is getting more assertive”assertive». Defense News. (2020): https://www.defensenews.com/naval/2020/02/05/in-challenging-chinas-claims-in-the-south-china-sea-the-us-navy-is-getting-more-assertive/</ref>.

Начиная с октября 2015 года корабли ВМС США патрулировали искусственные острова, созданных Китаем на спорных [[Спратли|архипелагах Спратли]] и [[Парасельские острова|Парасель]] {{наилл}}, чтобы подчеркнуть позицию США, согласно которой искусственные острова, построенные Китаем, расположены в международных водах<ref>Michael Green, Bonnie Glaser & Gregory Poling, [https://amti.csis.org/the-u-s-asserts-freedom-of-navigation-in-the-south-china-sea/ The U.S. Asserts Freedom of Navigation in the South China Sea] {{Архивировано|url=https://web.archive.org/web/20161005121113/https://amti.csis.org/the-u-s-asserts-freedom-of-navigation-in-the-south-china-sea/|date=October 5, 2016}}, Asia Maritime Transparency Initiative/[[Центр стратегических и международных исследований|Center for Strategic and International Studies]] (October 27, 2015)</ref><ref name=LowyThird>{{Cite web|url=http://www.lowyinterpreter.org/post/2016/05/10/US-Navy-carries-out-third-FONOP-in-South-China-Sea.aspx|title=US Navy carries out third FONOP in South China Sea|website=The Interpreter|date=May 10, 2016|publisher=[[Lowy Institute for International Policy]]|archive-url=https://web.archive.org/web/20160511124904/http://www.lowyinterpreter.org/post/2016/05/10/US-Navy-carries-out-third-FONOP-in-South-China-Sea.aspx|archive-date=May 11, 2016|access-date=May 11, 2016}}</ref>. В октябре 2015 года [[Эскадренный миноносец с управляемым ракетным оружием|эсминец с управляемыми ракетами]] [[USS Lassen (DDG-82)|USS ''Lassen'']] прошел в пределах 12 морских миль от искусственных островов (так называемая «" Великая песчаная стена <ref>Andrea Shalal & David Brunnstrom, [https://www.reuters.com/article/us-southchinasea-usa-idUSKCN0SK2AC20151026 U.S. Navy destroyer nears islands built by China in South China Sea] {{Архивировано|url=https://web.archive.org/web/20170703085024/http://www.reuters.com/article/us-southchinasea-usa-idUSKCN0SK2AC20151026|date=July 3, 2017}}, Reuters (October 26, 2015)</ref><ref>[https://www.reuters.com/article/us-southchinasea-usa-idUSKCN0SK2AC20151027 Angry China shadows U.S. warship near man-made islands] {{Архивировано|url=https://web.archive.org/web/20170529010655/http://www.reuters.com/article/us-southchinasea-usa-idUSKCN0SK2AC20151027|date=May 29, 2017}}, (October 28, 2015)</ref><ref>[https://www.bbc.com/news/world-asia-china-34647651 China says US warship'swarship’s Spratly islands passage 'illegal'] {{Архивировано|url=https://web.archive.org/web/20190219134815/https://www.bbc.com/news/world-asia-china-34647651|date=February 19, 2019}}, BBC News (October 27, 2015)</ref>). [[USS Curtis Wilbur (DDG-54)|USS ''Wilbur Curtis'']] прошел в пределах 12 морских миль от острова Тритон на [[Парасельские острова|Парасельских островах]] в январе 2016 года, а [[USS William P. Lawrence (DDG-110)|USS ''William P. Lawrence'']] в мае 2016 года подошел к рифу Файери-Кросс на островах Спратли в пределах 12 морских миль.

30 сентября 2018 года ''[[USS Decatur (DDG-73)|военный корабль США Decatur]]'' проводил FONOP возле рифов Гавен и Джонсон на [[Спратли|островах Спратли,]] когда китайский эсминец Lanzhou приблизился на расстояние 41  м к USS Decatur, что в ВМС США назвали «серией все более агрессивных маневров»<ref>{{Cite web|lang=en-US|url=https://news.usni.org/2018/10/01/37006|title=Destroyer USS Decatur Has Close Encounter With Chinese Warship|website=USNI News|date=2018-10-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20190531033835/https://news.usni.org/2018/10/01/37006|archive-date=May 31, 2019|access-date=2019-05-31}}</ref>.

25 января 2020 года США провели корабль береговой обороны ''Montgomery'' вблизи островов Спратли<ref name="defensenews.com" />. По сообщениям китайских государственных СМИ, Китай направил два истребителя-бомбардировщика, надеясь запугать «Монтгомери».

28 апреля 2020 года американский эсминец USS Barry провел операцию FONOP вблизи островов Парасель у берегов Вьетнама<ref>LaGrone, Sam. “China«China Says PLA Scrambled Aircraft, Ships to “Expel”„Expel“ U.S. Warships from South China Sea Island Chain“Chain». USNI News. (2020): https://news.usni.org/2020/04/28/china-says-pla-scrambled-aircraft-ships-to-expel-u-s-warship-from-south-china-sea-island-chain</ref>. Вьетнамское военное командование заявило, что его силы вытеснили «Барри» из спорных вод островов Спратли<ref>{{Cite news|author=Zhao|first=Christina|title=Navy sends second ship into disputed waters after China claims it scrambled jets to expel U.S. destroyer|url=https://www.newsweek.com/us-navy-ship-sails-disputed-sea-amid-escalating-tensions-china-over-coronavirus-pandemic-1501057|accessdate=30 April 2020|website=Newsweek|date=29 April 2020|lang=en|archiveurl=https://web.archive.org/web/20200430140014/https://www.newsweek.com/us-navy-ship-sails-disputed-sea-amid-escalating-tensions-china-over-coronavirus-pandemic-1501057|archivedate=April 30, 2020}}</ref>. По этому поводу представитель 7-го флота США сказал: «Соединенные Штаты будут летать, плавать и действовать везде, где это разрешено международным правом - — независимо от чрезмерных морских претензий».

Китай рассматривает FONOP в Южно-Китайском море, и особенно те, которые проводятся с военными судами, как провокационные<ref>{{Cite journal|author=Keyuan|first=Zou|title=Navigation in the South China Sea:Why Still an Issue?|journal=The International Journal of Marine and Coastal Law|date=14 June 2017|volume=32|issue=2|pages=243–267|doi=10.1163/15718085-12322038|url=http://clok.uclan.ac.uk/18582/1/18582%20navigation%20in%20the%20scs%202017.pdf}}</ref> поскольку они утверждают, что свобода судоходства не распространяется на военные суда в иностранных [[Исключительная экономическая зона|исключительных экономических зонах]] и территориальных водах<ref>"«China’s Territorial and Maritime Disputes in the South and East China Seas:: What Role for International Law?"» In China'sChina’s Global Engagement: Cooperation, Competition, and Influence in the 21st Century, 235. Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2017.</ref><ref>{{Cite web|lang=en|url=https://www.scmp.com/news/china/military/article/2175916/chinese-navy-sent-confront-uss-chancellorsville-latest-south|title=Chinese navy confronts US warship in South China Sea|website=South China Morning Post|date=2018-12-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20190531033835/https://www.scmp.com/news/china/military/article/2175916/chinese-navy-sent-confront-uss-chancellorsville-latest-south|archive-date=May 31, 2019|access-date=2019-05-31}}</ref>.

24 июня 2021 года британский эсминец [[HMS Defender (D36)|HMS Defender]] совершил демонстративный мирный проход в прибрежных водах полуострова [[Крым]], принадлежность которых [[Проблема_принадлежности_КрымаПроблема принадлежности Крыма|оспаривается]]. Проход вызвал реакцию сил российского ВМФ и осуждение российского МИДа, оценившего такой проход как спланированную провокацию. По мнению ряда британских экспертов и официальных лиц Defender действовал в соответствии со статьёй 19 Конвенции ООН по морскому праву<ref>{{Cite web|url=https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/lawsea1-45.pdf|title=Конвенция ООН по морскому праву|author=|publisher=Организация объединённых наций}}</ref> в части права свободного прохода через территориальное море прибрежных государств, поскольку следовал транзитом по кратчайшему пути из Одессы в один из портов Грузии<ref>[https://www.rbc.ru/politics/24/06/2021/60d44c5d9a794712b2efde16 Кремль назвал подготовленной провокацией инцидент с британским эсминцем :: Политика :: РБК<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref><ref name=":0">{{Cite web|lang=ru|url=https://www.bbc.com/russian/news-57601712|title=Операция "Дефендера": как, зачем и по какому праву британский эсминец прошёл вдоль берега Крыма|website=BBC News Русская служба|date=2021-06-24|access-date=2021-06-24}}</ref><ref name=":1">.{{Cite web|lang=ru-RU|url=https://www.dw.com/ru/britanskij-jekspert-jesminec-v-chernom-more-ne-provokacija/a-58037164|title=Британский эксперт: действия эсминца в Черном море не были провокацией {{!}} DW {{!}} 24.06.2021|author=Deutsche Welle (www.dw.com)|website=DW.COM|access-date=2021-06-24}}</ref>.