|
Впервые учреждение поста обер-президента произошло в [[1808 год]]у в связи с административной реформой и новой организацией внутреннего управления в [[Пруссия|Пруссии]] (''"Stein-Hardenbergschen Reformen"''), проводившейся бароном [[Штейн, Генрих Фридрих Карл фом унд цум|Генрихом Фридрихом фом унд цум Штайном]] (1757-1831) и государственным канцлером бароном [[Гарденберг, Карл Август фон|Карлом Августом фон Гарденбергом]] (1750-1822). Целью реформы было централизованное распределение по вертикали управленческих функций между провинциями (во главе с обер-президентами), административными округами (президенты) и районами (во главе с избираемым ландратом). Но эта реформа не достигла поставленных задач<ref>Герман Киндер, Вернер Хильгеман "Всемирная история". М.: "Рыбари", 2003. С. 311.</ref>.
После [[Война Шестой коалиции|антинаполеоновских освободительных войн]] и территориальных изменений в пользу [[Пруссия (королевство)|Королевства Пруссия]] в соответствии с решениями [[Венский конгресс|Венского конгресса]] [[1815 год]]а для Пруссии возникла необходимость интеграции новых частей страны, а также её территориальной и административной перестройки. В соответствии с "Предписанием об улучшении провинциальных учреждений органов власти" (''"Verordnung wegen verbesserter Einrichtung der Provinzial-Behörden"'') [[1815 год]]а [[Пруссия]] разделялась на 10 провинций, которые подразделялись на 2 или больше административных округов. Вторично вводилась должность обер-президента. Первоначально обер -президент должен был быть, прежде всего, постоянным представителем прусского правительства в провинции и имел лишь некоторые административные полномочия. В последствии его компетенции постоянно расширялись и уточнялись. В дальнейшем обер -президент получил право надзора над органами власти в провинции и, кроме всего прочего, над местным правительством. Помимо того, обер -президент был одновременно президентом административного округа, в котором находилась столица провинции. Наконец, обер -президент представлял интересы провинции в прусских министерствах и был представителем провинции в [[Государственный совет|Государственном совете]].
Прусские реформаторские законы [[1870]] и [[1880]] годов передали обер -президентам ряд дополнительных прав по их непосредственному участию в управлении провинцией (помимо контролирующих функций).
По Закону об общем земельном управлении (''"Gesetz über die allgemeine Landesverwaltung"'') [[1883 год]]а была введена личная уния между обер -президентом и главой провинциального правительства (''"Regierungspräsident"''), при которой обер-президент одновременно становился и главой правительства. Теперь обер -президент получил огромные права по управлению провинцией, оставаясь промежуточной инстанцией между прусскими государственными министерствами и правительством провинции.
Положение обер -президентов изменилось в [[1932 год]]у, когда после длительных обсуждений было решено упростить систему управления. Теперь обер президент не должен был быть посреднической инстанцией между министерствами и провинциальными правительствами; он остался лишь постоянным представителем прусского правительства и высшей надзорной инстанцией для всех органов управления в провинции.
После прихода в [[1933 год]]у к власти в [[Германия|Германии]] [[НСДАП|национал-социалистов]] во главе с [[Гитлер, Адольф|Адольфом Гитлером]] была проведена реформа системы государственного управления. [[7 апреля]] [[1933 год]]а в рамках кампании по ликвидации самостоятельности земель в немецких землях высшим должностным лицом становился имперский наместник (''"Reichsstatthalter"'') с очень широкими полномочиями. В Пруссии [[Штатгальтер|рейхсштатгальтером]] стал сам [[Гитлер, Адольф|А. Гитлер]]. Ему и должны были теперь непосредственно подчиняться прусские обер -президенты. Они назначались лично [[Гитлер, Адольф|А. Гитлером]] и несли перед ним ответственность. В административном отношении должностной надзор за ними осуществлялся [[Имперское министерство внутренних дел |Имперским министерством внутренних дел]]. Впоследствии [[Гитлер, Адольф|А. Гитлер]] поручил министру-президенту Пруссии [[Геринг, Герман|Герману Герингу]] исполнять эти свои обязанности имперского наместника Пруссии (хотя формально и оставался им до [[1945 год]]а). Практически повсеместно на посты обер -президентов [[Гитлер, Адольф|А. Гитлером]] были назначены местные областные руководители [[НСДАП]] – [[гауляйтер]]ы. В других землях [[Германия|Германии]] [[гауляйтер]]ы сами являлись имперскими наместниками. Для того, чтобы выровнять властные полномочия гауляйтеров-рейхсштаттгальтеров и гауляйтеров-оберпрезидентов в декабре [[1933 год]]а был принят Закон о расширении прав обер -президентов (''"Gesetz über die Erweiterung der Befugnisse der Oberpräsidenten"''), а в [[1934 год]]у – "Второе предписание о новой организации Рейха" (''"Zweiten Verordnung über den Neuaufbau des Reiches"''). В соответствии с первым из них [[ландтаг]]и и провинциальные комитеты распускались, а обер -президент согласно "фюрерпринципу" стал высшим руководителем провинциальных органов самоуправления. В соответствии со "Вторым предписанием" обер -президенты стали постоянными представителями имперского правительства в провинции; все органы власти империи и административные органы земель, а также служебные инстанции в пределах провинции подчинялись им в порядке должностного надзора. Правда, юридически обер -президент так и не стал начальником над главой провинциального правительства, который непосредственно подчинялся прусскому Министерству внутренних дел в [[Берлин]]е.
После [[Вторая мировая война|Второй мировой войны]] с роспуском бывших прусских провинций и образования оккупационными властями в Германии новых земель в [[1945]]-[[1946]] гг. должность обер -президента была упразднена. Этому способствовала юридическая неясность положения обер -президента в системе местного управления, его компетенций и полномочий. Все обсуждения реформы государственного управления сводились к требованию ликвидации либо поста обер -президента, либо роспуска правительственных президиумов в провинциях. Повсеместно был выбран первый вариант.
|
