Сельсовет: различия между версиями

77 байт добавлено ,  9 лет назад
уточнение определения
[отпатрулированная версия][отпатрулированная версия]
(уточнение определения)
'''Сельсовет, сельский совет, с/с'''   [[органы власти|орган власти]] или единица административно-территориального деления в некоторых странах бывшего [[СССР]], а втакже прошломназвание вместного самоморгана СССР.власти Аналогом(''сельский сельсоветаСовет внародных городской местности стран [[СНГ]] является [[городской совет]]депутатов'').
 
В видоизменённой форме (иногда и с тем же названием) институт сельсоветов сохранился в ряде государств, образовавшихся на территории СССР.
 
== Сельсоветы в СССР ==
В СССР сельсовет  — первичный орган [[советская власть|советской власти]], нижнее [[звено]] системы [[Советы народных депутатов|Советов народных депутатов]].
 
На основании постановления [[Совнарком РСФСР|Совнаркома]] от [[24 декабря]] [[1917 год]]а «Об органах местного самоуправления» началась ликвидация низших административных и [[земство|земских]] всесословных органов самоуправления [[Временное правительство России|Временного правительства]]  — [[волость|волостных]] исполкомов и волостных земских управ,  — унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упразднённых [[Волость (Россия)|волостных]] [[сход]]ов, [[волостное правление|правлений]], [[волостной суд|судов]] и [[волостной старшина|старшин]]. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волисполкомами (исполнительными органами волостных съездов) и ''сельсоветами''.<ref>Путеводитель по фондам государственного архива Горьковской области и его филиала в Арзамасе.  — Волго-Вятское книжное издательство, 1967.  — с. 189.</ref>
 
Система сельских Советов была закреплена [[Конституция РСФСР 1918 года|Конституцией РСФСР 1918 года]]. Порядок образования, деятельности и задачи сельских Советов были определены Конституцией и последующими законодательными актами, как-то:
* Положение [[ВЦИК]] «О сельских Советах» от [[15 февраля]] [[1920 год]]а (опубликовано в «Известиях» ВЦИК №  34).
* «Положение о сельских Советах», утверждённое ВЦИК [[26 января]] [[1922 год]]а.
* «Положение о сельских Советах» от [[16 октября]] [[1924 год]]а и другими.
Сельский совет избирается на определённый срок. Текущая работа ведётся '''исполнительным комитетом''' во главе с '''председателем'''. Совет регулярно созывается исполкомом.
 
По Конституции сельский совет образуется по норме 1 [[депутат]] на 100 человек населения, но так, чтобы общее число депутатов было не менее 3 и не более 50. Совет имеет трёхмесячный срок полномочий. [[Исполком]] состоит из председателя и 3  — 5 членов. Заседания совета созываются не реже 2 раз в неделю.{{Нет АИ|20|02|2011}}
 
Положение [[1920 год]] годаа упорядочило структуру сельсоветов и уточнило порядок их образования:
* Советы создаются в селениях, имеющих население не менее 300 человек. В селениях, насчитывающих менее 300 жителей, действует предусмотренное Конституцией общее собрание избирателей; в этом случае собрание избирает председателя, исполняющего те же функции, что и председатель сельсовета, или эти селения объединяются с другими в один сельсовет.
* Исполкомы образуются сельсоветами, объединяющими свыше 10 000 населения, в селениях с числом жителей менее 10 000 исполкомы не избираются, а исполнительную власть осуществляет председатель сельсовета.
* Число заседаний сельсовета сокращено до 2 раз в месяц.
 
По положению [[1922 год]] годаа
* Советы стали образовываться в населённых пунктах, насчитывающих не менее 400 жителей, по норме 1 депутат на 200 человек (общее число депутатов не более 25). Это придавало составу Советов больше стабильности и сократило их общее число.
* Состав исполкома уменьшен до председателя и 2 членов.
Положение 1920 года предусматривало организацию при сельсоветах '''ячеек''' содействия рабоче-крестьянской инспекции и '''комиссий''' по отдельным отраслям работы в целях привлечения крестьянства к решению важнейших вопросов жизни села.
 
По положению 1924 года при сельских Советах избирались '''ревизионные комиссии''', осуществлявшие функции общественного контроля над работой Совета. Положение предоставило сельским Советам право образования комиссий (секций) как формы участия актива сельской общественности в управлении. Большая роль отводилась '''сельским сходам'''  — общим собраниям граждан села как важному средству вовлечения населения в строительство новой жизни.
 
Положением «О постоянных комиссиях (секциях) при районных и волостных исполнительных комитетах и сельских Советах» от [[21 марта]] [[1927 год]]а был определён состав комиссий (секций): сельскохозяйственная, культурно-просветительская, здравоохранения, финансово-налоговая, местного хозяйства и благоустройства, торгово-кооперативная.
* административное управление: борьба с преступлениями, в особенности с тайным винокурением, охрана революционного порядка, выявление нетрудовых элементов, лишение и восстановление в избирательных правах, принятие мер к взысканию налогов и различных платежей, в том числе и опись имущества.
* В области сельского хозяйства: содействие развитию сельскохозяйственных коммун, артелей и др., улучшение способов ведения сельского хозяйства, охрана лесов, учёт земель, посевов, семян, мёртвого и живого инвентаря.
* В области хозяйственной: Советы должны были следить за исправным состоянием, ремонтом мостов, грунтовых и шоссейных дорог, организовать противопожарное дело в селе, обеспечить охрану общественных построек и  т.  п.
* В области продовольственной: Советы должны были организовывать учёт урожая и посевов, заготовку продуктов, подлежащих сдаче в порядке продразверстки и твёрдых заданий «кулацко-зажиточной части населения», вести борьбу со спекуляцией, сокрытием и незаконной продажей и вывозом подлежащих сдаче продуктов.
* В области трудовой повинности: сельсоветы были обязаны вести учёт рабочей силы по специальностям, распределять и использовать привлекаемых к работе людей в порядке трудовой повинности. Сельские Советы имели право привлечения к судебной ответственности лиц, уклонявшихся от трудовой повинности, как трудовых дезертиров.
* В области военной: вести учёт военнообязанных граждан, учёт лошадей, повозок и упряжи, наблюдать за выполнением военнообязанными поверочных и учебных сборов и  т.  п.
* В области народного образования: Советы должны были создавать в селениях избы-читальни и при них пункты по ликвидации неграмотности для взрослых и подростков, заботиться об учреждениях дошкольного, школьного и внешкольного образования (ремонт, освещение, отопление и проч.).
* В области народного здравоохранения: на Советы возлагалось наблюдение за санитарным состоянием сел и деревень, содействие медицинскому персоналу в борьбе с эпидемическими заболеваниями.
* В области социального обеспечения: Советы обязывались вести учёт нуждающихся и оказывать им помощь местными средствами (помочь им в обработке полей, посевов и  т.  п.), организовать помощь красноармейским семьям, а также раненым и больным красноармейцам и инвалидам.
 
Сельсовет как орган власти на своей территории остался устойчивой формой независимо от административно  — территориальных изменений.
 
{{Государственные институты власти СССР}}
 
== Сельсоветы в Белоруссии ==
Сельсоветы в [[Белоруссия|Белоруссии]]  — низовые административно-территориальные единицы. Сельсоветы входят в состав районов. Сельсовет может состоять как из одного населённого пункта, так и объединять на своей территории несколько сельских населённых пунктов. [[Административный центр]] сельсовета размещается, как правило, в [[агрогородок|агрогородке]], а при его отсутствии  — в другом населённом пункте на территории сельсовета. Органом власти на территории сельсовета является сельский Совет народных депутатов.
 
Сельсоветы с численностью населения менее 1000 человек упраздняются, а территория и населённые пункты передаются в в ведение близлежащему сельсовету.
 
На 1 февраля [[2008 год]]а в Республике Беларусь насчитывалось 1 465 сельсоветов.
 
== Литература ==
* Очерки по истории органов советской государственной власти.  — {{М.}}, 1949.  — С. 40, 47, 74, 79  — 82, 137—138, 151—152.
* Органы Советской государственной власти на территории Нижегородской губернии (1917—1929): Краткий справочник.  — Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1982.  — С. 67  — 68.
* ''Коржихина Т. П.'' История государственных учреждений СССР.  — {{М.}}, 1986.  — С. 157.
 
== Примечания ==
{{примечания}}
{{reflist}}
 
== Ссылки ==