Обязательное образование: различия между версиями

|страницы =

}}</ref>. Но даже в наиболее богатых земствах введение обязательного образования требовало немалых дополнительных расходов. Так, в [[1896 год]]у [[Московская губерния|Московское земство]] представило проект развития школьной сети для начального обучения детей обоего пола из расчёта 3-вёрстной доступности (в Англии — 1 миля). Для его осуществления требовалось дополнительно построить 277 школ, из которых треть (91) — «уменьшенной стоимости». При этом даже при условии отнесения расходов на отопление, освещение, охрану и ремонт на сельские общества, содержание этих школ требовало бы дополнительно 127,7 тыс.руб. ежегодно. Так или иначе, из-за отсутствия законной основы, на которой средства для осуществления этих планов могли бы выделяться, земствам приходилось реализовывать их лишь в меру наличия собственных ресурсов. Равным образом, из-за нехватки средств и в силу отсутствия единой государственной обязывающей нормы не могли быть реализованы в полном объёме декларации об «обязательном обучении», присутствовавшие в некоторых уставах о народных училищ<ref name="ЭСБЕ-ОО" />.

 

До [[1907 год]]а по сравнению с большинством стран Запада система образования в России была неадекватной и неорганизованной<ref name="Phillip">{{cite book

|издательство = Российская политическая энциклопедия

|год = 2002}}</ref>. Предварительное рассмотрение в комиссии по народному образованию, куда законопроект поступил [[8 января]] [[1908 год]]а, длилось почти 2&nbsp;года, до [[10 декабря]] [[1910 год]]а). После трёх чтений (24, [[26 января]] и [[12 февраля]] [[1911 год]]а) [[19 марта]] Дума проект одобрила и передала его в Государственный совет. Со своей стороны Госсовет потребовал исключить из законопроекта обязательство завершить введение всеобщего начального обучения через 10 лет. Эту и ряд других поправок Дума опротестовала; созданная [[28 января]] [[1912 год]]а согласительная комиссия к компромиссу не пришла, несмотря на встречный шаг Госсовета, который увеличил на 5% (500&nbsp;тыс.руб.) ежегодные ассигнования. Поскольку при обсуждении доклада согласительной комиссии ([[21 мая]]) «Дума осталась по всем принципиальным вопросам при своем первоначальном решении», [[6 июня]] [[1912 год]]а законопроект о введении всеобщего начального обучения Государственный совет отклонил, и более этот вопрос в Российской империи официально не поднимался<ref name="Столыпин134" />. Также не был принят и другой важнейший законопроект, о реформе средней школы. Несмотря на изменение политического режима в стране, «законодательная основа общего образования продолжала оставаться малоподвижной; отсутствовал единый кодифицированный нормативный акт; многие нормы вошли в противоречие со временем».

 

Тем не менее, число школ и учащихся в них продолжало расти. При том, что нагрузка на класс была чрезвычайно велика (в непринятом законе о начальном образовании нормой считалось 50 учеников на учителя<ref name="Столыпин134" />), этот ускоренный рост привёл к снижению качества преподавания. Статистика контроля знаний школьников, который постоянно осуществляли инспекции МНП, выявила к 1912 году тенденцию снижения уровня грамотности. В связи с этим [[26 октября]] [[1912 год]]а МНП издало циркуляр «О мерах к устранению упадка грамотности в средней школе»<ref name="упад">{{статья

|номер = 10

|страницы = XVII-XIX}}</ref>.

 

===Словения===